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為進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)黨委權(quán)力行使，強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，增強(qiáng)鎮(zhèn)黨委權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和省委《關(guān)于黨委（黨組）實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的若干意見》等有關(guān)規(guī)定，按照縣委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的實(shí)施意見》（發(fā)號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，以規(guī)范鎮(zhèn)黨委權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化對鎮(zhèn)黨委權(quán)力監(jiān)督為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度，逐步建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和公開透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、工作目標(biāo)

（一）促進(jìn)民主決策。鎮(zhèn)黨委決策時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、集體決策制。班子成員應(yīng)對決策建議逐個(gè)明確表態(tài)，黨委主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見后再發(fā)表意見。對討論中意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩表決，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。

（二）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，凡不涉及黨和國家秘密的，最大限度地向黨員群眾公開。公開內(nèi)容主要包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策、決定、決議及執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的重要事項(xiàng)，重要人事任免，重要黨務(wù)工作情況，鎮(zhèn)黨委管理干部評優(yōu)表彰情況及嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的處理等。對公開的內(nèi)容要建立臺(tái)賬。

（三）落實(shí)廉政準(zhǔn)則。鎮(zhèn)黨委班子成員尤其是黨委書記、副書記要帶頭執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》，不得違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不得通過打招呼、暗示或其他方式違反規(guī)定干預(yù)和插手土地管理、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購等領(lǐng)域的市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；不得利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益；不得私自從事營利活動(dòng)；不得采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位，不得違反規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不得違反規(guī)定利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益；不得講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)；不得脫離實(shí)際、弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。

三、工作重點(diǎn)

（一）建立運(yùn)行機(jī)制

1.厘清職權(quán)。鎮(zhèn)黨委按照黨內(nèi)法規(guī)文件和職責(zé)分工，明確劃分職責(zé)和權(quán)限，編制職權(quán)目錄并向社會(huì)公布。職權(quán)目錄應(yīng)明確職權(quán)主體、責(zé)任和要求。對涉及全局的重大事項(xiàng)，必須列為鎮(zhèn)黨委職責(zé)權(quán)限。

2.規(guī)范程序。對照職權(quán)目錄，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。明確行使權(quán)力的條件、承辦崗位、運(yùn)行步驟、監(jiān)督環(huán)節(jié)、舉報(bào)方式等。重點(diǎn)加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)和鎮(zhèn)黨委書記職權(quán)的規(guī)范。

3.公開運(yùn)行。實(shí)行鎮(zhèn)黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行全過程公開。公開方式可采用多種渠道，公開的內(nèi)容要建立臺(tái)賬。

（二）建立監(jiān)督機(jī)制

1.整合監(jiān)督力量。堅(jiān)持把黨內(nèi)、黨外監(jiān)督，專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督整合起來，形成自上而下、由內(nèi)及外的強(qiáng)有力的鎮(zhèn)黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行監(jiān)督力量。

2.暢通監(jiān)督渠道。設(shè)立意見箱和監(jiān)督電話，成立監(jiān)督小組，聘請黨代表、人大代表、政協(xié)委員作為社會(huì)監(jiān)督員，組織黨員、群眾對權(quán)力公開透明運(yùn)行情況進(jìn)行評議等。

3.加強(qiáng)情況反饋。指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集整理黨員、群眾意見，定期匯總、綜合研究，建立反映問題處理工作機(jī)制。

（三）建立保障機(jī)制

1.健全組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委成立“規(guī)范鎮(zhèn)黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和專門的辦事機(jī)構(gòu)，同時(shí)明確有關(guān)職能部門的職責(zé)和任務(wù)分工。

2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。紀(jì)檢和組織要加強(qiáng)對實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對工作開展不認(rèn)真、措施不到位的，要責(zé)成改正；對拒不公開或搞假公開、欺上瞞下、敷衍應(yīng)付，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3.完善工作制度。要逐項(xiàng)查找鎮(zhèn)黨委權(quán)力運(yùn)行中消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，排查崗位風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理。要把制度建設(shè)貫穿于權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立和完善工作評價(jià)、考核評估、民主評議、投訴受理、責(zé)任追究等制度，為開展鎮(zhèn)黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作提供制度保障。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（年7月）。認(rèn)真貫徹縣委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的實(shí)施意見》（發(fā)[]14號）文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識；制定實(shí)施意見、編制職權(quán)目錄和權(quán)力公開透明運(yùn)行流程圖；加強(qiáng)權(quán)力公開透明運(yùn)行的配套制度、機(jī)制及載體建設(shè)；召開動(dòng)員大會(huì)，部署鎮(zhèn)黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。

（二）工作推進(jìn)階段（年8月至11月）。按照實(shí)施方案的要求和部署，由鎮(zhèn)黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)鎮(zhèn)黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行各項(xiàng)工作。

（三）鞏固提升階段（年12月）。認(rèn)真總結(jié)鎮(zhèn)黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作情況，聯(lián)系實(shí)際建立規(guī)范鎮(zhèn)黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)工作順利開展。健全相關(guān)工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議。鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，其他成員按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。鎮(zhèn)黨委辦公室是開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作，其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，合力推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。

（二）務(wù)求規(guī)范科學(xué)。嚴(yán)格依照《黨章》及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，遵守保密紀(jì)律，不斷優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，創(chuàng)新權(quán)力公開形式。按公開范圍及層次，及時(shí)公開權(quán)力內(nèi)容、決策過程及執(zhí)行結(jié)果等黨內(nèi)信息，進(jìn)一步落實(shí)黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高針對性和有效性。

（三）營造濃厚氛圍。注重運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，拓寬宣傳渠道，切實(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的宣傳和報(bào)道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)典型，在全鎮(zhèn)營造鎮(zhèn)黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的良好氛圍。

（四）積極探索實(shí)踐。以完善制度、健全機(jī)制為重點(diǎn)，解放思想，勇于創(chuàng)新，針對新情況，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新措施，增強(qiáng)規(guī)范鎮(zhèn)黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的系統(tǒng)性、可行性和有效性。

（五）強(qiáng)化考核問責(zé)。將鎮(zhèn)黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各基層組織成員考核評價(jià)的重要指標(biāo)，考核評價(jià)結(jié)果將作為基層組織主要負(fù)責(zé)同志工作實(shí)績評定和干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。