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編者按：本文主要從加強(qiáng)溝通、強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)新載體；把好衛(wèi)生許可關(guān)，創(chuàng)造衛(wèi)生監(jiān)督管理品牌進(jìn)行講述。其中，主要包括：作為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門，我們圍繞市委、市政府提出的依法行政、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，打造服務(wù)性機(jī)關(guān)的理念，堅(jiān)持以人為本，倡導(dǎo)人性化監(jiān)督管理方法、衛(wèi)生許可質(zhì)量是落實(shí)量化分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，食品安全與實(shí)施日常有效監(jiān)管的基礎(chǔ)工作和首要環(huán)節(jié)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

近年來(lái)，我市在食品、公共場(chǎng)所等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面推行量化分級(jí)管理工作，在實(shí)施量化分級(jí)管理這個(gè)大背景下，我所將衛(wèi)生許可與量化分級(jí)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以衛(wèi)生許可為載體，創(chuàng)建量化分級(jí)管理品牌，取得了較好的成效。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、加強(qiáng)溝通、強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)新載體

作為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門，我們圍繞市委、市政府提出的依法行政、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，打造服務(wù)性機(jī)關(guān)的理念，堅(jiān)持以人為本，倡導(dǎo)人性化監(jiān)督管理方法。把加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化服務(wù)貫穿于衛(wèi)生許可和量化分級(jí)的全過(guò)程。一是以培訓(xùn)教育為抓手，真正提高經(jīng)營(yíng)單位的熱情和認(rèn)識(shí)，減少抵觸和消除應(yīng)付情緒，使他們變被動(dòng)為主動(dòng)，積極開展量化分級(jí)管理工作，形成衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)單位互動(dòng)的良好局面和機(jī)制。在這項(xiàng)工作中我們緊緊抓住經(jīng)營(yíng)單位的法人（總經(jīng)理）、食品衛(wèi)生管理員和廚師長(zhǎng)三個(gè)層面的關(guān)鍵性人員的培訓(xùn)教育。通過(guò)不厭其煩多次登門拜訪、召開座談會(huì)面對(duì)面的宣講和一對(duì)一的幫教等零距離接觸的宣傳教育，使新、改、擴(kuò)項(xiàng)目的資金、實(shí)施方案和日常的自我管理真正落到實(shí)處，確保量化分級(jí)管理工作的順利開展和高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)；二是在技術(shù)上提供切實(shí)可行的服務(wù)，積極幫助經(jīng)營(yíng)單位排憂解難。為給量化分級(jí)管理工作提供科學(xué)的決策依據(jù)，按照量化分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們對(duì)實(shí)施量化分級(jí)管理的經(jīng)營(yíng)單位的基本情況、硬件設(shè)施狀況和軟件管理水平等進(jìn)行了摸底和調(diào)查，為量化分級(jí)管理工作提供了第一手資料，衛(wèi)生監(jiān)督員多次深入經(jīng)營(yíng)單位，依據(jù)經(jīng)營(yíng)單位存在的不同問(wèn)題，一店一策，因勢(shì)利導(dǎo)，提出有針對(duì)性和切實(shí)可行的整改意見，使經(jīng)營(yíng)單位在量化分級(jí)管理工作中做到了心中有數(shù)，有的放矢。

二、把好衛(wèi)生許可關(guān)，創(chuàng)造衛(wèi)生監(jiān)督管理品牌

衛(wèi)生許可質(zhì)量是落實(shí)量化分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，食品安全與實(shí)施日常有效監(jiān)管的基礎(chǔ)工作和首要環(huán)節(jié)。我所嚴(yán)格衛(wèi)生許可發(fā)放條件，進(jìn)一步強(qiáng)化了預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，加大了對(duì)實(shí)施量化分級(jí)管理經(jīng)營(yíng)單位的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的預(yù)防性審查力度，從而使各種有害因素消滅在萌芽狀態(tài)，監(jiān)管對(duì)象經(jīng)營(yíng)條件從源頭上得到了較好規(guī)范。

200*年以來(lái)，我所共對(duì)137家監(jiān)管單位進(jìn)行了預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，其中從事餐飲服務(wù)的有130家、食品加工廠7家。衛(wèi)生監(jiān)督人員依據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生量化分級(jí)管理評(píng)審辦法和評(píng)分表等要求，從選址、圖紙審查、施工階段到竣工驗(yàn)收層層把關(guān)、適時(shí)監(jiān)督。從而使多數(shù)單位在硬件建設(shè)初期就得以規(guī)范化，減少了以后管理中的麻煩。服務(wù)相對(duì)人也因自己的項(xiàng)目能在裝修階段就一步到位而對(duì)我所的預(yù)防性審查給予了高度評(píng)價(jià)。

工作中，我們要求監(jiān)督員：一是嚴(yán)把準(zhǔn)入條件，認(rèn)真做好預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作。特別是食品行業(yè)，必須嚴(yán)格食品衛(wèi)生準(zhǔn)入條件。我們認(rèn)為，決不能以降低準(zhǔn)入條件來(lái)?yè)Q取食品行業(yè)暫時(shí)的繁榮，在發(fā)放衛(wèi)生許可證之前，嚴(yán)格依法進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，主動(dòng)參與、指導(dǎo)企業(yè)的新改擴(kuò)建工程的選址、設(shè)計(jì)和施工，幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位了解食品衛(wèi)生的有關(guān)要求，培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員，指導(dǎo)他們合理設(shè)置工藝布局和流程，告訴業(yè)主食品衛(wèi)生質(zhì)量控制的先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決不發(fā)證；對(duì)于既無(wú)證又不符合衛(wèi)生條件的，堅(jiān)決予以取締。同時(shí)在單位內(nèi)實(shí)行發(fā)證問(wèn)責(zé)制，對(duì)于不符合發(fā)證條件而發(fā)證的或不符合發(fā)證條件而長(zhǎng)期無(wú)證狀態(tài)的，將追究相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督員的責(zé)任；二是建立行業(yè)分戶檔案，對(duì)所有衛(wèi)生許可申辦資料、檢查記錄、量化分級(jí)評(píng)分表，科室和被監(jiān)管單位均建立分戶檔，作為開展日常監(jiān)管的依據(jù)；三是建立衛(wèi)生許可綜合評(píng)價(jià)制。為了強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生許可發(fā)證的審查把關(guān)，確保審查發(fā)證質(zhì)量，將各專業(yè)技術(shù)骨干集中起來(lái)，成立了食品、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可綜合評(píng)價(jià)組，凡大型單位申請(qǐng)衛(wèi)生許可，由綜合評(píng)價(jià)組負(fù)責(zé)最終審查。通過(guò)開展綜合評(píng)價(jià)，既加強(qiáng)了發(fā)證審查把關(guān)，又及時(shí)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建食品、公共場(chǎng)所單位加強(qiáng)了衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)。四是建立衛(wèi)生許可“五公開”、“三監(jiān)督”制度。即辦事程序公開、辦理時(shí)限公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、辦理結(jié)果公開、辦理人員身份公開和接受辦事人員監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督。為了加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生許可發(fā)證的審查把關(guān)，確保審查發(fā)證質(zhì)量，首先我們建立了衛(wèi)生許可申請(qǐng)辦理程序，所有衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目一律進(jìn)入政務(wù)中心，實(shí)行“一站式”服務(wù)，“一條龍”審批。其次是設(shè)立專人負(fù)責(zé)受理把關(guān)，責(zé)任監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)審查把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，再次是確立了限時(shí)辦結(jié)制度和行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，做到了責(zé)任明確，工作規(guī)范、辦事高效。幾年來(lái)，我所在行政許可方面無(wú)投訴，無(wú)超時(shí)辦結(jié)，按時(shí)辦結(jié)率每年為100％。

通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督員的辛勤工作和經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)積極配合、支持，在我市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的量化分級(jí)管理工作中，創(chuàng)建了“華西飯店”、“花溪漁港”、“外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校食堂”、“北街小學(xué)外實(shí)校食堂”、“機(jī)關(guān)幼兒園食堂”等一批名符其實(shí)的A級(jí)單位，特別是“華西飯店”、“花溪漁港”獲得了成都市支隊(duì)專家的一致贊譽(yù)，認(rèn)為可以作為量化分級(jí)管理A級(jí)單位的樣板，在成都地區(qū)進(jìn)行推廣。