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油品儲(chǔ)存運(yùn)輸煉化推進(jìn)方案

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油品儲(chǔ)存運(yùn)輸煉化推進(jìn)方案

為加快—邊境油品儲(chǔ)運(yùn)與煉化綜合體項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱綜合體項(xiàng)目)前期工作,形成以企業(yè)為主體、政府為保障的推進(jìn)機(jī)制,確保取得國家能源局對(duì)綜合體項(xiàng)目的核準(zhǔn),制定本方案。

一、實(shí)施原則

按照國家能源局《關(guān)于同意省—邊境油品儲(chǔ)運(yùn)與煉化綜合體項(xiàng)目開展前期工作的復(fù)函》精神,根據(jù)省委、省政府和綜合體項(xiàng)目主管部門的統(tǒng)一要求和部署,結(jié)合實(shí)際工作,統(tǒng)一思想,內(nèi)外協(xié)同,科學(xué)分解,并抓好各階段工作任務(wù)的落實(shí)。

二、工作內(nèi)容及分工

(一)完成項(xiàng)目單位的設(shè)立和組建工作

1.幫助項(xiàng)目單位對(duì)星河實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司就該項(xiàng)目前期工作而形成的成果和資產(chǎn)給予評(píng)估。(責(zé)任單位:市財(cái)政局)

2.協(xié)調(diào)幫助項(xiàng)目單位對(duì)星河實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司評(píng)估資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓予以確認(rèn)。(責(zé)任單位:市工商局)

3.協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目單位1000平方米臨時(shí)經(jīng)營辦公場(chǎng)所。(責(zé)任單位:邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū))

4.幫助項(xiàng)目單位解決辦公樓和外聘專家公寓建設(shè)用地一處。(責(zé)任單位:市城鄉(xiāng)規(guī)劃局)

5.幫助完成星河實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司前期取得的土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等成果進(jìn)行項(xiàng)目名稱及主體變更。(責(zé)任單位:市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局)

(二)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編制及核準(zhǔn)工作

1.幫助協(xié)調(diào)國家發(fā)改委和國家能源局,明確項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制工作應(yīng)遵循的管理辦法、核準(zhǔn)程序和要求,指導(dǎo)項(xiàng)目核準(zhǔn)材料的組織和申報(bào)。(責(zé)任單位:市發(fā)改委)

2.幫助協(xié)調(diào)省商務(wù)廳和國家商務(wù)部,爭(zhēng)取項(xiàng)目單位取得非國營貿(mào)易項(xiàng)下的成品油進(jìn)口經(jīng)營資質(zhì)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局)

3.幫助協(xié)調(diào)金融部門,協(xié)助項(xiàng)目單位制定項(xiàng)目建設(shè)資金閉合方案,盡快完成項(xiàng)目的融資方案、出具融資意向書。(責(zé)任單位:市財(cái)政局)

4.幫助協(xié)調(diào)中石油及其所屬大慶石化公司,中國化工集團(tuán)等國內(nèi)化工企業(yè),就綜合體項(xiàng)目所進(jìn)口的油品簽署意向性購銷協(xié)議。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、商務(wù)局)

5.在項(xiàng)目前期環(huán)評(píng)工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合調(diào)整后的項(xiàng)目方案,幫助完成項(xiàng)目境內(nèi)部分環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的編制和批復(fù)工作。同時(shí),協(xié)調(diào)俄方同步推進(jìn)該項(xiàng)工作。(責(zé)任單位:市環(huán)保局)

6.幫助項(xiàng)目單位和項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門完成輸油管道選線及建設(shè)臨時(shí)用地的手續(xù)辦理工作;對(duì)綜合體項(xiàng)目與我市未來石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)同步考慮,重新規(guī)劃選址和征用的末站建設(shè)用地及石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)用地。(責(zé)任單位:市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局)

7.幫助項(xiàng)目單位提供鐵路專用裝車場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和組織實(shí)施方案,油品外運(yùn)運(yùn)輸能力分析和具體運(yùn)輸方案。(責(zé)任單位:鐵路集團(tuán)公司)

8.幫助項(xiàng)目單位就綜合體項(xiàng)目所涉及到的海關(guān)監(jiān)管、商品檢驗(yàn)檢疫、計(jì)量等問題同俄羅斯相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商,制定運(yùn)行規(guī)程和相關(guān)的實(shí)施方案。(責(zé)任單位:海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)

9.鑒于在跨境管道施工時(shí)需要在“大通島”建立穿越基坑和在綜合體運(yùn)行時(shí)需要在進(jìn)境點(diǎn)建設(shè)監(jiān)管維護(hù)、加壓加熱站,幫助協(xié)調(diào)上級(jí)批準(zhǔn)綜合體項(xiàng)目在該島的開發(fā)建設(shè)。(邊檢站、愛輝區(qū)人民政府、市外僑辦)

(三)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目核準(zhǔn)和前期工作中涉及到的俄方問題

從項(xiàng)目推進(jìn)工作實(shí)際需要出發(fā),會(huì)商俄方項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,建立聯(lián)合推進(jìn)工作機(jī)制,共同協(xié)調(diào)同步推進(jìn)該項(xiàng)目,協(xié)同完成向兩國中央政府和有關(guān)部門的報(bào)批工作。

1.報(bào)請(qǐng)國家能源局,將項(xiàng)目納入中俄兩國油氣合作規(guī)劃;報(bào)請(qǐng)國家發(fā)改委東北司,將項(xiàng)目補(bǔ)充列入《中國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》的優(yōu)先項(xiàng)目。(責(zé)任單位:市發(fā)改委)

2.爭(zhēng)取使該項(xiàng)目列入中俄兩國能源分委會(huì)議事議題。(責(zé)任單位:市商務(wù)局)

3.與俄州政府和有關(guān)部門的事務(wù)聯(lián)絡(luò)及協(xié)調(diào),提出與俄州政府就項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通的內(nèi)容,并為我省、我市與俄州政府間的溝通協(xié)調(diào)做相關(guān)準(zhǔn)備工作。(責(zé)任單位:市商務(wù)局)

(四)為石化產(chǎn)業(yè)延伸作好基礎(chǔ)性工作

為使進(jìn)口俄羅斯原料油在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸,著手編制《市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和石化基地規(guī)劃》。謀劃建立政府支持、企業(yè)牽頭的石化基地項(xiàng)目招商合作、投資建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。(責(zé)任單位:市工信委)

三、建立良性協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制

成立—邊境油品儲(chǔ)運(yùn)與煉化綜合體項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)辦公室,分別設(shè)在市發(fā)改委和市商務(wù)局,負(fù)責(zé)對(duì)上、對(duì)外、對(duì)內(nèi)的綜合、協(xié)調(diào)、反饋等工作。設(shè)在市發(fā)改委的辦公室主要負(fù)責(zé)配合省項(xiàng)目推進(jìn)組工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)材料的組織和申報(bào),解決項(xiàng)目核準(zhǔn)中可能出現(xiàn)的問題。設(shè)在市商務(wù)局的辦公室主要負(fù)責(zé)與俄州有關(guān)的事務(wù)聯(lián)絡(luò)及協(xié)調(diào)工作,幫助企業(yè)申請(qǐng)辦理油品進(jìn)口經(jīng)營資質(zhì)及配額,幫助企業(yè)落實(shí)境外油品資源等;兩個(gè)辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,確?!吘秤推穬?chǔ)運(yùn)與煉化綜合體項(xiàng)目順利推進(jìn)。各成員單位要在市政府項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,每月2日將上月工作推進(jìn)情況及存在的困難、問題和下步工作安排分別向上述兩個(gè)辦公室反饋,領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期召開成員單位會(huì)議,研究項(xiàng)目推進(jìn)工作。

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