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編者按：本文主要從健全婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系，完善婦幼衛(wèi)生服務(wù)功能，嚴(yán)格落實(shí)婦幼衛(wèi)生監(jiān)督管理；指導(dǎo)思想；創(chuàng)建內(nèi)容和方法；創(chuàng)建系統(tǒng)的建立；評(píng)價(jià)指標(biāo)；實(shí)施步驟；進(jìn)行講述。其中包括：進(jìn)一步統(tǒng)一思想、開拓創(chuàng)新，加快全區(qū)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高婦女兒童健康水平、創(chuàng)建工作的主要內(nèi)容、方法步驟、通過(guò)制定規(guī)劃、落實(shí)政策、健全組織、明確職責(zé)、培訓(xùn)隊(duì)伍、提供服務(wù)、加強(qiáng)督查、總結(jié)評(píng)估等步驟，使創(chuàng)建內(nèi)容逐條逐項(xiàng)加以落實(shí)、）成立區(qū)創(chuàng)建**省婦幼衛(wèi)生先進(jìn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、構(gòu)建創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍、建立保障機(jī)制、確立創(chuàng)建模式、各部門職責(zé)、用于18歲以上婦女的衛(wèi)生保健經(jīng)費(fèi)年人均不低于2元、動(dòng)員階段、制定創(chuàng)建工作方案，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組織，對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分解、實(shí)施階段、在創(chuàng)建實(shí)施中邀省檢查評(píng)估專家指導(dǎo)、自查整改階段、成立專業(yè)組織進(jìn)行2次綜合檢查、迎查階段、進(jìn)行資料匯總、歸檔，做好檢查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、總結(jié)階段、認(rèn)真做好總結(jié)，抓好整改等，具體材料詳見：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》及《中華人民共和國(guó)母嬰保健法實(shí)施辦法》，更好地實(shí)施《**省婦女發(fā)展規(guī)劃（20**-20**年）》和《**省兒童發(fā)展規(guī)劃（20**-20**年）》，進(jìn)一步健全婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管體系，完善婦幼衛(wèi)生服務(wù)功能，嚴(yán)格落實(shí)婦幼衛(wèi)生監(jiān)督管理，不斷提高婦女兒童保健水平，特制定我區(qū)創(chuàng)建**省婦幼衛(wèi)生先進(jìn)區(qū)方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見》、《**省婦女發(fā)展規(guī)劃（20**-20**年）》、《**省兒童發(fā)展規(guī)劃（20**-20**年）》和《省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)<**省婦幼衛(wèi)生先進(jìn)市評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)>(試行)等2個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的通知》（**衛(wèi)社婦〔20**〕8號(hào)）等文件精神和工作要求，立足**實(shí)際，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、開拓創(chuàng)新，加快全區(qū)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高婦女兒童健康水平，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的醫(yī)療保健需求，促進(jìn)全區(qū)人與自然、人與社會(huì)、人與勞動(dòng)的和諧、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、創(chuàng)建內(nèi)容和方法

（一）創(chuàng)建工作的主要內(nèi)容

組織實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，建立健全三級(jí)婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善婦幼衛(wèi)生服務(wù)功能，嚴(yán)格婦幼衛(wèi)生監(jiān)督管理，強(qiáng)化相關(guān)部門的工作職責(zé)，提高婦女兒童健康水平。

（二）方法步驟

建立區(qū)政府統(tǒng)一指揮、相關(guān)部門密切配合、衛(wèi)生部門組織實(shí)施、婦幼保健機(jī)構(gòu)具體承辦、基層單位負(fù)責(zé)落實(shí)的工作機(jī)制。通過(guò)制定規(guī)劃、落實(shí)政策、健全組織、明確職責(zé)、培訓(xùn)隊(duì)伍、提供服務(wù)、加強(qiáng)督查、總結(jié)評(píng)估等步驟，使創(chuàng)建內(nèi)容逐條逐項(xiàng)加以落實(shí)。

三、創(chuàng)建系統(tǒng)的建立

（一）成立區(qū)創(chuàng)建**省婦幼衛(wèi)生先進(jìn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政府辦分管主任和衛(wèi)生局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，政府辦、宣傳部、婦聯(lián)、殘聯(lián)、公安分局、發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、教育局、民政局、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、物價(jià)局、藥監(jiān)分局、衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育局、各街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

（二）構(gòu)建創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。區(qū)各成員單位、婦幼保健所、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立相應(yīng)的組織，明確專人負(fù)責(zé)。

（三）培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍。區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)要充實(shí)專業(yè)隊(duì)伍，培訓(xùn)專業(yè)人才，建立健全三級(jí)婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）建立保障機(jī)制。區(qū)政府和各街道在保證創(chuàng)建指標(biāo)中規(guī)定的婦幼保健資金定額到位的前提下，將適當(dāng)安排專項(xiàng)創(chuàng)建資金，保證創(chuàng)建工作的有序進(jìn)行。

（五）確立創(chuàng)建模式。本次創(chuàng)建活動(dòng)，涉及面廣、工作量大、指標(biāo)要求高、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，必須堅(jiān)持區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門密切配合，相關(guān)單位各司其職，在政策到位、保障有力、隊(duì)伍健全、分工明確、措施有力的基礎(chǔ)上，對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)，逐條逐項(xiàng)加以落實(shí)，循序漸進(jìn)地開展婦幼衛(wèi)生各項(xiàng)工作。

（六）各部門職責(zé)

1、區(qū)委宣傳部

宣傳政府婦幼衛(wèi)生工作政策方針，做好創(chuàng)建**省婦幼衛(wèi)生先進(jìn)區(qū)宣傳工作。

2、婦聯(lián)

制定切合我區(qū)實(shí)際的《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》；協(xié)調(diào)相關(guān)部門之間的關(guān)系，共同配合做好婦幼衛(wèi)生工作；為婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展出謀劃策；定期會(huì)辦婦幼衛(wèi)生工作。

3、殘聯(lián)

做好對(duì)殘疾婦女兒童的扶助和康復(fù)救治工作。

4、公安分局

把好申報(bào)戶口查驗(yàn)《出生醫(yī)學(xué)證明》關(guān)，嚴(yán)厲打擊非法發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明等違法行為；配合衛(wèi)生、人口與計(jì)生等部門做好“兩禁止”，監(jiān)督管理嚴(yán)厲打擊查處非法接生。

5、發(fā)改局

將婦幼衛(wèi)生事業(yè)列入全區(qū)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；向上爭(zhēng)取婦幼衛(wèi)生扶持資金，對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)予以政策傾斜。

6、統(tǒng)計(jì)局

完善孕產(chǎn)婦死亡率、婦女平均期望壽命、嬰兒死亡率及出生缺陷發(fā)生率等各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

7、教育局

協(xié)助衛(wèi)生行政部門檢查、指導(dǎo)幼兒園（所）的衛(wèi)生保健工作，在審批或復(fù)核托幼機(jī)構(gòu)舉辦資格時(shí)應(yīng)將衛(wèi)生行政部門出具的“衛(wèi)生保健合格證明”作為必備的依據(jù)之一。

8、民政局

把好婚姻登記關(guān)，做好免費(fèi)婚檢的宣傳；對(duì)貧困婦女兒童實(shí)行救助。

9、財(cái)政局

把婦幼保健經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，及時(shí)足額撥付婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)；保證用于18歲以上婦女及7歲以下兒童的衛(wèi)生保健經(jīng)費(fèi)人均不低于2元；建立婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

10、人事局

按照婦幼保健事業(yè)發(fā)展的基本需要，給予編制安排；做好婦幼保健機(jī)構(gòu)編制服務(wù)工作。

11、勞動(dòng)和社會(huì)保障局

依法監(jiān)督企業(yè)單位，嚴(yán)禁非法使用童工；掌握企業(yè)單位女工就業(yè)狀況，按國(guó)家規(guī)定為職業(yè)婦女提供健康保障；督促企業(yè)定期組織職業(yè)婦女到婦幼保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行婦女病普查。

12、物價(jià)局

根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)狀況，合理調(diào)整婦幼保健服務(wù)價(jià)格；對(duì)婦幼保健服務(wù)性收費(fèi)給予扶持照顧。

13、藥監(jiān)分局

配合衛(wèi)生、公安、人口與計(jì)劃生育等部門做好“兩禁止”監(jiān)督管理；加強(qiáng)米非司酮等計(jì)生藥品的管理。

14、人口和計(jì)劃生育局

及時(shí)將掌握的孕產(chǎn)婦資料向衛(wèi)生部門通報(bào)；配合衛(wèi)生部門做好孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理；利用政府職能和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，組織婦女到衛(wèi)生部門進(jìn)行婦女病普查；做好免費(fèi)婚檢及計(jì)劃生育知識(shí)宣傳；配合衛(wèi)生部門做好優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質(zhì)工作，嚴(yán)格控制癡呆傻人生育，最大限度減少出生嬰兒缺陷率；配合衛(wèi)生、公安等部門做好“兩禁止”監(jiān)督管理。

15、衛(wèi)生局

制定婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并定期考核；牽頭制定加快發(fā)展婦幼衛(wèi)生工作的政策措施；協(xié)助政府部門做好婦幼保健工作的督查；對(duì)婦幼保健工作給予行政支持；幫助婦幼保健機(jī)構(gòu)解決實(shí)際問(wèn)題；將婦幼保健納入公共衛(wèi)生體系；負(fù)責(zé)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)；組織婦幼保健相關(guān)工作的考核驗(yàn)收；負(fù)責(zé)區(qū)、街道、社區(qū)婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

16、各街道

將婦幼衛(wèi)生工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將婦幼保健納入?yún)^(qū)域公共衛(wèi)生體系；協(xié)助相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法接生行為；查處非法托幼機(jī)構(gòu)，協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行取締；掌握企事業(yè)單位女工情況，做好免費(fèi)婚檢、婦女病普查等婦幼衛(wèi)生工作的宣傳；安排婦幼衛(wèi)生專項(xiàng)資金。

四、評(píng)價(jià)指標(biāo)

（一）用于18歲以上婦女的衛(wèi)生保健經(jīng)費(fèi)年人均不低于2元。

（二）“合格產(chǎn)科”評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率達(dá)100%。

（三）孕產(chǎn)婦保健管理率≥95%。

（四）7歲以下兒童管理率≥95%。

（五）兩種疾病產(chǎn)前篩查率≥50%。

（六）孕產(chǎn)婦住院分娩率≥99%。

（七）母嬰保健法律法規(guī)、婦幼保健、計(jì)劃生育知識(shí)普及率達(dá)90%。

（八）愛嬰醫(yī)院年度復(fù)審合格率達(dá)100%。

（九）托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)100%。

（十）婦女病普查普治率≥80%。

（十一）婦幼保健保償率≥80%。

（十二）母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)人員持證上崗率100%。

（十三）孕產(chǎn)婦死亡率≤12/10萬(wàn)，其中產(chǎn)后出血死亡率≤10%。

（十四）嬰兒死亡率≤8‰。

（十五）新生兒出生缺陷發(fā)生率≤8‰。

（十六）新生兒三種疾病篩查率≥90%。

（十七）孕產(chǎn)婦艾滋病篩查率≥70%。

（十八）婚前醫(yī)學(xué)檢查率≥80%

（十九）婦幼保健人員執(zhí)業(yè)醫(yī)師持證率100%。

（二十）婦幼保健人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)100%。

（二十一）婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的落實(shí)情況。

（二十二）婦幼保健人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員階段（1—3月份）

制定創(chuàng)建工作方案，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組織，對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分解，開展創(chuàng)建動(dòng)員，與各有關(guān)部門、單位簽訂創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍，同時(shí)做好創(chuàng)建申報(bào)。

（二）實(shí)施階段（4—7月份）

根據(jù)實(shí)施方案，各相關(guān)部門、單位制定創(chuàng)建工作計(jì)劃，認(rèn)真開展工作，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在創(chuàng)建實(shí)施中邀省檢查評(píng)估專家指導(dǎo)。

（三）自查整改階段（8—10月份）

根據(jù)《**省婦幼衛(wèi)生先進(jìn)縣（市、區(qū)）評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、區(qū)政府成立專業(yè)組織進(jìn)行2次綜合檢查，邀市衛(wèi)生局業(yè)務(wù)處室進(jìn)行預(yù)查，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，邊查邊改。

（四）迎查階段（11月份）

進(jìn)行資料匯總、歸檔，做好檢查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，邀請(qǐng)省評(píng)估驗(yàn)收專家來(lái)檢查驗(yàn)收。

(五)總結(jié)階段（12月份）

根據(jù)專家組的評(píng)審結(jié)果，認(rèn)真做好總結(jié)，抓好整改。