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為進一步落實食品安全責任，提高我縣肉品質(zhì)量安全保障水平，根據(jù)商務(wù)部等九部委《關(guān)于加強生豬定點屠宰資格審核清理工作的通知》、省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門省生豬定點屠宰資格審核清理工作實施方案的通知》和市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市生豬定點屠宰資格審核清理工作實施方案的通知》文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

通過審核清理，取消經(jīng)整改仍不達標、不符合設(shè)置規(guī)劃或有嚴重違法行為企業(yè)的定點屠宰資格，進一步規(guī)范小型屠宰場點管理。在底前，全面完成我縣生豬定點屠宰廠的審核清理工作。

二、工作重點

（一）提高生豬定點屠宰企業(yè)管理水平，規(guī)范屠宰經(jīng)營行為。按照國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）、《生豬屠宰管理條例實施辦法》等九部委《通知》附件《生豬定點屠宰廠（場）審核清理標準》，強化我縣生豬定點屠宰廠設(shè)置規(guī)劃的約束作用，推動生豬屠宰企業(yè)不斷加大企業(yè)改造升級力度，提高企業(yè)機械化加工程度、管理水平和依法經(jīng)營意識，深入組織屠宰企業(yè)開展食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信體系建設(shè)，自覺承擔社會責任。積極擴大定點屠宰廠鮮肉配送范圍和供應(yīng)覆蓋面，規(guī)范屠宰經(jīng)營行為。

（二）清理整頓小型生豬屠宰場點，按劃定區(qū)域銷售產(chǎn)品。清理整頓小型生豬屠宰場點，縣商務(wù)部門要按照《條例》、《省生豬屠宰管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃的通知》等規(guī)定，制定全縣小型生豬屠宰場審核清理意見。小型屠宰場點的設(shè)置，應(yīng)符合《條例》規(guī)定的“在邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)”、“僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品”等要求，并達到《辦法》規(guī)定的條件和標準，小型生豬屠宰場點的生豬產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)域由縣政府予以劃定，報市商務(wù)局備案，不得跨限定區(qū)域銷售。對達不到規(guī)定要求和不符合設(shè)置規(guī)劃的小型生豬屠宰場點，取消定點屠宰資格。

（三）依法打擊私屠濫宰和生豬注水等違法行為，維護肉品市場秩序。對城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，由商務(wù)部門牽頭，公安、畜牧、工商等部門組織力量采取蹲點督查、明察暗訪等形式，對私屠濫宰和屠宰病死豬、注水生豬等違法行為進行重點檢查。要充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，建立有獎舉報制度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，舉報一起、落實一起，依法嚴懲阻礙執(zhí)法檢查、暴力抗法的違法事件，徹底根除私屠濫宰和生豬注水等違法行為，切實維護肉品市場秩序，為審核清理工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、工作步驟

（一）動員部署和企業(yè)自查階段。按照全國、全省、全市生豬定點屠宰資格審核清理工作視頻會議精神和有關(guān)生豬定點屠宰資格審核清理工作文件要求，制定生豬定點屠宰廠（場）和小型生豬屠宰場點審核清理工作方案，建立生豬定點屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣生豬定點屠宰企業(yè)和小型生豬屠宰場點依據(jù)審核清理的條件和標準進行自查，查找問題，及時整改。在確保符合條件后，將《生豬定點屠宰廠（場）自查表》與《生豬定點屠宰資格審核換證申請書》一同提交商務(wù)部門。沒有開展自查或未提交審核換證申請的，視為自動放棄定點屠宰資格。

（二）市、縣審核階段?？h政府組織商務(wù)、環(huán)保、畜牧等有關(guān)部門結(jié)合“全國屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)”企業(yè)基礎(chǔ)信息情況，對企業(yè)進行現(xiàn)場審核，填寫《生豬定點屠宰資格聯(lián)合審核表》，將所有申報企業(yè)的全套材料（包括《審核表》、《自查表》、《申請書》）上報市商務(wù)局。對于經(jīng)聯(lián)合審核不符合條件的企業(yè)，責令限期整改，整改時間不超過兩個月，限期整改結(jié)束后重新審核、再次申報仍不達標的，依法取消定點屠宰資格。市政府將組織市商務(wù)、環(huán)保、畜牧等部門聯(lián)合對生豬定點屠宰廠（場）的生產(chǎn)和技術(shù)條件、肉品質(zhì)量管理、環(huán)境保護及防疫條件等進行全面審核，提出清理意見，并將全套材料上報省商務(wù)廳。我縣要認真做好迎查工作，確保按要求完成任務(wù)。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對審核清理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣生豬定點屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，抽調(diào)相關(guān)部門人員實行集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）也要成立資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)生豬定點屠宰資格審核清理工作。

（二）落實工作責任?？h商務(wù)、環(huán)保、畜牧等有關(guān)部門聯(lián)合對屠宰企業(yè)進行現(xiàn)場審核時，要嚴格按照規(guī)定的項目和原則審核，填好每一個項目，簽字人對審核意見要負法律責任。嚴格遵守“誰審核，誰簽字”、“誰簽字，誰負責”的原則，堅決做到不遺漏、不徇私、不弄虛作假。

（三）加強協(xié)調(diào)配合。這次審核清理工作任務(wù)艱巨，政策性強，涉及多個部門。各相關(guān)部門要按照部門分工，密切配合，發(fā)揮合力，扎實開展資格審核清理工作。商務(wù)主管部門要做好審核清理的牽頭協(xié)調(diào)工作，加強對生豬屠宰活動的監(jiān)督管理；公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門在執(zhí)法、食品安全事故處置及風險監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)生豬屠宰企業(yè)違法線索，要及時向有關(guān)部門通報；經(jīng)信、商務(wù)部門要結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信體系建設(shè)，推動生豬屠宰企業(yè)加大改造升級力度，自覺承擔社會責任。商務(wù)、財政部門要結(jié)合“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)、豬肉儲備管理等，支持、配合審核清理工作順利開展；商務(wù)、公安、工商、畜牧等部門要加大對私屠濫宰、生豬注水等違法犯罪行為的打擊力度，為審核清理工作創(chuàng)造良好環(huán)境。對于違反土地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)管、消防檢查、稅收管理及工商年檢等方面法規(guī)、政策規(guī)定的屠宰企業(yè)，要結(jié)合審核清理工作，嚴格依法處理。

（四）加強監(jiān)督檢查。加強對審核清理工作的指導(dǎo)和檢查，完善審核清理工作考核機制，審核清理工作成效與“放心肉”等政策支持資金掛鉤。對于經(jīng)審核合格并換發(fā)證牌的企業(yè)，要在媒體上進行公示；對于審核不合格、整改后仍不達標，依法取消定點資格的企業(yè)，要通過媒體及時予以公示，提示廣大消費者和媒體進行監(jiān)督。建立違法企業(yè)“黑名單”備案和公布制度。積極回應(yīng)社會關(guān)注，引導(dǎo)媒體進行客觀公正報道。