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李敏蘭，*年12月到原*區(qū)民政局工作，歷任副局長、局長。*年區(qū)劃調(diào)整，李敏蘭被選任為越秀區(qū)民政局局長、黨委副書記。李敏蘭自走進民政領(lǐng)域的這片熱土，已過了十個春秋。這十年是黨和國家關(guān)注民生的十年，是區(qū)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十年。這十年，她始終堅持“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，把濃濃的“為民”感情深深地滲透到每一項民政業(yè)務(wù)和每一個工作環(huán)節(jié)中，傾注到每一個民政服務(wù)對象身上。在她的帶領(lǐng)下，區(qū)的民政工作取得了豐碩的成果：區(qū)劃調(diào)整前，原*區(qū)先后被評為“全國社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“雙擁模范城區(qū)”；原*區(qū)民政局被評為“全國‘愛心獻功臣行動’先進單位”、“全國人民滿意的公務(wù)員集體”，李敏蘭也于*年被評為廣州市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，榮立二等功。*年，越秀區(qū)民政局又被評為“廣東省民政工作先進集體”。

一、腳踏實地，十年默默孺子牛

李敏蘭常說：民政部門是政府和群眾之間的橋梁和紐帶，大小業(yè)務(wù)上百項，大多都關(guān)系到國計民生，涉及到居民群眾的政治生活、社會生活的許多方面。做好民政工作，關(guān)鍵要及時把握群眾的需求，腳踏實地地開展工作，做一個默默耕耘的孺子牛。

為困難群體所需，編織最低生活保障線兜底“安全網(wǎng)”。*年，李敏蘭乍到原*區(qū)民政局，分管社會福利和社會救濟工作。通過一年多走訪，她接觸了大量最基層的困難群體，真實地了解到他們的困難和急需，由此觸發(fā)了她對社會救助工作的研究與思考，并在內(nèi)心默默地編織著最低生活保障線兜底“安全網(wǎng)”。*年，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，原*區(qū)率先在全市實施“一幫一”互助工程，各條街道建立完善了地區(qū)性慈善會。同時，在全市率先研究制定了“實物救濟、醫(yī)療救助、特困助學(xué)、重大疾病救助、廉租房救助”等輔助救助措施，切實解決了困難群眾的基本生活。有的居民百姓笑稱：“窮也要窮在這個區(qū)”。通過多年的努力，全區(qū)初步建立起社會救助體系，樹立了政府良好的親民形象。

為老年人所需，推出老年人喜歡的居家養(yǎng)老服務(wù)項目。*年，李敏蘭率隊與中山大學(xué)社會學(xué)系開展社會化養(yǎng)老服務(wù)的可行性調(diào)研。在調(diào)研中，她發(fā)現(xiàn)90%的老年人盼望在社區(qū)中養(yǎng)老，期望得到專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，這一現(xiàn)象引起了她的重視。*年，她提出在全區(qū)分片逐步開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作計劃，依托區(qū)福利院的醫(yī)護和技術(shù)力量，在區(qū)福利院成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)總部，在四條街道成立居家養(yǎng)老分部，組織下崗職工開展護理員專業(yè)技能培訓(xùn)，對全區(qū)“七類”老人實施居家養(yǎng)老服務(wù)，為有需要幫助的老人提供生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、義工服務(wù)等上門服務(wù)?，F(xiàn)在，全區(qū)居家養(yǎng)老形成了服務(wù)制度規(guī)范化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)主體多元化、服務(wù)隊伍專業(yè)化的格局，服務(wù)面覆蓋到全區(qū)22條街道，成效明顯。全國各地40多個兄弟單位近300多人次，對越秀區(qū)的居家養(yǎng)老工作進行了參觀指導(dǎo)。

為便民利民所需，打造區(qū)、街社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)平臺。*年初，為適應(yīng)民政工作的服務(wù)對象已擴展到全體居民的實際，李敏蘭提出要全面建設(shè)省級標(biāo)準的區(qū)、街兩級社區(qū)服務(wù)中心，在原*區(qū)10個街道的社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置了“社會救助，社會福利”的多功能社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。同時依托2100平方米的區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心和10個1000平方米以上的街道社區(qū)服務(wù)中心，把養(yǎng)老托老、助殘康復(fù)、擁軍優(yōu)屬、婚姻服務(wù)、文體娛樂、義工服務(wù)等群眾需要而市場又無法滿足的服務(wù)融入社區(qū)服務(wù)之中，真正實現(xiàn)便民利民服務(wù)就在家門口。近年來，總書記先后到東湖街社區(qū)服務(wù)中心、大塘街社區(qū)服務(wù)中心視察指導(dǎo)，對全區(qū)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)以及所提供的系列服務(wù)給予了充分肯定。

二、勤于思考，銳意創(chuàng)新民政人

李敏蘭說：從我進入民政局工作的那一天起，職業(yè)就決定了我必須用黨和政府賦予我的位置和權(quán)力，為老百姓多辦實事，必須盡我的所有經(jīng)驗和智慧。面對新時期民政工作領(lǐng)導(dǎo)要求高、群眾期望值高、社會關(guān)注程度高和“民政工作事雜量大、工作責(zé)任壓力大、部門協(xié)調(diào)難度大“三高、三大”的特點，她堅持以創(chuàng)新的意識積極開展工作。

打破“大鍋飯”管理模式增強活力。李敏蘭在工作中敏銳地發(fā)現(xiàn)，公辦福利機構(gòu)還沿用以往僵化的“大鍋飯”式的管理方式，福利機構(gòu)的發(fā)展將走入死胡同。為此，*年李敏蘭在區(qū)*福利院進行人事制度改革，實行崗位用工制度和崗位工資制度，全員實行招聘上崗制，按能取酬，職位能上能下，人員能進能出，通過優(yōu)勝劣汰，增強了隊伍的活力。人事制度改革盤活了福利院的管理和運作，極大地調(diào)動了管理者和員工的積極性，提高了福利院的服務(wù)和管理水平，整個福利院呈現(xiàn)出生機勃勃的氣象，成為全區(qū)各種類型機構(gòu)養(yǎng)老的示范。*年區(qū)福利院獲得省一級福利院稱號。10年了，這個福利院已接受800多老人（其中20%是救濟孤老），承擔(dān)了政府大量的貧困人員的收住、疾病的診治，社會化養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)管居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作任務(wù)。

運用科技手段推動工作。李敏蘭積極推進民政工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化建設(shè)。*年開始，在她的帶領(lǐng)下，與廣東工業(yè)大學(xué)共同研究開發(fā)了“低保工作網(wǎng)上辦公軟件”，實現(xiàn)了區(qū)、街、社區(qū)三級救濟聯(lián)網(wǎng)辦公，明顯地提高了救濟工作效率和準確性，居民辦事時間從15天縮短為2天。該軟件系統(tǒng)在廣州市得到推廣使用，并被國家民政部在全國重點城市進行推廣；*年又研發(fā)了“社區(qū)網(wǎng)上捐贈服務(wù)管理信息系統(tǒng)”，該系統(tǒng)聯(lián)接區(qū)、街、社區(qū)三級計算機捐贈站點，捐受雙方通過該系統(tǒng)達成捐受意向，不僅極大地調(diào)動了捐贈人的積極性，并使受捐人得到了切合他們實際需求的幫助，受到捐受雙方的歡迎。

創(chuàng)新服務(wù)理念錘煉隊伍。李敏蘭深刻認識到創(chuàng)新服務(wù)理念，提高民政工作隊伍整體綜合素質(zhì)是做好為民服務(wù)工作的關(guān)鍵。多年來，她身先士卒，率先垂范，把為民辦實事、辦好事作為工作的立足點，以“刻苦耐勞的孺子牛精神、敢為人先的創(chuàng)新精神、榮辱與共的團隊精神”三種民政精神錘煉隊伍。近年來，通過加強制度建設(shè)和公務(wù)員行為規(guī)范，培育區(qū)義工協(xié)會等措施，有效提高了區(qū)民政隊伍的素質(zhì)。*年，原*區(qū)民政局被授予“全國人民滿意的公務(wù)員集體”光榮稱號，羊城晚報頭版以《“自找麻煩的民政局”--記人民滿意的公務(wù)員集體*區(qū)民政局》為標(biāo)題，進行了報道。

李敏蘭大膽探索，開拓創(chuàng)新的工作方式，使很多工作成為全省、全市的試點和示范：如建立慈善超市、開展退伍兵“一條龍”服務(wù)、婚姻頒證服務(wù)、建立星光長者聯(lián)誼會對星光老年之家進行管理、制定和實施《廣州市越秀區(qū)專職社區(qū)工作者管理辦法》等。廣州市民政局的領(lǐng)導(dǎo)形象地講：越秀區(qū)民政局就是廣州市民政工作的試驗田。

三、作風(fēng)務(wù)實，真心為民解憂難

李敏蘭有句口頭禪：民政工作是務(wù)實的工作，來不得半點虛假和馬虎。她的一言一行詮釋了這句話的內(nèi)涵，在民政戰(zhàn)線十年，始終牢記“以民為本，為民解困”的工作宗旨，時刻把全區(qū)救濟戶、困難戶、福利院住院老人、優(yōu)撫對象的冷暖掛在心頭。

一句話，引來香港星光平安鐘。一天，李敏蘭和同事們來到社區(qū)采集意見，走進了白云街的一對“空巢”老人的家中。民政干部們親切地詢問：“老人家，你們覺得這個居家養(yǎng)老的服務(wù)好嗎？”老婆婆點頭：“不錯。白天有個什么事，找人幫忙很容易?，F(xiàn)在就是怕晚上，老頭子有心臟病，晚上容易發(fā)作，慌亂中不知道去哪里找醫(yī)生，出了事就麻煩了。”老阿伯接過話頭：“有個親戚在香港，裝了個一線通，有什么事只要按一下鈴，24小時有人上門服務(wù)。如果廣州有這個就好了?！崩先思业囊幌捵尷蠲籼m動了心，她向市民政局爭取到作為全市“平安鐘”試點單位，通過市民政局聯(lián)系到香港“一線通平安鐘”呼援服務(wù)中心考察。次年，作為廣州市“平安鐘”試點工作正式開始，當(dāng)時正處于區(qū)劃調(diào)整，有大量繁雜的日常工作需要她這個局長來考慮安排，而且“平安鐘”管理、運行的模式在國內(nèi)可借鑒的經(jīng)驗不多。在李敏蘭的帶領(lǐng)下，民政局克服了種種困難，大膽借鑒香港的先進運作模式，結(jié)合廣州老人的特點，運用現(xiàn)代科技手段，在全市率先啟動“星光平安鐘”信息服務(wù)，并依托信息平臺，在全區(qū)構(gòu)建起社區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救援、社區(qū)護理、社區(qū)家政、社區(qū)義工互助服務(wù)等“四網(wǎng)聯(lián)動”的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)已有1500多名社區(qū)老年人享受到“星光平安鐘”服務(wù)，試點工作取得了好的成績。*年1月，區(qū)民政局組織專家評估組進行評估，有95%的老人選擇了繼續(xù)使用“平安鐘”的評價。香港的同行和顧問對認為廣州“平安鐘”的模式發(fā)展速度比香港快，用了一年的時間，達到了當(dāng)初香港2年的水平。落地服務(wù)有行政三級（區(qū)、街、社區(qū)）的參與，比之香港光靠市場和福利單位，其優(yōu)勢更為明顯。廣州市委、市政府把“*年底要讓2萬戶老人用上平安鐘”列為66項惠民措施之一。

一次走訪，造就綜合救助中心。區(qū)劃調(diào)整后的越秀區(qū)的區(qū)域范圍更大了，民政對象也更多了，可李敏蘭全心全意為人民服務(wù)的熱情沒有變。她經(jīng)常帶隊走訪老百姓，及時掌握和解決他們遇到的困難。*年6月，她帶領(lǐng)全體機關(guān)干部深入開展“走百家、知民情、解民憂”的走訪調(diào)研活動。她發(fā)現(xiàn)雖然目前政府各職能部門都針對不同對象開展了不同內(nèi)容的社會救助，但是由于全區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，造成社會救助多頭管理，救助資源分散，部分救助項目要么重復(fù)，要么漏補，群眾希望政府給予更多、更方便快捷的全方位社會救助。同年7月，她組織專題調(diào)研組，到全國社會救助工作做得較好的上海、青島、大連等地取經(jīng)，大膽提出要在全區(qū)搭建街道社會救助服務(wù)平臺，為困難群眾建立“一口上下”的政府綜合救助中心，得到了區(qū)委、區(qū)政府重視和肯定，并被區(qū)委十屆二次全會確定為“十個創(chuàng)新”中的其中一項。這項政策出臺，整合了全區(qū)救助資源，實現(xiàn)了單項救助制度向綜合救助制度體系的轉(zhuǎn)變。

一個老人，推出為老“六板斧”。*年8月，*街轄內(nèi)的一位屬民政對象的獨居老人死亡兩天后才在住所被發(fā)現(xiàn)，這件事引起了李敏蘭的高度重視。當(dāng)天，她立即召開全區(qū)民政工作緊急會議，專題研究針對全區(qū)獨居和救濟孤老服務(wù)的社區(qū)照顧措施，擬定具體實施的工作意見。在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，推出為老服務(wù)“六板斧”：一是為全區(qū)獨居老人、救濟孤老建立一人一冊居家檔案；二是開展日常巡查探視服務(wù)；三是免費安裝固話和減免每月基本資費；四是全面啟動“三幫一”社區(qū)為老互助網(wǎng)絡(luò)；五是落實社區(qū)助老員服務(wù)；六是建立處理突發(fā)事件的應(yīng)急機制?！傲甯钡某雠_，讓老人們，尤其是獨居和救濟孤老的生活得到了更好的社區(qū)照顧?，F(xiàn)在，每談及此事，老人們都豎起大姆指說：政府不是親人勝親人?。?/p>

一袋米油，牽起社會一片情。在開展慈善救助工作中，李敏蘭意識到，對于困難群體的救助，僅靠政府的力量是遠遠不夠的，必須廣泛發(fā)動社會力量。為了解決慈善超市由于資金短缺造成的運作困難問題，*年，她提出以商家慈善專柜命名的方式籌集資金，積極發(fā)動轄內(nèi)各單位、熱心人士參與慈善超市服務(wù)，這一舉措，不僅使群眾大大受益，而且在收到了良好的社會效益。今年6月，副食品價格出現(xiàn)不同程度上漲，使低保、低收入家庭的基本生活受到一定影響。在按照省市要求發(fā)放了每戶每月20元的臨時性物價補貼的同時，李敏蘭親自電告越秀區(qū)仁愛會的會長，爭取到善款30萬元，并以副食品領(lǐng)取票的形式全部發(fā)放到全區(qū)6000戶低保家庭、低收入困難戶家庭手中。老百姓的事雖小，卻牽動了社會的一片情。小小一袋米油，小小一張副食品領(lǐng)取票，為全區(qū)困難家庭渡過時期性的難關(guān)提供了如“及時雨”般的愛心援助。

四、清正廉潔，心底無私天地寬

熟悉李敏蘭的人都知道，她有一個心愛之物，就是刻著“無欲則剛”四個字的花瓶。民政局搬了幾次家，每次搬家，都不舍得丟棄。有一次辦公室的人員忍不住問起，她說：這個瓶子雖然不值錢，可是“無欲則剛”這四個字說的真好，時時警示我要摒棄私心雜念，為官行事才能剛正無畏。

身體力行，率先垂范。李敏蘭牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持正確的權(quán)力觀，處處以身作則，率先垂范。她堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，堅持每周一次的局長辦公會議。對于涉及民政事業(yè)發(fā)展全局性的事情，始終按照議事規(guī)則，集體討論決定，從不個人說了算。她注意調(diào)動班子成員和科室的積極性，在全局上下形成了分工不分家，相互信任、相互支持、齊心協(xié)力做好工作的良好氛圍。她認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭搞好廉潔自律。在決定人事的問題上，堅持按制度辦事，公開公正，為干部職工樹立了好榜樣。

*年至*年，在長達10年的*福利院三期工程建設(shè)中，籌集資金近300萬元，先后有3個設(shè)計單位、3個施工單位和3個監(jiān)理公司參與。為了建好區(qū)福利院，在她的帶領(lǐng)下，局領(lǐng)導(dǎo)班子從選址到選擇施工隊都十分慎重。當(dāng)時有不少人找上門來，要求承包工程，局領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一選原則，從考察比較的9家施工單位中選出一家。還聘請了退休老黨員工程師負責(zé)材料、工程質(zhì)量和預(yù)算把關(guān)。盡管在這期間，李敏蘭曾遭遇了“凡是搞工程容易受賄”的不理解，盡管沒有工程建設(shè)經(jīng)驗，但是她和局里的2位同志與福利院同志一起，硬是把一期又一期的工程完成了。

廉潔奉公，公道正派。作為一局之長，不少人把李敏蘭當(dāng)作“公關(guān)”的目標(biāo)，但不久那些人就明白了一個事實：李局長的門易進，錢禮難入。一位企業(yè)老板想找李敏蘭辦事，因為多次想送錢都被她拒之門外，就換了幾千元的購物卡裝在信封上，讓局辦公室的人轉(zhuǎn)交給她。李敏蘭發(fā)現(xiàn)后，吩咐辦公室多次找他悉數(shù)退還無果，就讓局福利科的同志把這些卡作為對困難群眾的愛心捐款全部捐到慈善超市去，她說“既然這個老板這么想送錢，就讓他做點善事，幫助一下我們最需要幫助的困難群眾吧。”這位老板收到慈善捐助發(fā)票后，既羞愧又感動。

這些年，有不少人為辦這事那事，來給李敏蘭送禮。她始終把握一個原則--凡是符合規(guī)定的、能辦的事一定辦，但堅決不收禮。在用人這個敏感問題上，李敏蘭格外慎重：全面考察、群眾評議、不打招呼、少數(shù)服從多數(shù)，一切都嚴格按人事管理制度和程序進行。在單位，同志們心里都有譜：誰要是跑官要官，甚至送禮送錢，那肯定沒“好果子”吃！提拔使用干部憑什么？憑素質(zhì)，憑政績，憑公論。面對一些老上級、老朋友的“囑托”，李敏蘭動情地說：“如果違背原則，照顧了個人的感情，那要得罪多少人的感情??？”自*年李敏蘭擔(dān)任局長以來，局機關(guān)及屬下單位安排轉(zhuǎn)業(yè)干部、提升干部40多人次，同志們的評價就是兩個字：公道。

李敏蘭同志常說“人情面前有紀律，紀律面前無人情。”但是，講原則也許會得罪人。對此，李敏蘭同志有自己的一套“理論”：你得罪了一個該得罪的人，就會有許多同志真心支持你；被得罪的人時間長了，也會理解你；即使人家一直不理解，只要你自己干凈，也不用擔(dān)心??因為正直無私是無敵的。正是因為她深深地?zé)釔壑裾聵I(yè)和轄區(qū)的群眾，她才更深地懂得手中的權(quán)力是誰給的，懂得應(yīng)該用這些權(quán)力干什么。

對于自己，李敏蘭清醒地認識到，這些年來，工作上會有失誤和不完善的地方，但處事用權(quán)始終是出于公心，真心為民。這是她一直堅持的原則。她希望自己能夠堅守這個原則，始終做到“心底無私天地寬”！