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為深化消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，全面消除火災(zāi)隱患，有效預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生，遏制重特大火災(zāi)事故，確?；馂?zāi)形勢穩(wěn)定，根據(jù)省防火安全委員會(huì)關(guān)于全省深化消防安全“五大”活動(dòng)開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作部署，經(jīng)研究，決定自年9月28日至年2月29日，在全區(qū)組織開展“清剿火患”戰(zhàn)役，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部，由區(qū)政府副區(qū)長、市公安局分局局長雷繼紅任指揮長，市公安局分局政委王榮任副指揮長，區(qū)防火安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員。

二、戰(zhàn)役目標(biāo)

全面深入排查社會(huì)單位（包括個(gè)體工商戶、私營企業(yè)）、社區(qū)、鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患，采取行政、法律等手段，全面消除一般火災(zāi)隱患，徹底整治重大火災(zāi)隱患，確保排查整治覆蓋率、火災(zāi)隱患整改率、違法行為處罰率、建筑消防設(shè)施完好率均達(dá)到100%，進(jìn)一步改善社會(huì)消防安全環(huán)境，確?！皣鴳c”和“七城會(huì)”等重大活動(dòng)和節(jié)日期間消防安全萬無一失，有效遏制亡人火災(zāi)，杜絕重特大火災(zāi)，維護(hù)全區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

三、清剿范圍和整治重點(diǎn)

（一）“七城會(huì)”涉賽場館、簽約賓館等重要場所。區(qū)公安消防部門要按照城運(yùn)會(huì)消防安全保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)總體方案要求，全面排查“七城會(huì)”涉賽場館、簽約賓館等重要場所，徹底清除火災(zāi)隱患，保證“七城會(huì)”消防安全。

（二）近年來未排查整治的區(qū)域和單位場所。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要結(jié)合“網(wǎng)格化”排查整治，認(rèn)真梳理、全面排查轄區(qū)內(nèi)近年來一直未進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所，重點(diǎn)整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收及備案抽查的建筑，未經(jīng)投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場所，徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。

（三）小單位及“三合一”場所。地毯式排查社區(qū)、鄉(xiāng)村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊，繼續(xù)開展以生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所和“九小”場所為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治建筑耐火等級(jí)、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍、占用消防車通道等隱患。

（四）人員密集場所及高層、地下建筑。對(duì)人員密集場所消防安全重點(diǎn)單位及高層、地下建筑進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及自動(dòng)消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗，單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)等問題。

（五）其它影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要針對(duì)實(shí)際情況，將火災(zāi)隱患和違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)（如棚戶區(qū)、物流倉儲(chǔ)區(qū)、多產(chǎn)權(quán)綜合大市場等）納入“清剿火患”戰(zhàn)役范圍，著力解決影響公共消防安全的突出問題。

四、工作措施

（一）實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)。要以政府為主導(dǎo)，逐級(jí)部署戰(zhàn)役行動(dòng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立檢查組，充分發(fā)動(dòng)社區(qū)、居（村）民，深入排查火災(zāi)隱患。區(qū)防火安全委員會(huì)成員單位和各行業(yè)、系統(tǒng)要分別制定行業(yè)、系統(tǒng)戰(zhàn)役方案，實(shí)行逐級(jí)責(zé)任制，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要健全政府部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織行業(yè)系統(tǒng)主管部門聯(lián)合開展檢查。

（二）落實(shí)“網(wǎng)格化”排查。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“大網(wǎng)格”：由區(qū)公安消防大隊(duì)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭，組織綜治、公安、安監(jiān)、工商、社區(qū)（行政村）有關(guān)人員開展排查整治。在社區(qū)（村）“中網(wǎng)格”：由各公安派出所指導(dǎo)，社區(qū)（包村）民警牽頭，組織社區(qū)（村）負(fù)責(zé)人、巡防隊(duì)員（社區(qū)消防隊(duì)員）開展排查整治。在責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”：由社區(qū)（包村）民警指導(dǎo)，社區(qū)（村）負(fù)責(zé)人牽頭，組織樓院長、巡防隊(duì)員（社區(qū)消防隊(duì)員）開展排查整治。要逐個(gè)網(wǎng)格明確檢查組人員、任務(wù)及工作責(zé)任，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的每個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位場所都要建立“戶籍化”臺(tái)賬，對(duì)每個(gè)小單位都要填寫消防行政指導(dǎo)卡，記錄單位基本情況、存在隱患及隱患整治情況，做到單位場所及火災(zāi)隱患底數(shù)清楚。

（三）全警動(dòng)員，多警聯(lián)勤。實(shí)施“全警消防”戰(zhàn)略，公安機(jī)關(guān)要組織督察、治安、消防等警種和派出所民警參戰(zhàn)，把警力覆蓋到每一個(gè)單位、社區(qū)、農(nóng)村，多警聯(lián)動(dòng)，密切配合。區(qū)公安消防大隊(duì)要充分發(fā)揮主力軍作用，在全力投入戰(zhàn)役的同時(shí)，做好溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作；督察部門要把戰(zhàn)役開展情況納入督察內(nèi)容，開展以隨機(jī)暗訪為主的專項(xiàng)督察；治安部門要督導(dǎo)派出所履行戰(zhàn)役職責(zé)，督促保安從業(yè)單位加大保安員消防安全培訓(xùn)力度、開展消防安全服務(wù)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。加大消防執(zhí)法力度，用足用好法律手段，對(duì)違法行為一律頂格處理，始終保持清剿火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。對(duì)單位、“三合一”場所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，堅(jiān)決依法采取臨時(shí)查封措施；對(duì)未經(jīng)消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場所，堅(jiān)決依法責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，堅(jiān)決依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所使用明火的，對(duì)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的，堅(jiān)決對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留；對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，堅(jiān)決以政府名義掛牌督辦。

（五）大力開展戰(zhàn)役宣傳，完善隱患舉報(bào)投訴機(jī)制。以宣傳貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》為主線，在全區(qū)集中開展“清剿火患”戰(zhàn)役宣傳。在區(qū)主流媒體開辦專欄，每周跟蹤報(bào)道排查整治、曝光火災(zāi)隱患和違法行為、剖析典型火災(zāi)案例。邀請(qǐng)中央、省級(jí)、市級(jí)主流媒體，深入跟蹤報(bào)道戰(zhàn)役戰(zhàn)況。公安消防部門要進(jìn)一步向社會(huì)公布舉報(bào)電話、舉報(bào)方式，公告舉報(bào)內(nèi)容。區(qū)政府將設(shè)立火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，廣泛發(fā)動(dòng)群眾查找、舉報(bào)火災(zāi)隱患。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（年9月28日至9月30日）。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各部門（單位）要對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役進(jìn)行部署，制定具體實(shí)施方案，明確各階段工作任務(wù)，召開動(dòng)員大會(huì)，迅速打響“清剿火患”戰(zhàn)役。

（二）清剿火患階段（年10月1日至年2月6日）。要在前階段“大排查、大整治”工作的基礎(chǔ)上，將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，明確每個(gè)檢查組每天的排查整治工作任務(wù)，做到不漏一個(gè)社區(qū)、不漏一個(gè)村莊、不漏一個(gè)單位場所。對(duì)前階段已經(jīng)排查過的要開展“回頭看”。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（年2月7日至2月29日）。年2月10日前，區(qū)防火安全委員會(huì)要組織對(duì)本區(qū)清剿火災(zāi)隱患工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。通過檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，研究建立長效排查整治機(jī)制，鞏固、深化戰(zhàn)役成果，并對(duì)全區(qū)戰(zhàn)役工作情況進(jìn)行通報(bào)。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各部門（單位）要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，站在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，認(rèn)真研判火災(zāi)形勢、找準(zhǔn)火災(zāi)防控工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性措施，狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步深化消防安全“五大”活動(dòng)，奪取“清剿火患”戰(zhàn)役全面勝利。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各部門（單位）要成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部和辦公室，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度“清剿火患”戰(zhàn)役，每天收集、每周通報(bào)“清剿火患”戰(zhàn)役工作情況。要在國慶、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日開展針對(duì)性的戰(zhàn)役行動(dòng)，不斷掀起“清剿火患”戰(zhàn)役高潮。

（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要將“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況與單位考評(píng)和干部績效考核、提拔使用掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)工作不力、措施不落實(shí)、成效不明顯的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)排查整治走過場，發(fā)生較大以上火災(zāi)的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）強(qiáng)力督導(dǎo)。政府各部門和公安機(jī)關(guān)要落實(shí)逐級(jí)責(zé)任制，實(shí)施分片包干、責(zé)任捆綁，全力督促落實(shí)各項(xiàng)工作措施。戰(zhàn)役期間，指揮部副指揮長每周要帶隊(duì)督查指導(dǎo)開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作；督查部門要開展以隨機(jī)抽查暗訪為主的“清剿火患”專項(xiàng)督察，實(shí)施全程督導(dǎo)，跟蹤督辦存在問題；公安部門每天要收集所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“清剿火患”工作情況。對(duì)火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)地區(qū)和工作落實(shí)不力的，要實(shí)行“掛牌督辦”，限期整改存在問題，并跟蹤督導(dǎo)驗(yàn)收。

（五）加強(qiáng)信息反饋。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各部門（單位）要安排專人，負(fù)責(zé)戰(zhàn)役期間的信息、數(shù)據(jù)上報(bào)工作。從10月起，每10天報(bào)告一次戰(zhàn)役主要戰(zhàn)況及統(tǒng)計(jì)表，每月20日前報(bào)當(dāng)月戰(zhàn)役工作小結(jié)；年2月14日前報(bào)“清剿火患”戰(zhàn)役工作總結(jié)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各部門（單位）工作方案、組織機(jī)構(gòu)名單及動(dòng)員部署情況，消防監(jiān)督檢查記錄、消防工作行政指導(dǎo)卡、戰(zhàn)役戰(zhàn)況統(tǒng)計(jì)表、工作小結(jié)、戰(zhàn)役工作總結(jié)要及時(shí)報(bào)至區(qū)公安消防大隊(duì)辦公室