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為進(jìn)一步深化行政管理體制和事業(yè)單位人事制度改革，切實(shí)把好各類(lèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位選人用人關(guān)，防止選人用人上的隨意性和不正之風(fēng)，規(guī)范機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員調(diào)（流）動(dòng)秩序，體現(xiàn)“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人原則，以提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作效率和工作人員整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人才資源合理配置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《省事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員暫行辦法》、《省人才流動(dòng)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州人事制度改革的有關(guān)政策。在我縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員調(diào)（流）動(dòng)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極營(yíng)造各類(lèi)優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，激勵(lì)工作人員愛(ài)崗敬業(yè)、恪盡職守、開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)向上。通過(guò)有序合理的人才調(diào)（流）動(dòng)，使我縣人才資源配置得到優(yōu)化，整體素質(zhì)得到提高，努力建設(shè)和打造一支想干事、會(huì)干事、能干事的干部人才隊(duì)伍。

二、基本原則

堅(jiān)持干部“四化”方針和黨管干部原則；堅(jiān)持嚴(yán)格編制，科學(xué)設(shè)崗的原則；堅(jiān)持優(yōu)化組合、適度交流的原則；堅(jiān)持政事分開(kāi)，自主用人的原則；堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜凸_(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；堅(jiān)持行政人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、工勤人員、管理人員崗位互不擠占、嚴(yán)格按照單位性質(zhì)與人員身份要求相符的原則。

三、管理范圍

全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位（教育系統(tǒng)除外）在職在編的副科級(jí)以下工作人員。

四、管理權(quán)限

（一）縣委組織部按照干管權(quán)限負(fù)責(zé)黨群系統(tǒng)單位之間、政府部門(mén)調(diào)入黨群系統(tǒng)、黨群系統(tǒng)調(diào)入政府部門(mén)人員調(diào)（流）動(dòng)手續(xù)的辦理工作。

（二）縣人事局負(fù)責(zé)政府部門(mén)機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間、縣級(jí)事業(yè)站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所（教育系統(tǒng)除外）之間、全縣所有工人身份人員調(diào)（流）動(dòng)手續(xù)的辦理工作。

（三）縣教育局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)調(diào)中學(xué)（屬城區(qū)范圍流動(dòng)學(xué)校除外）調(diào)（流）動(dòng)手續(xù)的辦理工作，并報(bào)縣人事局備案。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)之間調(diào)（流）動(dòng)手續(xù)的辦理。

五、調(diào)（流）動(dòng)辦法及程序

全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位必須在核定的編制范圍內(nèi)申請(qǐng)調(diào)配人員。所有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位需要調(diào)（流）動(dòng)人員（包括系統(tǒng)內(nèi)調(diào)流動(dòng)）的，必須以文件書(shū)面形式報(bào)經(jīng)組織人事部門(mén)按管理權(quán)限和有關(guān)程序批準(zhǔn)。滿(mǎn)編、超編的黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位原則上只出不進(jìn)，確屬工作需要必須增加的，應(yīng)按“多出少進(jìn)、出一進(jìn)一、先出后進(jìn)”的原則辦理。

（一）縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)（流）入縣城

縣城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位（含麻栗鎮(zhèn)）需要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)（流）入工作人員，必須采取公開(kāi)選調(diào)考試的方式進(jìn)行。原則上每年度進(jìn)行2次公開(kāi)招考選調(diào)工作，上半年、下半年各進(jìn)行一次。如因特殊工作需要選調(diào)工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)，可另行組織公開(kāi)選調(diào)考試。公開(kāi)選調(diào)考試的程序和辦法為：

1．成立考試領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)選調(diào)考試的領(lǐng)導(dǎo)，成立公開(kāi)選調(diào)考試領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣紀(jì)委書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣委組織部部長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣紀(jì)委、縣委組織部，縣公安局、監(jiān)察局、司法局、財(cái)政局、人事局及各招考單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)公開(kāi)選調(diào)考試的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣人事局，由人事局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)考試的具體組織實(shí)施。

2．申報(bào)公開(kāi)選調(diào)考試計(jì)劃。城區(qū)各單位根據(jù)縣編委核定的編制，在有空編的前提下分別于每年的6月30日前和12月31日前將本單位需要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)工作人員的進(jìn)人計(jì)劃和招考辦法按干管權(quán)限向組織人事部門(mén)申報(bào)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后，由組織人事部門(mén)向社會(huì)公示（公告）擬進(jìn)人崗位及資格條件要求。

3．報(bào)名資格審查。按照公告的擬進(jìn)人崗位和資格條件要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合條件的工作人員按公告規(guī)定的時(shí)間到組織人事部門(mén)報(bào)名，并由組織人事部門(mén)嚴(yán)格審核報(bào)名資格條件。報(bào)名結(jié)束后，對(duì)符合崗位報(bào)名條件的人員名單向社會(huì)進(jìn)行公示。每個(gè)崗位必須有2人以上報(bào)名，才能進(jìn)行選調(diào)考試。

4．考試方式和辦法。考試分為筆試、面試或?qū)嶋H操作，筆試、面試內(nèi)容主要是履行擬選調(diào)崗位職責(zé)所必備的基本知識(shí)和能力。筆試試卷的命制在有關(guān)部門(mén)和社會(huì)代表的監(jiān)督下，采取從相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干人員庫(kù)中隨機(jī)抽人進(jìn)行命制；面試或?qū)嶋H操作考官?gòu)膮⒓用嬖嚳脊倥嘤?xùn)、具有考官資格證書(shū)的人員庫(kù)中隨機(jī)抽調(diào)，并隨機(jī)抽取部分人大代表、政協(xié)委員參與。具體筆試、面試或?qū)嶋H操作考試辦法由組織、人事及各招考部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定。

5．?dāng)M調(diào)人選確定。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)同一崗位的人員，根據(jù)筆試與面試及實(shí)際操作考試成績(jī)之和高到低確定擬調(diào)人選，并對(duì)擬調(diào)人選進(jìn)行政審，政審合格并經(jīng)公示7天后無(wú)異議者按照干管權(quán)限辦理調(diào)（流）動(dòng)手續(xù)。

6．特殊照顧條件和比例。特殊照顧是指申請(qǐng)人父母居住在縣城，患有特殊病癥需要照顧，而申請(qǐng)人又是唯一的贍養(yǎng)照顧人；夫妻一方有特殊病癥，需要另一方照顧的；現(xiàn)役軍人家屬、烈屬、殘疾人等特殊情況需要照顧的。調(diào)入城區(qū)特殊照顧比例按照每次公開(kāi)招考選調(diào)考試計(jì)劃的10%確定。對(duì)需特殊照顧調(diào)入城區(qū)的按照干管權(quán)限向組織人事部門(mén)書(shū)面申請(qǐng)，由組織人事部門(mén)對(duì)需特殊照顧調(diào)入城區(qū)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在特殊照顧比例范圍內(nèi)經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)縣委、政府審批。

7．教師交流辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師流入城區(qū)學(xué)校的，嚴(yán)格按照《中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈縣城區(qū)學(xué)校人才流動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）〉的通知》（麻辦發(fā)〔2008〕50號(hào)）文件規(guī)定辦理。

（二）城區(qū)單位之間調(diào)（流）動(dòng)

縣城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間確因工作需要和其他特殊原因需要進(jìn)行工作崗位調(diào)整的，由調(diào)入單位按照干管權(quán)限向組織人事部門(mén)書(shū)面申請(qǐng)按干管權(quán)限辦理，其中：屬政府部門(mén)科級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間調(diào)動(dòng)由縣人事局提交縣人民政府黨組討論后辦理，屬縣級(jí)股所級(jí)事業(yè)站所之間調(diào)動(dòng)由縣人事局負(fù)責(zé)辦理。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間（麻栗鎮(zhèn)除外）調(diào)（流）動(dòng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員因工作和家庭關(guān)系需要進(jìn)行工作崗位調(diào)整的，堅(jiān)持以工作需要為主，發(fā)揮人員專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，適當(dāng)解決家庭實(shí)際困難的原則辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府之間調(diào)（流）動(dòng)由接收單位及調(diào)出單位提出書(shū)面意見(jiàn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所之間調(diào)（流）動(dòng)由主管部門(mén)商鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面意見(jiàn)按干管權(quán)限由組織人事部門(mén)辦理調(diào)（流）動(dòng)手續(xù)。

（四）從縣外調(diào)（流）入

1．調(diào)（流）入城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位。因工作需要和家庭關(guān)系需要調(diào)（流）入我縣城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的，原則上實(shí)行對(duì)口部門(mén)調(diào)（流）動(dòng)，并參照我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)（流）入城區(qū)的選調(diào)程序和辦法，參加我縣城區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的公開(kāi)選調(diào)考試。

2．調(diào)（流）入鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因工作需要和家庭關(guān)系需要調(diào)（流）入我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作的，調(diào)（流）入人員要求政治思想過(guò)硬，愛(ài)崗敬業(yè)，具備大專(zhuān)以上學(xué)歷，能完全勝任新工作崗位要求，調(diào)（流）動(dòng)人員由調(diào)（流）出地單位、組織人事部門(mén)和調(diào)（流）入我縣接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)提出書(shū)面意見(jiàn)，按干管權(quán)限送組織人事部門(mén)審核，報(bào)縣委、政府審批。

（五）調(diào)（流）動(dòng)出縣外

涉及調(diào)（流）出縣外的，按干管權(quán)限由組織人事部門(mén)根據(jù)正常調(diào)（流）動(dòng)程序辦理。招考（聘）到我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作不滿(mǎn)三年的，不得申請(qǐng)辦理調(diào)（流）出手續(xù)。

六、調(diào)（流）動(dòng)紀(jì)律

（一）嚴(yán)格按照編制部門(mén)規(guī)定的編制和人數(shù)計(jì)劃進(jìn)行，杜絕超編、超職數(shù)調(diào)配，堅(jiān)持行政人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、工勤人員、管理人員崗位互不擠占的原則，保證人員的合理分布和配置。

（二）調(diào)（流）動(dòng)手續(xù)應(yīng)按理順人員身份關(guān)系，嚴(yán)格按照單位性質(zhì)與人員身份要求相符的原則辦理；嚴(yán)禁企業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位工作人員調(diào)（流）入機(jī)關(guān)事業(yè)單位；機(jī)關(guān)單位（含參照公務(wù)員法管理單位）嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)人。原則上不允許跨系統(tǒng)調(diào)（流）動(dòng)，如確因?qū)I(yè)特長(zhǎng)及工作需要的，由本人或接收單位提出申請(qǐng)，調(diào)（流）出單位簽署意見(jiàn)，報(bào)組織人事部門(mén)報(bào)縣委、政府審批。

（三）試用期未滿(mǎn)的，不得申請(qǐng)辦理調(diào)（流）動(dòng)手續(xù)。

（四）各單位因工作需要需借用人員時(shí)間在1個(gè)月以上的，必須以組織人事部門(mén)文件通知為準(zhǔn)，各單位不得私自借用工作人員，私自借用的人員，組織人事部門(mén)不予認(rèn)可，因借用工作人員造成的一切人事糾紛由單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)，并追究主要負(fù)責(zé)人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（五）各調(diào)（流）動(dòng)審批部門(mén)必須嚴(yán)格遵守人事紀(jì)律，堅(jiān)持原則，公道正派，杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

（六）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員調(diào)（流）動(dòng)要主動(dòng)接受社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督，從紀(jì)檢監(jiān)察、新聞媒體、各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和各單位黨員干部中選取人員對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)（流）動(dòng)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。