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社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施方案

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社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施方案

為規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和違約金的征管,促進(jìn)計(jì)劃生育工作水平的提升,現(xiàn)將年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和違約金的征管提出如下工作意見:

一、工作目標(biāo)

實(shí)行“先備案、后征收、全立案、足征收”的原則

1、對(duì)違反計(jì)劃生育的人和事90%得到查處。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)自年1月1日起農(nóng)業(yè)戶口首征14000元以上,非農(nóng)業(yè)戶口首征28000元以上。違約金的收取到位率30%以上(即1個(gè)季度未參加環(huán)孕檢標(biāo)準(zhǔn)為200元以上)。

2、依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),計(jì)劃生育違約金。按《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育村民自治公約》收取違約金。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)村片(含、真君堂、上南、樟坑)完成1120000元;大坪村片(含大坪、中江、魚青、水樅)完成1176000元;大嶺背村(含大嶺背、青樹、法沙、新圩)片完成1078000元;旱腦村片(含旱腦、黃崗、山車、新安、陶器廠)完成1078000元;果子園村片(含果子園、賴坊、栗山、樟樹、居委會(huì)154000元)完成1040000元;。其中每個(gè)片續(xù)征10萬(wàn)元;違約金10萬(wàn)元(每個(gè)工作組2萬(wàn)元)(若已做到應(yīng)收盡收除外)。

二、首次征收標(biāo)準(zhǔn)

(一)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

對(duì)政策外生育的:農(nóng)業(yè)戶口政策外生育第一胎首征標(biāo)準(zhǔn)不得低于14000元,政策外生育第二胎首征標(biāo)準(zhǔn)不得低于16000元,政策外生育第三胎首征標(biāo)準(zhǔn)不得低于18000元。非農(nóng)業(yè)戶口政策外生育第一首征標(biāo)準(zhǔn)不得低于28000元,非農(nóng)業(yè)戶口政策外生育第二胎首征標(biāo)準(zhǔn)不得低于40000元,非農(nóng)業(yè)戶口政策外生育第三胎首征標(biāo)準(zhǔn)不得低于50000元。并且按應(yīng)征收標(biāo)準(zhǔn)填好分期繳納保證書,最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)3年;并全部進(jìn)行立案。

對(duì)非婚生育一胎、搶生、已結(jié)婚未辦證生育、達(dá)到生育間隔期未辦證生育,應(yīng)征標(biāo)準(zhǔn)低于14000元的按應(yīng)征標(biāo)準(zhǔn)足額征收。

計(jì)外生育多胎的分別按以上標(biāo)準(zhǔn)累加。

三、征收任務(wù)及工作進(jìn)度

依據(jù)前3年(即2008、、年)的計(jì)劃外生育(不含瞞漏報(bào)及未處理對(duì)象)的平均數(shù)為任務(wù)指導(dǎo)數(shù)核定年度各村征收任務(wù)數(shù)。按各村應(yīng)完成的指導(dǎo)任務(wù)數(shù),原則上按村支部書記、村主任、村專干、其它干部按3:3:2:1的比例將任務(wù)分解到每個(gè)村干部(各工作組的任務(wù)數(shù)為包干村總和)。(附表一、鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收進(jìn)度、非訴執(zhí)行任務(wù)。附表二:鎮(zhèn)各組及各村干部應(yīng)完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)分配表)

四、經(jīng)費(fèi)返還比例、結(jié)算方式及考勤原則

(一)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

1、經(jīng)費(fèi)返還比例

①完成基本任務(wù)數(shù)返還比例。

A、各工作組經(jīng)費(fèi)按:按15%返還各工作組作工作經(jīng)費(fèi)。(含租車費(fèi)、燃油費(fèi)、誤餐費(fèi)、加班費(fèi))

B、村集體(含村干部)完成全年任務(wù)50%按征收金額的按10%提取工作經(jīng)費(fèi);完成全年工作任務(wù)的另外50%按提取15%工作經(jīng)費(fèi)。流動(dòng)人口(夫婦雙方戶籍均在本鎮(zhèn)外)按征收金額的10%提取工作經(jīng)費(fèi),未參與的不提取工作經(jīng)費(fèi)。

②村未完成基本任務(wù)數(shù)的返還比例:如完成總?cè)蝿?wù)的80%以上則按按完成任務(wù)的比例(即:征收金額/基本任務(wù)數(shù)×10%)計(jì)算返還比例。但未完成總?cè)蝿?wù)的50%,不返還工作經(jīng)費(fèi)。

③全年超額完成任務(wù),超額部分工作組按20%結(jié)算工作經(jīng)費(fèi)。

④對(duì)于個(gè)案續(xù)征部分的在以上基礎(chǔ)上提高5%的工作經(jīng)費(fèi)。

2、結(jié)算方式

工作組經(jīng)費(fèi)按季結(jié)算,由下季度第一個(gè)月的30日前結(jié)算上季工作經(jīng)費(fèi)的50%,未完成任務(wù)的不予結(jié)算;待完成前面任務(wù)總和后進(jìn)行結(jié)算;超額完成的超額部分可計(jì)算到下季任務(wù)數(shù),其余部分待年終完成任務(wù)后全額結(jié)算。超額部分年終結(jié)算。

3、考勤原則:以半個(gè)工作日為考勤單位,由各工作組長(zhǎng)負(fù)責(zé),以參與工作人員簽字為準(zhǔn),工作經(jīng)費(fèi)按先除去計(jì)劃生育按最高考勤30%(含30%)以下30元/天,31-60%(含60%)的40元/天;61%-100%的60元/天及搞計(jì)劃生育誤餐費(fèi)、然料費(fèi)等后實(shí)行平均分配。

(二)違約金

違約金按工作組40%,村委會(huì)(含村干部)40%,鎮(zhèn)計(jì)生辦20%的分配辦法進(jìn)行結(jié)算。每次村全部清理完畢后的村單位可當(dāng)天結(jié)算。

五、查處原則及考核辦法

(一)查處原則

1、嚴(yán)格依法行政,不得違反“七不準(zhǔn)”,每查處1例對(duì)象必須手續(xù)齊全(詢問(wèn)筆錄、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收告知書、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書、送達(dá)回證),對(duì)通過(guò)做工作仍拒不履行繳納義務(wù),將依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,每村非訴執(zhí)行任務(wù)以1000人口為基數(shù)為1例。

2、全面梳理年1月1日以來(lái),未處理或處理不到位對(duì)象,未按當(dāng)年鎮(zhèn)規(guī)定處理的標(biāo)準(zhǔn),按法定程序重新追繳。

3、嚴(yán)禁使用非規(guī)范性票據(jù),扣押?jiǎn)渭鞍讞l收費(fèi),誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)。

4、嚴(yán)禁以罰代生、以罰代術(shù)、以罰代檢。否則誰(shuí)表態(tài),誰(shuí)負(fù)責(zé),造成后果的將追究誰(shuí)的責(zé)任。

(二)考核辦法

1、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收,若隨意降低標(biāo)準(zhǔn),誰(shuí)表態(tài)誰(shuí)按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足。

2、票據(jù)由出納一個(gè)人掌握,出納開具票據(jù)時(shí)嚴(yán)格按征收標(biāo)準(zhǔn)核定,未按標(biāo)準(zhǔn)征收的出納可拒絕開出票據(jù),若出納自行開票據(jù),則由出納按征收標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足。

3、返還工作經(jīng)費(fèi)時(shí)由工作組長(zhǎng)列出清單,經(jīng)計(jì)生辦負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后開支。

4、村干部嚴(yán)禁跨越到包干村外的其它村收取。①夫婦雙方在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的嚴(yán)格按男方戶籍所在地為準(zhǔn),則計(jì)算男方戶籍所在地村委會(huì)任務(wù)。②夫婦雙方有一方在本鎮(zhèn)范圍內(nèi),則以其中一方戶籍所在地村為準(zhǔn)。③夫婦雙方均為口袋戶的,以原戶籍準(zhǔn)遷證戶籍所在地村為準(zhǔn)。④夫婦雙方或一方為非農(nóng)戶籍以隸屬該村管理的對(duì)象則計(jì)算該村為準(zhǔn)。如屬居委會(huì)或陶器廠管理的對(duì)象則計(jì)算管理對(duì)象所在地為準(zhǔn)。⑤戶籍屬本鎮(zhèn)外的流動(dòng)人口的村干部積極參與的可計(jì)算所在村的任務(wù)數(shù),村干部沒(méi)有參與的則只計(jì)算包片工作組任務(wù)。鎮(zhèn)工作組在本組包干村以外村征收的與所駐村工作組按5:5比例分成。

5、建立考核評(píng)比通報(bào)制度:實(shí)行工作組、村集體及包干責(zé)任人為單位按社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額300分、時(shí)點(diǎn)內(nèi)(時(shí)點(diǎn)內(nèi)政策外出生數(shù)按全縣各醫(yī)院政策外出生數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算比例)征收100分、非訴執(zhí)行100分加權(quán)平均得分實(shí)行三線考核。由鎮(zhèn)長(zhǎng)親自把關(guān)審核票據(jù)(對(duì)搶生和非婚生育一胎按標(biāo)準(zhǔn)收取的可合并折算),嚴(yán)禁未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)收取,未到標(biāo)準(zhǔn)誰(shuí)收取誰(shuí)墊付直到達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為止。如果出納開票據(jù)則由出納墊付。(本月超額完成的部分累計(jì)至下月計(jì)算征收比例)

對(duì)工作組的考核:

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額、時(shí)點(diǎn)內(nèi)征收和非訴執(zhí)行,對(duì)工作組實(shí)行每個(gè)星期進(jìn)行排名,并在每星期一機(jī)關(guān)干部例會(huì)予以通報(bào)。對(duì)連續(xù)3次倒數(shù)第一名的組其帶組領(lǐng)導(dǎo)在班子會(huì)上作檢查。鎮(zhèn)干部每人完成1例社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù),工作組經(jīng)費(fèi)中的30%用于考核完成任務(wù)干部的獎(jiǎng)勵(lì)。

非訴執(zhí)行每完成1例工作組獎(jiǎng)勵(lì)1000元,其中工作組片長(zhǎng)500元、其它成員合計(jì)500元,未完成任務(wù)每少1例工作組扣500元。

對(duì)村集體的考核(對(duì)村每月進(jìn)行一次排名)

(1)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和非訴執(zhí)行由村支部書記對(duì)全村的任務(wù)負(fù)總責(zé),實(shí)行“一票否決”;村每完成非訴執(zhí)行1例獎(jiǎng)勵(lì)1000元,其中村書記獎(jiǎng)勵(lì)500元、其它村委委員合計(jì)500元,未完成任務(wù)每少1例村書記扣300元。其他村干部各扣100元。

對(duì)未完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)的取消年終評(píng)先資格。并在轉(zhuǎn)移支付中按30%的比例進(jìn)行處罰。

(2)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、時(shí)點(diǎn)內(nèi)征收和非訴執(zhí)行三項(xiàng)工作對(duì)未完成任務(wù)且2次排名倒數(shù)后2、3名的村分別扣年終計(jì)劃生育考評(píng)分20、10、分,倒數(shù)第1名的村書記主任由鎮(zhèn)長(zhǎng)誡勉談話,并扣除年終計(jì)劃生育考評(píng)分30分。對(duì)倒數(shù)第2、3名的村書記主任由分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話。連續(xù)3次倒數(shù)第一名的扣年終計(jì)劃生育考評(píng)分60分,村書記、主任降為副職主持工作,村專干停職整改。連續(xù)3次倒數(shù)第2、3名的村分別扣年終計(jì)劃生育考評(píng)分40、20分,由鎮(zhèn)長(zhǎng)誡勉談話。連續(xù)4次倒數(shù)第1名的村扣年終計(jì)劃生育考評(píng)分120分,村書記、主任、專干免職。連續(xù)4次倒數(shù)第2、3名的村分別扣年終計(jì)劃生育考評(píng)分80、60分,村書記、主任降為副職主持工作,村專干停職整改。連續(xù)5次倒數(shù)第2、3名的村分別扣年終計(jì)劃生育考評(píng)分160分,村書記、主任、專干免職。

對(duì)村干部個(gè)人的考核(對(duì)村干部個(gè)人每月進(jìn)行一次排名)

(1)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)每人至少2例(只有一例工作任務(wù)的除外)。村干部個(gè)人用1500元工資掛鉤,在年6月30日前至少完成1例14000元以上征收任務(wù),未完成的扣工資500元;在年9月30日前至少完成2例14000元以上征收任務(wù),未完成的扣工資1000元,在年12月31日前至少完成2例14000元以上征收任務(wù),未完成的扣工資1500元;全年任務(wù)未完成的按未完成的比例進(jìn)行處罰。

(2)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收各村要將任務(wù)分配到小組,由包組村干部負(fù)責(zé),全鎮(zhèn)以村干部個(gè)人為單位進(jìn)行評(píng)比。對(duì)第一次排名倒數(shù)后3名的村干部,倒數(shù)第1名的村干部由分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話;對(duì)倒數(shù)第2、3名的村干部由計(jì)生辦主任誡勉談話,并進(jìn)行通報(bào)批評(píng);連續(xù)2次倒數(shù)第一名的村干部實(shí)行限期整改,向黨委政府寫出書面檢查,連續(xù)二次倒數(shù)2、3名的由分管領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話;連續(xù)3次倒數(shù)第1名的村干部免職。連續(xù)三次倒數(shù)2、3名的村干部停職,限期整改,向黨委政府寫出書面檢查。連續(xù)4次倒數(shù)2、3名的村干部免職。

(3)全村完成征收任務(wù)49.9%以下的村書記免職;到年12月31日止,未完成2例任務(wù)的(只有一例工作任務(wù)的除外)村干部予以辭退。

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