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門(mén)前三包責(zé)任制工作方案

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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)創(chuàng)辦字《關(guān)于印發(fā)市城區(qū)“門(mén)前三包”管理規(guī)定的通知》號(hào)文件精神,切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)“門(mén)前三包”管理工作,落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理,提升我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)和城市管理水平,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn):

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)里成立區(qū)“門(mén)前三包”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由副區(qū)長(zhǎng)郭文琳任組長(zhǎng),區(qū)人大常委會(huì)副主任盧興中任副組長(zhǎng),區(qū)委宣傳部、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)監(jiān)察局、公安分局、區(qū)法制辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工商局、區(qū)物價(jià)局、城管執(zhí)法分局、仙來(lái)辦、袁河辦、城北辦、城南辦等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)“門(mén)前三包”工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在城管執(zhí)法分局),辦公室主任由城管執(zhí)法分局局長(zhǎng)兼任,負(fù)責(zé)全區(qū)“門(mén)前三包”工作的檢查、評(píng)比、考核和日常管理等工作。

全區(qū)“門(mén)前三包”工作實(shí)行區(qū)、辦、居三級(jí)管理體制,由城南、城北、袁河、仙來(lái)四個(gè)辦事處按照《市城區(qū)“門(mén)前三包”管理規(guī)定》職責(zé)要求,分別成立“門(mén)前三包”管理工作機(jī)構(gòu),認(rèn)真抓好各自轄區(qū)“門(mén)前三包”責(zé)任制的落實(shí)工作。

二、工作目標(biāo)

(一)管理內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。按照“門(mén)前三包”管理“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序”的要求,各辦事處轄區(qū)主次干道、重點(diǎn)街巷應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):

1.包衛(wèi)生:負(fù)責(zé)門(mén)前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)地面清潔及綠化帶、樹(shù)坑垃圾雜物的清理。衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域內(nèi)地面要全天干凈整潔,即無(wú)煙頭,無(wú)果皮,無(wú)紙屑,無(wú)污水,無(wú)積雪。市政、消防等公用設(shè)施及建筑物立面、廚窗等干凈整潔,無(wú)亂貼亂畫(huà)。

2.包綠化:負(fù)責(zé)門(mén)前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的樹(shù)木、綠籬、花壇、草坪和綠化設(shè)施的衛(wèi)生維護(hù)等,做到綠化設(shè)施完好美觀,綠化帶內(nèi)無(wú)雜物、無(wú)踐踏損壞。

3.包秩序:制止在門(mén)前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)晾曬衣物、亂擺攤點(diǎn)、堆放雜物、店外經(jīng)營(yíng)、亂停放車(chē)輛的行為,保證人行道暢通,無(wú)影響市容環(huán)境秩序現(xiàn)象。

(二)各辦事處要根據(jù)各自實(shí)際情況,配備相應(yīng)的專(zhuān)職“門(mén)前三包”監(jiān)管員與清掃保潔監(jiān)管一套人馬,按照路段類(lèi)別和面積,劃分責(zé)任區(qū)域,實(shí)行門(mén)前三包分片包干責(zé)任制。

(三)各辦事處與各自轄區(qū)內(nèi)單位和沿街門(mén)店等“門(mén)前三包”責(zé)任單位《門(mén)前三包責(zé)任書(shū)》簽訂率達(dá)90%。

三、工作職責(zé)

按照“條塊結(jié)合、以塊為主、分工負(fù)責(zé)、共同參與”的工作原則,開(kāi)展城區(qū)“門(mén)前三包”管理工作。各成員單位的具體分工如下:

1.區(qū)創(chuàng)建文明城市辦公室“門(mén)前三包”工作職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)制訂年度工作計(jì)劃、制訂“門(mén)前三包”工作方案,組織推進(jìn)、工作指導(dǎo)、檢查督促及考核評(píng)比“門(mén)前三包”工作,并組織交流工作經(jīng)驗(yàn)。

(2)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門(mén)的關(guān)系,協(xié)助辦(鎮(zhèn))解決在“門(mén)前三包”工作中遇到的難題。

2.城管執(zhí)法分局“門(mén)前三包”工作職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)與各辦事處共同做好市容環(huán)境監(jiān)管工作。

(2)負(fù)責(zé)對(duì)各辦事處“門(mén)前三包”管理工作的考核,并定期通報(bào)考核結(jié)果。

3.各辦事處“門(mén)前三包”工作職責(zé)

(1)具體負(fù)責(zé)“門(mén)前三包”監(jiān)管員(與清掃保潔監(jiān)管兼顧)隊(duì)伍的組建和管理工作。尤其是要配備足夠的人力,保證監(jiān)管隊(duì)伍人數(shù)。

(2)負(fù)責(zé)“門(mén)前三包”監(jiān)管員隊(duì)伍的網(wǎng)格單元化工作的組織落實(shí),抓好日常管理工作,組織監(jiān)管員做好巡查,組織檢查督促及考核評(píng)比、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。

(3)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門(mén)的關(guān)系,落實(shí)監(jiān)管員、保潔員的崗位職責(zé),充分發(fā)揮其作用。

(4)負(fù)責(zé)“門(mén)前三包”監(jiān)管員、清掃員隊(duì)伍的信息、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等工作。

(5)負(fù)責(zé)監(jiān)管員、清掃員的工資發(fā)放及績(jī)效考核,負(fù)責(zé)轄區(qū)清掃經(jīng)費(fèi)的合理使用。

(6)負(fù)責(zé)落實(shí)門(mén)前有償服務(wù)費(fèi)的收取,與轄區(qū)責(zé)任單位簽訂《門(mén)前三包責(zé)任書(shū)》,督促檢查其落實(shí)“三包”任務(wù)。

4.其它各成員單位工作職責(zé):

負(fù)責(zé)抓好各掛靠社區(qū)的“門(mén)前三包”責(zé)任狀的工作落實(shí)。

四、實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)準(zhǔn)備階段(5月1日至5月30日)

1.召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),具體部署工作任務(wù)。

2.制定和簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)。

3.相關(guān)職能單位成立工作小組,根據(jù)任務(wù)分工,合理組織力量。

4.聞媒體做好宣傳工作,營(yíng)造良好的整治氛圍。

5.相關(guān)職能單位進(jìn)一步完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。

(二)集中整治階段(6月1日至6月31日)

1.繼續(xù)做好“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)的簽訂工作,狠抓落實(shí)工作。

2.根據(jù)“門(mén)前三包”的內(nèi)容對(duì)臨街的違法(章)現(xiàn)象進(jìn)行整治,使“臟、亂、差”的現(xiàn)象得到逐步改變。

3.通過(guò)聞媒體,對(duì)集中整治內(nèi)容進(jìn)行宣傳,對(duì)典型事件進(jìn)行曝光,引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾共同參與。

4.對(duì)拒不簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū),又存在違法(章)行為的當(dāng)事人依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

5.對(duì)違反“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)內(nèi)容的違法(章)行為,依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

(三)鞏固階段(7月1日至7月30日)

1.對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展的落實(shí)情況進(jìn)行督查,督促整治措施進(jìn)一步落實(shí)到位。

2.做好“門(mén)前三包”整治活動(dòng)工作總結(jié)。

3.各職能部門(mén)以本次整治為契機(jī),制定相關(guān)長(zhǎng)效管理措施,落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任?!伴T(mén)前三包”工作是發(fā)揮群眾管理城市積極性、實(shí)現(xiàn)城市管理社會(huì)化的重要途徑,是解決市容環(huán)境衛(wèi)生工作中長(zhǎng)期、反復(fù)存在問(wèn)題的有效措施。各單位、各辦事處要高度重視,以科學(xué)發(fā)展觀為引導(dǎo),解放思想、真抓實(shí)干,切實(shí)在落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制方面抓出成效。各辦事處和城管執(zhí)法分局要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,根據(jù)各自轄區(qū)的具體情況,對(duì)轄區(qū)內(nèi)落實(shí)“門(mén)前三包”存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真排摸梳理,及時(shí)提出整改方案,落實(shí)責(zé)任主體,限定任務(wù)完成時(shí)間,積極探索建立符合本轄區(qū)實(shí)際、高效順暢的“門(mén)前三包”工作組織和運(yùn)行機(jī)制。

(二)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。各辦事處、社區(qū)和城管執(zhí)法中隊(duì)要嚴(yán)格按照《市城區(qū)“門(mén)前三包”管理規(guī)定》的要求,安排組織專(zhuān)人,逐門(mén)逐戶(hù)進(jìn)行上門(mén)宣傳勸導(dǎo),力爭(zhēng)做到人人知曉、人人了解、人人理解,力爭(zhēng)將“門(mén)前三包”職責(zé)落實(shí)到每家單位、每個(gè)門(mén)店、每位住戶(hù),力爭(zhēng)全面形成自覺(jué)接受、自覺(jué)履行的良好氛圍,為建設(shè)整潔、有序、文明的城關(guān)區(qū)城市形象奠定良好的基礎(chǔ)。

(三)緊密配合,促進(jìn)落實(shí)。城管理執(zhí)法分局和各辦事處要組建專(zhuān)門(mén)的督察隊(duì)伍,重點(diǎn)針對(duì)不履行、不落實(shí)“門(mén)前三包”的現(xiàn)象進(jìn)行督促整改。對(duì)拒不整改或拒不履行義務(wù)的,要嚴(yán)格按照《市城區(qū)門(mén)前三包管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定從重予以查處,工商、公安、消防、衛(wèi)生監(jiān)督等職能部門(mén)要按照特事特辦的原則,嚴(yán)密配合執(zhí)法行為的實(shí)施。同時(shí),執(zhí)法過(guò)程中要通過(guò)邀請(qǐng)媒體曝光、全轄區(qū)通報(bào)等有效方式,形成高壓態(tài)勢(shì),督促同類(lèi)型的店面店主自覺(jué)遵守“門(mén)前三包”規(guī)定。

(四)加大監(jiān)督,考評(píng)到位。區(qū)創(chuàng)建文明城市辦公室和區(qū)督察辦要組織巡檢力量,不定期的對(duì)各街道和城管執(zhí)法部門(mén)的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督察。對(duì)工作推進(jìn)及時(shí)、督促落實(shí)到位的先進(jìn)單位和個(gè)人,要在全區(qū)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未按要求深入一線或不及時(shí)進(jìn)行督促監(jiān)管的單位和個(gè)人,從嚴(yán)予以查處。

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