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牢記職責不辱使命做一名稱職的人大代表

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我先后擔任四屆縣人大代表、二屆市人大代表，十幾年的代表工作，是十分厚重而有價值的人生經(jīng)歷，值得一生珍惜。真心誠意代百姓說話，仗義執(zhí)言；實實在在為百姓辦事，排憂解難，用強烈的責任感和使命感行使權(quán)力、履行職責，把百姓的愿望變成政府的行動，已經(jīng)成為我一直堅持的信念和追求。

一、承載人民厚望，反映社情民意，做人民群眾的知心人

人民選我當代表，我當代表為人民。代表是人民群眾按法律程序選的，是人民群眾利益和意志的代言人，是人民行使國家權(quán)力的實際承擔者，要求代表必須把維護人民群眾的利益作為心中至高無上的行為坐標，作為履行職務的出發(fā)點和落腳點。及時反映群眾呼聲和愿望，是人民代表最基本的職責。

我深入選區(qū)進行調(diào)研，并結(jié)合本職工作每年都提出一些事關(guān)群眾利益的意見和建議。2002年冬，**許多居民對住宅小區(qū)物業(yè)管理混亂、服務不到位只收費、公用設(shè)施損壞長期不維修、收費不給正規(guī)票據(jù)，甚至打人罵人野蠻收費等問題反響強烈。我與四名人大代表經(jīng)過認真調(diào)查走訪，掌握了真實情況，向人大常委會提出了《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)住宅物業(yè)管理的建議》，用相關(guān)法規(guī)和調(diào)查數(shù)據(jù)提出部分物業(yè)公司把立足點放在收費養(yǎng)人承包盈利，而不是為居民服務上，是原則性錯誤，提出四點整改意見。并在第二年為制定《哈爾濱市物業(yè)管理條例》提出三個方面的修改意見，使其更加明確具體，具有可操作性，從而使住宅小區(qū)物業(yè)管理有所遵循，有了很大改善。

我長期在農(nóng)村工作，許多建議是圍繞“三農(nóng)”提出的。市十一屆六次會議前，根據(jù)全市大型農(nóng)機具呈明顯下降趨勢，中小型農(nóng)機具受性能、質(zhì)量、價格制約，也未能廣泛運用的實際情況，聯(lián)名提出了《進一步重視農(nóng)機化生產(chǎn)、適應入世挑戰(zhàn)》的建議，建議政府適當加大投入，重點圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全和完善農(nóng)機技術(shù)推廣體系，推動農(nóng)機科技成果的開發(fā)轉(zhuǎn)化，大力扶持股份合作制和私營農(nóng)機服務機制的規(guī)模發(fā)展。得到政府有關(guān)部門高度重視，市農(nóng)機局專門派出調(diào)研組，調(diào)整了補貼相關(guān)政策，農(nóng)村農(nóng)機化水平探底回升。2001年2月市十一屆五次會議上，我圍繞《哈爾濱市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，提出的《優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入》的建議，被列為大會發(fā)言，著重提出發(fā)揮優(yōu)勢潛力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色加特色農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行種養(yǎng)加一條龍，并為農(nóng)民提供市場信息服務，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，通過提高科技含量和抗災能力增加農(nóng)民收入，用卓有成效的具體措施縮小剪刀差等方面的意見，受到廣泛認同。

為保證質(zhì)量，我每次提出建議和意見之前都深入選區(qū)進行調(diào)研，多是圍繞事關(guān)全局和長遠，群眾關(guān)注度高的事件。近兩年來，我先后提出了《關(guān)于加大農(nóng)業(yè)防災基礎(chǔ)設(shè)施投入的建議》、《關(guān)于加強全市酒類市場管理的建議》、《關(guān)于松北、**區(qū)公共交通問題的建議》、《關(guān)于盡快將松北、**區(qū)納入全市城市建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排重點工作項目》的建議以及涉及“三農(nóng)”、環(huán)保、城市建設(shè)等方面的建議和意見十幾項。先后寫出了《新時期農(nóng)機化發(fā)展方面與工作重點》、《耕地培肥工作探討》、《農(nóng)村稅費改革減輕了農(nóng)民負擔》、《加強縣級財源建設(shè)的問題與對策》、《撤縣建區(qū)后**城市規(guī)劃建設(shè)標準定位》等調(diào)查報告供政府有關(guān)部門參考。這些建議和意見，凝聚著人民群眾對政府的希望和信任，也蘊含著人大代表肩負重托，體察民情、反映民意、集中民智，架起黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，協(xié)助政府工作當好助推器的責任意識。有些事情看似微不足道，實際是焦點、熱點、難點問題，關(guān)系到黨和政府與人民群眾的關(guān)系，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。透過一些社會現(xiàn)象分析往往可以找出深刻的社會問題的本質(zhì)。反過來講，我們的建議和意見得到重視，問題得到解決，老百姓滿意了，也更加激發(fā)了我們的履職熱情。

合格的人大代表，首先要把自己的身心融入人民群眾之中，熱情而又執(zhí)著，深入下去、反映上去，把百姓當做自己心中的一片天。我們的政府是人民的政府，為百姓做了許許多多的實事好事，百姓的贊揚聲是主流。但也存在怨氣和責罵。做為履職盡責的有效信號，不能不去正視和傾聽。許多人尋求幫助，甚至有的下跪，情景讓我難忘和震撼，讓我感到肩上的責任。時代在進步，社會在發(fā)展，但有些時候政府的工作也存在與時展不和諧的音符。貧困農(nóng)民的企盼，下崗職工的艱辛，含冤受辱者的悲痛，體現(xiàn)了人民群眾生活的艱難復雜性，具體表達出民生疾苦和民想民怨。產(chǎn)生抱怨和責罵，除了經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化素質(zhì)、社會矛盾因素之外，也應看到我們工作中的失誤和不足。黨和政府盡最大努力滿足最廣大人民群眾利益，中央的親民政策正是充分的體現(xiàn)。但是政府不可能滿足每個人的需要和利益，作為人大代表在及時正確反饋的同時，更應該深刻反思這些矛盾的深層次根源，協(xié)助政府最大程序減輕這些群眾的疾苦，排憂解難，這是代表的責任，也是工作的動力所在。

二、發(fā)揮表率作用，努力多辦實事，做和諧社會的建設(shè)者

人大代表不僅僅反映民意，向政府提建議，監(jiān)督“一府兩院”的工作，更應自身發(fā)揮表率作用，做遵紀守法的模范，做群眾致富的帶頭人，做為百姓辦實事的身體力行者，在群眾中樹立良好形象。我們不是專職代表，結(jié)合自己本職，從一件件具體事做起開展代表工作，是十分有效的方法之一。代表工作不能追求轟轟烈烈，一定要干得扎扎實實，追求卓越卻又從點滴做起，為群眾解決實際問題，這是腳踏實地的與時俱進。

我2003年7月任**建設(shè)局局長，這提供了發(fā)揮代表作用與本職工作結(jié)合的平臺，使我從更寬廣的層面審視工作思路，研究工作目標和自身方位。重新編修城市建設(shè)規(guī)劃和敲定新一年城市建設(shè)思路，我都多層面征求群眾和專業(yè)人員意見，深入調(diào)研，選擇群眾急中急、難上難的問題作為工作重點和工程重點。上任之初，繁華小區(qū)幾十戶居民因開發(fā)商外逃，辦不了工程竣驗入戶手續(xù)而上訪，我與有關(guān)部門連續(xù)四次協(xié)調(diào)，由政府辦出面，補辦了相關(guān)手續(xù)，圓滿解決了問題。濱蘭小區(qū)由于動遷糾紛，工程三年未開工，幾十戶動遷居民無法回遷，我協(xié)調(diào)有關(guān)部門與法院配合，逐戶做動遷戶思想工作，化解矛盾，解決問題，使該工程今年得以全面復工，居民回遷有望。鴻祥小區(qū)居民黃景昌等人多次進京上訪，去年通過直接對話，專人負責解決其實際困難，化解了矛盾。今年全區(qū)開展“兩亮一安全”工程，我與建設(shè)局職工帶頭捐款，并承擔了全區(qū)近四分之一的防盜門安裝任務。一年多來建設(shè)系統(tǒng)處理了近百起各類投訴信訪問題，沒有了越級上訪，被評為哈爾濱市文明單位標兵，今年被黑龍江日報民意調(diào)查評為“群眾滿意信得過單位”。

構(gòu)建和諧社會需要各方面的全面和諧，人大代表立足本職崗位，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，始終扎根于人民群眾之中，做聯(lián)系選民的有心人，通過經(jīng)常的訪談活動，提高與選民接觸的頻率和深度，就能夠了解群眾想什么？盼什么？腳踏實地努力創(chuàng)造條件，解決群眾迫切需要解決的問題，做和諧社會的建設(shè)者。

三、努力加強學習，不辱神圣使命，做稱職的人大代表

十幾年來，作為一名人大代表，我一直在學習探索如何才能當好代表。我認為除了仗義執(zhí)言為民辦實事的責任感和使命感之外，還應具備準確表達群眾心聲和意愿的能力，要有堅定的信念、風骨和立場。這樣履行職務才能具有敏銳的洞察力，不偏離政治方向。

人大代表是聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是人民群眾根本利益的忠實代言人，必須把握時代的脈搏，找準自己的方位。這就要善于學習和思考。既要學政方針、法律法規(guī)，也要學習人大業(yè)務知識，掌握執(zhí)行代表職務的方式方法，學習其他代表的先進事跡，見賢思齊，借鑒提高。

人大代表受到群眾尊重、擁護，享有威信，必須心系群眾，知其需，解其盼，有排憂解難的能力。我在傾聽群眾呼聲中，注意圍繞重大事項、難點熱點選擇調(diào)研題目，提出意見建議。深入群眾，心中裝著他們的疾苦，用身體力行體驗感受；才能寫出有質(zhì)量的百姓心聲。提建議尤其要注意跳出小圈子從大局出發(fā)，并聽取內(nèi)行與專家的意見。

代表與勞模不同，不僅僅是一種榮譽，更有神圣使命和責任，履行職務要有較高的思想理論水平、政治水平和科學文化知識。多學習勤思考，才能不斷提高參政、議政、督政能力，做好橋梁和紐帶，代表人民行使好管理國家的權(quán)力，否則就難以勝任。所以我在積極參加各級人大組織的代表學習培訓的同時，注重平時學習和積累，向書刊學習，向老代表學習，向人民群眾學習，向?qū)I(yè)人員學習。

四、認真行使職權(quán)，積極參加活動，當好代表小組的聯(lián)絡員

人大代表不僅是開會時的代表，而是365天全天候的。參加代表活動是最基本的要求。首先是保證出席會議，缺席就辜負了人民群眾的重托和信任。充分行使代表權(quán)力，有效履職是通過參加活動體現(xiàn)的。既要重視對人大常委會和“一府兩院”的工作報告的審議，投好每一張“神圣的一票”，更應該積極參加閉會期間代表活動，包括集中視察和小組活動，學習培訓，監(jiān)督評議，列席專門會議等，也包括個人執(zhí)證視察，深入選民座談對話，調(diào)查研究等活動。

我認為，代表的權(quán)力意識和責任意識的統(tǒng)一，是履行職務的思想基礎(chǔ)。這兩個意識淡漠，必然導致實效不佳，質(zhì)量不高，無功無為，成為“吃飯代表”、“舉手代表”、“悶葫蘆”、“應聲蟲”。代表責任決非開會時舉舉手、畫畫圈，而是承載人民群眾深切厚望，肩負憲法賦予的神圣使命。首先要敢講真話實話，傾聽群眾呼聲，不能閉目塞聽；維護群眾利益，不能麻木不仁。否則就是失職，就會失去信任。多年來凡是人大組織的活動我都積極參加，凡是人大各種會議都積極發(fā)言，凡是群眾關(guān)心的熱點難點問題都積極反映。而且作為代表小組秘書，積極做好聯(lián)絡員工作，在人大常委會支持下，制定年度代表小組活動方案，組織代表向有關(guān)部門提出工作意見，通過反映群眾呼聲，解決實際問題，密切與人民群眾聯(lián)系，上下溝通，建言獻策，并及時以書面形式向人大匯報活動情況。

人大代表也應該有激勵和約束機制。我在履職時注意防止兩個極端，一是不作不發(fā)言不提建議意見，甚至不參加會議和活動的掛名代表，決不把聽報告說成受教育；二是不作亂作為代表，找準方位。有人把代表看作是政治資本和政治榮譽，脫離群眾，找不準在政府與人民群眾之間的位置，監(jiān)督員成了吹鼓手，聽證會成了代言人，評功擺好。還有的個人干涉司法和政府行政工作，變建議為指責，變詢問為刁難，甚至謀求私利違紀違法，嚴重損害人民代表的形象。

作為一名人大代表，我做了一些應盡職責的工作，但做得很不夠。對人民的信任和組織給的榮譽我很感激，所做的一點工作群眾滿意認可我很欣慰。我將牢記自己的責任，永遠扎根人民群眾之中，繼續(xù)努力做一名稱職的人大代表。