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一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的全會和中央紀委全會精神為指導(dǎo)。以解決領(lǐng)導(dǎo)廉政方面存在突出問題為重點，本著愛護、關(guān)心、教育的思想，深入開展警示教育活動，教育引導(dǎo)廣大黨員深刻汲取近年來我市發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)腐敗典型案件的教訓(xùn)，提高廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

二、目標(biāo)要求

目的深刻剖析等幾起領(lǐng)導(dǎo)腐敗案件發(fā)生的原因，開展這次警示教育活動。通過以案說法，警示教育黨員遵紀守法、廉潔自律，為加快科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。具體要求是

1黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念、紀律觀念和正確的權(quán)力觀得到強化。工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。

2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門廉政方面監(jiān)督管理的漏洞和制度機制缺陷問題得到有效解決。

3黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到更好落實。反腐倡廉建設(shè)取得新的成效。

三、教育對象

以及管人、管錢、管物、管事等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部門、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的黨員。這次反腐倡廉警示教育活動的教育對象是全區(qū)黨員。重點是科級以上領(lǐng)導(dǎo)。

四、教育內(nèi)容和方法步驟

這次反腐倡廉警示教育活動為期半年分五個階段進行。

一）思想發(fā)動階段

召開全區(qū)警示教育動員大會。市委常委、區(qū)委書記澤同志作動員講話；區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長同志主持大會；區(qū)委副書記同志宣讀區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)黨員中深入開展反腐倡廉警示教育活動的意見》。

二）學(xué)習(xí)提高階段

組織黨員認真學(xué)習(xí)紀委全會和全市開展反腐倡廉警示教育活動會議精神。深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。通報案件及其他有關(guān)案件。觀看警示教育專題片，閱讀有關(guān)資料。要采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)和上廉政黨課等多種形式，開展警示教育活動。集中學(xué)習(xí)以部門為單位利用周二、周五下午時間，組織黨員集中學(xué)習(xí)并開展討論，要利用業(yè)余時間，集中精力搞好個人自學(xué)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”要親自作專題輔導(dǎo)報告和講廉政黨課。通過學(xué)習(xí)把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委和區(qū)委的要求和部署上來，使廣大黨員對有關(guān)法律和黨政紀條規(guī)更加熟悉，拒腐防變思想道德防線更加牢固，理想信念更加堅定，為搞好警示教育打好堅實的思想基礎(chǔ)。

重點組織開展好四項活動：

一是大力推進市委《關(guān)于在全市黨員中深入開展反腐倡廉警示教育活動的意見》認真學(xué)習(xí)市紀委《堅持“五管”齊下，一是認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)市委王璽玉書記《全市警示教育動員大會上的講話》和在日報》上發(fā)表的深入開展警示教育活動。推進反腐倡廉》署名文章，并進行認真深入的討論。

二是觀看反腐倡廉警示教育專題片和有關(guān)材料。通報案件及其他有關(guān)案例。

三是對近年來我市發(fā)生的等腐敗案件進行深度剖析。

四是邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家上廉政黨課或作反腐敗斗爭形勢專題報告。請有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)介紹廉政建設(shè)工作經(jīng)驗。

三）對照檢查階段

以違紀違法典型案例特別是違紀違法案例為反面教材，深入學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上。組織黨員認真剖析這些反面典型從領(lǐng)導(dǎo)墮落成腐敗分子、走上犯罪道路的根本原因，深刻認識領(lǐng)導(dǎo)違紀違法對組織、社會、家庭、個人的嚴重危害，吸取教訓(xùn)，引以為戒。采取“自己找、群眾提、相互幫”方法，進行自我剖析，認真查找自身存在問題。以召開專題民主生活會等形式，從思想上、行為上實事求是地開展批評與自我批評。按照市委王書記提出的十個想一想、查一查”即：想一想自己是一名黨員，查一查理想信念牢不牢；想一想自己是人民公仆，查一查宗旨意識強不強；想一想自己是領(lǐng)導(dǎo)，查一查能力行不行；想一想自己作出的每項決策，查一查實踐檢驗對不對；想一想選拔任用，查一查用人到底準不準；想一想用權(quán)辦事，查一查目的動機純不純；想一想制度規(guī)定，查一查自己執(zhí)行得嚴不嚴；想一想常常要求他人，查一查自己的表率作用夠不夠；想一想干工作的過程，查一查辦事效率高不高；想一想自己的社會往來，查一查交友慎不慎，認真進行對照檢查。自己是否存在濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，不作為、亂作為等問題；否存在法制觀念、紀律觀念淡薄，不學(xué)法守法，不知紀遵紀等問題；否存在貪污受賄、徇私舞弊、權(quán)錢交易、腐化墮落等問題；否存在收受禮金、借機斂財?shù)葐栴}；否存在廉政方面管理漏洞、制度缺失、監(jiān)督乏力問題；否存在對黨風(fēng)廉政建設(shè)認識不到位、思想不重視、責(zé)任不明確、措施不具體、考評問責(zé)不及時、反腐倡廉工作弱化等問題。自覺做到五個看重、五個看淡”查擺問題要準、要深、要透，做到不保留、不遮丑、不護短。針對查擺出的問題，要形成個人剖析材料，逐級審核把關(guān)。各單位、各部門要結(jié)合個人自查和平時掌握情況，對部門工作人員是否存在利用職務(wù)之便謀取私利現(xiàn)象進行認真分析，對重點部門和崗位的內(nèi)控制度和監(jiān)督機制是否健全，進行全面深入查找，確?；顒佑新曈猩?，增強吸引力和感染力。單位“一把手”一定要做到活動上帶頭、思想上受教育、行動上做表率。時刻嚴格自律，講原則、守規(guī)矩，慎始、慎微、慎獨、慎行。

重點組織開展好五項活動：

1組織黨員參觀市預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地。

2組織領(lǐng)導(dǎo)聽取在押職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說法。

3要求班子成員對自身廉政情況進行自我剖析，召開領(lǐng)導(dǎo)專題民主生活會。查找問題，分析原因。區(qū)警示辦將對民主生活會組織指導(dǎo)和督查，以保證民主生活會質(zhì)量。

4撰寫心得體會。并進行交流討論。

5副科級以上作廉政承諾。

四）整章建制階段

認真歸納梳理，針對查擺出的問題。明確整改重點，制定整改措施，落實整改責(zé)任，確保整改到位。個人的剖析整改材料要采取適當(dāng)方式，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。對警示教育活動中反映出的突出問題要進行歸納梳理，及時研究解決，進一步建立和完善對領(lǐng)導(dǎo)加強教育、管理、監(jiān)督的規(guī)章制度和具體措施。重點圍繞加強對重大決策、人事、財務(wù)管理、工程項目等方面權(quán)力的制約和監(jiān)督，加大改革和制度創(chuàng)新力度，做好制度的清理、規(guī)范和創(chuàng)新工作，并不斷完善部門內(nèi)控制度體系，堵塞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機制漏洞，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題，筑牢拒腐防變的制度防線。要進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作和懲防體系建設(shè)工作，建立完善和認真落實領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”和責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度和工作機制，形成反腐倡廉的長效機制。建章立制工作要廣泛征求民意，注重制度質(zhì)量，并加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，健全完善制度落實機制，制定制度不落實的督查、追究、懲戒辦法，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

五）總結(jié)階段

五、保障措施

一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

區(qū)委成立全區(qū)反腐倡廉警示教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，為加強對這次警示教育活動的領(lǐng)導(dǎo)。并下設(shè)辦公室，負責(zé)辦理日常工作，指導(dǎo)活動開展，辦公地點設(shè)在區(qū)紀委。

由各成員單位抽調(diào)1名工作能力強的同志組成。辦公室組成秘書材料、組織活動、督促檢查三個工作組。每個組都要按照《實施方案》確定階段制定詳細的工作計劃，辦公室工作人員。每周將工作進展情況以書面形式向警示教育辦公室報告。

負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門活動的開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)人是此項活動的第一責(zé)任人。把警示教育活動擺上重要議事日程。按照意見要求，認真制定具體的工作方案，保證時間、人員、內(nèi)容、效果四落實。做到思想認識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，安排部署到位，工作措施到位。堅決防止搞形式、走過場。

二）嚴格督查，務(wù)求實效

包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要認真抓好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管單位警示教育活動的督查指導(dǎo)工作。區(qū)警示辦要對全區(qū)警示教育活動的開展情況，要切實加大警示教育活動的督促檢查力度。及時督促檢查指導(dǎo)，掌握進展情況，研究解決遇到問題，督促落實整改措施，完善相關(guān)制度，鞏固活動成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將活動的開展情況及時上報區(qū)警示辦，區(qū)警示辦將對各部門活動開展情況，特別是查擺、整改情況進行檢查驗收。檢查驗收不合格的要進行補課，并在全區(qū)進行通報。

三）強化宣傳，營造氛圍

加強對這次警示教育活動的宣傳報道，要加大宣傳力度。形成強大的輿論氛圍。電視臺等各新聞媒體要開辟專欄，滾動宣傳警示教育活動的重要意義及活動的進展情況，對活動開展得好的單位要大張旗鼓進行宣傳報道，對搞的差的要予以曝光，確保這次警示教育活動取得的實實在效果。