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區(qū)直各單位：各鄉(xiāng)、街道辦事處。

根據(jù)《中華人民共和國食品平安法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品平安整頓工作方案的通知》國辦發(fā)〔〕8號）要求，為認真做好全區(qū)年的食品平安工作?，F(xiàn)結(jié)合區(qū)實際，特制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，堅持以人為本。健全食品平安監(jiān)管體系，堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法整頓。使全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量平安水平明顯提高，人民群眾食品消費平安感不斷增強；食品平安監(jiān)管體制更加完善，規(guī)范體系、檢驗檢測體系、信用體系更加科學(xué)有效；行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用得以有效發(fā)揮，企業(yè)平安責(zé)任意識進一步增強，食品產(chǎn)業(yè)繼續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾食品平安得到切實保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整后的委員會由任組長，調(diào)整區(qū)食品平安委員會成員。任副組長，為成員。委員會下設(shè)辦公室（設(shè)區(qū)政府辦）由兼任辦公室主任。

三、責(zé)任分工

區(qū)衛(wèi)生局協(xié)助；區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局負責(zé)食品平安綜合協(xié)調(diào)和工作督查；區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作；區(qū)工商分局負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的食品平安工作；區(qū)商務(wù)局負責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)的食品平安工作；區(qū)教育局負責(zé)對學(xué)生進行食品平安教育和學(xué)校校園內(nèi)食品平安工作；區(qū)公安分局負責(zé)執(zhí)法保證；區(qū)經(jīng)發(fā)局負責(zé)推進食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)；區(qū)發(fā)改局負責(zé)加強食品平安監(jiān)測體系建設(shè);區(qū)財政局負責(zé)食品平安工作經(jīng)費保證；區(qū)監(jiān)察局負責(zé)對參與食品平安管理工作的單位和個人進行監(jiān)督；各鄉(xiāng)、街道辦事處負責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品平安工作。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品監(jiān)察加工質(zhì)量平安監(jiān)管科（以下簡稱“市質(zhì)監(jiān)局食安科”負責(zé)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的食品平安工作；市食品藥品監(jiān)督管理局食品平安監(jiān)督與協(xié)調(diào)科（以下簡稱“市食品藥品局食安科”負責(zé)餐飲環(huán)節(jié)食品及保健食品平安工作.

四、工作任務(wù)

一）違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的集中整治

加強食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理，嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可證制度。查處研制、生產(chǎn)、銷售非法食品添加物行為。打擊在食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)中使用非法食品添加物行為，整治超標(biāo)準(zhǔn)濫用食品添加劑行為。開展食品添加劑和非食用物質(zhì)專項抽檢和監(jiān)測，完善食品添加劑管理相關(guān)地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局食安科、市食品藥品局食安科、區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局、區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安分局。

二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安專項整治

加強非禁用限用農(nóng)藥的使用指導(dǎo)。開展高毒高殘留農(nóng)藥專項整治。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等禁用高毒高殘留農(nóng)藥和普通農(nóng)藥非法添加高毒農(nóng)藥行為。加快高毒高殘留農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣。

開展種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量平安專項整治。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥和使用非食用有毒有害物質(zhì)行為。加大對無公害蔬菜、水果、茶葉農(nóng)藥殘留的監(jiān)測力度。

嚴(yán)把生鮮乳收購站的市場準(zhǔn)入關(guān)，開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量平安專項整治。貫徹落實《生鮮乳收購站規(guī)范化管理技術(shù)規(guī)范》嚴(yán)格生鮮乳收購許可證制度。依法嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等違禁物質(zhì)行為。嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為，依法取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的飼料生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)厲打擊畜禽養(yǎng)殖過程中非法使用瘦肉精、蘇丹紅等禁用藥物的違法行為。加強獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管、獸藥市場整治，加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測，重點監(jiān)測豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類、硝基咪唑類，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類，以及蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留。

嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。開展水產(chǎn)品質(zhì)量平安專項整治。嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。加強水產(chǎn)品藥殘留抽查監(jiān)測。

加強對獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非標(biāo)生產(chǎn)行為。加強抽查監(jiān)測，依法查處不合格的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。加強對農(nóng)產(chǎn)品基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場和批發(fā)市場畜禽水產(chǎn)品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的抽樣檢測、監(jiān)管工作。加強對重點機關(guān)、學(xué)校、賓館食堂的監(jiān)督力度,開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安專項整治。完善產(chǎn)品認證機構(gòu)管理制度。建好農(nóng)殘速測室。

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局。區(qū)工商分局、區(qū)公安分局配合。

三）食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)整治

取締無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑推銷查驗制度和出廠檢驗記錄制度。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收并加工食品的行為。加強生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)食品平安風(fēng)險監(jiān)測，嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度。建立食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合平安規(guī)范食品的行為。對食品平安風(fēng)險較高、投訴舉報多的企業(yè)進行整治，重點整治小企業(yè)、小作坊。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局食安科。區(qū)工商分局、區(qū)公安分局配合。

四）食品流通環(huán)節(jié)整治

嚴(yán)把食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格食品流通許可制度。查處無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的行為。加大流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管力度，督促食品經(jīng)營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺帳、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品退市和質(zhì)量許諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度。以農(nóng)村市場和食雜店為重點，加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，以消費者舉報多的食品為重點，打擊銷售過期蛻變、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為，整治售假問題突出的市場。

責(zé)任單位：區(qū)工商分局。區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安分局配合。

五）餐飲消費環(huán)節(jié)整治

查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。查處推銷、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。重點整治學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位，嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度。繼續(xù)開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查，督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料推銷索證索票、進貨驗收和原料進貨溯源制度。

區(qū)教育局、區(qū)工商分局、區(qū)公安分局配合。責(zé)任單位：市食品藥品局食安科、區(qū)衛(wèi)生局。

六）畜禽屠宰環(huán)節(jié)整治

重點對城鄉(xiāng)結(jié)合部的私屠濫宰點及其他屢禁不止的區(qū)域進行清理整治。查處違法屠宰注水豬（牛、羊）出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗或經(jīng)品質(zhì)檢驗不合格的豬（牛、羊）肉產(chǎn)品等行為。加強活禽和生豬（牛、羊）屠宰檢疫，加大對生豬定點屠宰廠（場）監(jiān)督力度。嚴(yán)厲查處出售和屠宰病死畜禽的非法行為。嚴(yán)厲打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。加強生豬屠宰長效監(jiān)管機制建設(shè)，進一步健全應(yīng)急處置機制。

區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局、區(qū)工商分局、區(qū)公安局配合。責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局。

七）保健食品清理整治

嚴(yán)格保健食品的注冊審查和廣告審批。依法對注冊的保健食品進行全面清理，規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。開展保健食品違法添加藥物專項檢查，查處制售假冒偽劣保健食品的行為。加大對夸大宣傳保健食品功能、違法宣傳廣告整治力度。嚴(yán)查以公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會展等形式變相銷售假冒偽劣保健食品行為。

區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商分局、區(qū)公安分局配合。責(zé)任單位：市食品藥品局食安科。

五、工作要求

要將食品平安工作列入當(dāng)前重要議事日程，一）落實食品平安責(zé)任制。鄉(xiāng)、街道辦事處要對本轄區(qū)食品平安工作負總責(zé)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費投入，落實食品平安工作任務(wù)。各有關(guān)部門要制訂具體實施方案，落實責(zé)任。要強化企業(yè)法人食品平安第一責(zé)任人意識，把企業(yè)的食品平安主體責(zé)任落實到位，將責(zé)任延伸到生產(chǎn)經(jīng)營第一線，落實到生產(chǎn)經(jīng)營過程的各個環(huán)節(jié)。

規(guī)范食品平安檢驗檢測結(jié)果制度，二）加強食品平安檢驗檢測體系建設(shè)。各有關(guān)部門要有針對性地加大對食品特別是高風(fēng)險食品的抽驗力度。完善檢驗檢測手段，重點提高對食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險評估和技術(shù)仲裁的能力。逐步建立延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，加強對食品平安風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報送和管理。要進一步明確檢測職責(zé)，推進檢驗檢測資源和信息共享，防止重復(fù)檢驗檢測。

完善協(xié)調(diào)運行機制，三）加大食品平安監(jiān)管力度。要強化綜合監(jiān)督。著力解決分段監(jiān)管中的空隙和漏洞。從制定規(guī)則、監(jiān)督實施、績效評價、責(zé)任追究四方面進一步細化措施，豐富綜合監(jiān)督的內(nèi)容，創(chuàng)新綜合監(jiān)督的手段和方式。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格落實食品平安各項監(jiān)管制度，加大對重點食品、重點環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，對不合格食品下架、退市，責(zé)令企業(yè)召回。

加強協(xié)調(diào)配合，四）強化食品平安行政執(zhí)法。各有關(guān)部門要認真履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)法順序，規(guī)范執(zhí)法行為，落實食品平安行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問題。加強執(zhí)法隊伍思想作風(fēng)建設(shè)，提高其業(yè)務(wù)水平。落實食品平安事故信息演講制度，提高應(yīng)急處置能力。及時查處食品平安重大案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。

及時公布食品企業(yè)守法信息，五）加強食品行業(yè)自律。加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業(yè)誠信體系。建立網(wǎng)上公示“黑名單”制度。要依照國家食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠信體系評價規(guī)范，選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。

提高食品企業(yè)依法生產(chǎn)、經(jīng)營和自覺保證食品質(zhì)量的意識。加強社會監(jiān)督，鼓勵群眾積極參與食品平安工作，提高人民群眾的食品平安和自我維權(quán)意識。掌握正確的輿論導(dǎo)向,六）深入開展食品平安宣傳教育。要大力開展誠信教育和行業(yè)自律宣傳。積極監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情,充分發(fā)揮新聞媒體作用，及時報道各部門開展食品平安工作取得的效果和查處典型案例的勝利經(jīng)驗和做法。

給予懲辦獎勵；對食品平安問題突出且臨時沒有解決的單位進行通報批評和督促整改；對工作不力、責(zé)任落實不到位、造成重大食品平安事故和嚴(yán)重后果的單位，七）加強督查和評估。區(qū)政府將組織對食品平安工作進行督查和評估。對工作扎實、效果明顯的單位。嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。