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為進(jìn)一步提高處置應(yīng)急突發(fā)事件和預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、打擊違法犯罪活動的能力，完善社會公共安全管理體系，切實(shí)保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照構(gòu)建和諧平安的總體要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)，以加強(qiáng)公共管理，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境為總目標(biāo)，堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)，公安牽頭，社會參與，統(tǒng)籌兼顧”的工作思路，組織動員社會各方力量，強(qiáng)力推進(jìn)我縣可鎮(zhèn)視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)（一期工程）建設(shè)，使其成為提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和社會管理能力的重要技術(shù)保障，成為夯實(shí)社會治安防控體系基礎(chǔ)的重要技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)我縣社會治安防控工作和“平安”建設(shè)的新跨越。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)可鎮(zhèn)視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)（一期工程）的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府和有關(guān)部門的職能作用，成立可鎮(zhèn)視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)（一期工程）領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公安局。

（二）職責(zé)分工

1、縣財政局負(fù)責(zé)將視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,根據(jù)財力水平和實(shí)際工作需要予以保障。

2、縣公安局負(fù)責(zé)制定視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的總體規(guī)劃和具體實(shí)施方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)工作。

3、通信運(yùn)營企業(yè)（移動、聯(lián)通和電信公司）作為城市信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位,要利用覆蓋縣、鄉(xiāng)及社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和維護(hù)隊伍,發(fā)揮在工程組織建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)及平臺維護(hù)能力和資金方面的優(yōu)勢,積極參與視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè),并確保系統(tǒng)長期可靠穩(wěn)定運(yùn)行。

4、其他單位或部門負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)配合工作，確保工程建設(shè)的順利完成。

三、建設(shè)思路和模式

樹立全縣視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是為社會服務(wù)，為保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全服務(wù)，為政府科學(xué)執(zhí)政實(shí)現(xiàn)精確、高效的城市管理服務(wù)，為應(yīng)對突發(fā)事件和社會治安防控實(shí)戰(zhàn)服務(wù)，為各行各業(yè)、各領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)決策、指揮作戰(zhàn)服務(wù)的理念，將視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)（一期工程）建設(shè)納入社會基礎(chǔ)建設(shè)和“平安”建設(shè)中。

（一）政府出資建設(shè)

由縣政府將可鎮(zhèn)視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，建設(shè)資金納入財政預(yù)算。

（二）企業(yè)建設(shè)政府租賃

由中國移動或聯(lián)通公司等企業(yè)投資建設(shè)，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)，政府與企業(yè)簽訂租賃合同，按租賃合同，逐年支付租金。

（三）市場化運(yùn)作

公開招投標(biāo)，由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)。建成后的管理、維護(hù)由使用單位負(fù)責(zé)。

四、可鎮(zhèn)視頻監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)（一期工程）目標(biāo)任務(wù)

（一）4個制高點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)圖片抓拍、自動錄像、視頻監(jiān)控、報警聯(lián)動、字幕疊加功能。

1、東梁電視塔

2、青山路與外環(huán)路交匯處（預(yù)留）

3、人口與計劃生育委員會辦公樓

4、明珠電力賓館對面（預(yù)留）

其主要作用是覆蓋整個城區(qū)，對重特大災(zāi)害事故的全方位監(jiān)控及其它監(jiān)控盲區(qū)的有效監(jiān)控。

（二）5個紅綠燈。實(shí)現(xiàn)交通管理、視頻監(jiān)控、電子警察抓拍等功能。

1、健康街與青山路（明珠）十字路口

2、南大街與昌興西街（郵政）十字路口

3、文化東街與西街（北大街）十字路口

4、青山路與外環(huán)路十字路口

5、學(xué)府西街與東街十字路口

（三）6個卡口。實(shí)現(xiàn)圖片抓拍、自動錄像、視頻監(jiān)控、報警聯(lián)動、字幕疊加、雙向語音功能。

1、興元東街與東外環(huán)交匯處

2、學(xué)府東街與東外環(huán)路交匯處

3、健康西街與西外環(huán)路交匯處

4、金三角通往四子王旗路口

5、金三角通住百靈廟路口

6、金三角通往耗賴山路口

其主要作用是自動登記出入可鎮(zhèn)車輛的所有特征，回放過往車輛及行人情況的視頻錄像，對重特大案件犯罪嫌疑人及其車輛、物品，群體性上訪人員的查控。

（四）40個重點(diǎn)要害單位監(jiān)控點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)移動偵測、智能圍界、財產(chǎn)保護(hù)、遺留物報警、攝像頭監(jiān)測、外部報警聯(lián)動、智能車牌識別與車輛管理等功能。

1、黨政機(jī)關(guān)5個；

2、金融系統(tǒng)6個

3、要害部位7個

4、復(fù)雜場所5個

5、學(xué)校8所

6、成型居民小區(qū)6處

7、主要路段、路口3處

以上重點(diǎn)單位、要害部位的監(jiān)控報警系統(tǒng)，均可直接接入公安機(jī)關(guān)安全技術(shù)防范報警網(wǎng)絡(luò)平臺。

其主要作用是通過實(shí)時監(jiān)控和常規(guī)錄像記錄，回放監(jiān)控資料，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上巡邏及大型安全保衛(wèi)的現(xiàn)場指揮等