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XX村委會(huì)XX自然村坐落在小普線旁的半坡上，現(xiàn)有農(nóng)戶34戶，，人口128人，全村耕地面積70.35畝,人均0.54畝。自然村現(xiàn)有山林50畝，無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)，主要靠種植糧食作物和外出打工維持生活。全村基礎(chǔ)設(shè)施落后，住房70%都比較破舊。群眾發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，缺乏有效的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

2002年，該自然村被列為扶貧安居溫飽建設(shè)村，于2002年12月1日開(kāi)始啟動(dòng)，2003年5月完成了安居溫飽工程的所有建設(shè)項(xiàng)目，12月通過(guò)了縣級(jí)驗(yàn)收；為鞏固安居溫飽村建設(shè)成果，進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，2004年XX列入了鞏固溫飽奔小康示范村。2005年10月該工程正式啟動(dòng)，2005年12月25日全面完成建設(shè)工程。

建成后的XX村遠(yuǎn)景

一、項(xiàng)目建設(shè)的背景

全村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一。由于自然和歷史等諸多因素的制約，該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后，特困戶較多，資源貧乏，生活能源極其緊缺。全村房屋破舊，垃圾成堆，雨季污水橫流，村內(nèi)道路泥濘難行,沒(méi)有群眾活動(dòng)的公共場(chǎng)所。2002年底貧困人口有87人，其中：絕對(duì)貧困人口27人，人均純收入僅548元，人均占有糧210公斤，經(jīng)濟(jì)收入主要靠外出打工。全村長(zhǎng)期（半年以上）外出打工者10多人，占全村青壯年勞力的20%以上，季節(jié)性外出務(wù)工人員達(dá)50多人，占全村青壯勞力的90%左右。

二、工程建設(shè)情況

XX安居溫飽和鞏固溫飽建設(shè)工程，是以自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神為動(dòng)力，把物質(zhì)扶貧與精神扶貧，自求發(fā)展與多方扶持有機(jī)結(jié)合，走領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門幫扶、自我脫貧的路子。始終堅(jiān)持“抓扶貧首先抓領(lǐng)導(dǎo)，抓落實(shí)關(guān)鍵抓班子”的做法，建立政府、社會(huì)、部門、個(gè)人“四位一體”的幫扶責(zé)任制，重心下沉，定位到村，幫扶到戶，形成了領(lǐng)導(dǎo)苦抓，部門苦幫，群眾苦干的合力。

（一）安居溫飽工程建設(shè)情況

XX安居溫飽工程，計(jì)劃總投資25萬(wàn)元，實(shí)際完成總投資38萬(wàn)元。其中到位專項(xiàng)資金15萬(wàn)元，群眾自籌及投工投勞折資23萬(wàn)元，投資比例達(dá)1:1.53，拉動(dòng)效應(yīng)十分顯著。

1、村內(nèi)衛(wèi)生路面建設(shè)項(xiàng)目

衛(wèi)生路面主道路由集體完成，進(jìn)戶岔道由各戶負(fù)責(zé)，只提供水泥和沙子，彈石和鋪設(shè)由群眾投工投勞完成。鋪筑了一條寬1—1.2米，長(zhǎng)1300米的彈石沙漿水泥路面，改變了“晴天一身灰，雨天一身泥”的落后面貌。該項(xiàng)工程投資5萬(wàn)元，其中投工投勞折資2萬(wàn)元，項(xiàng)目資金3萬(wàn)元。

新建成的衛(wèi)生路面

2、公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目

該工程所需的水泥、沙子、毛石、空心磚、瓷磚用工程資金支配，其他全部由群眾投工投勞來(lái)完成。建設(shè)成一個(gè)集學(xué)習(xí)、娛樂(lè)為一體的60m2的公共場(chǎng)所，該項(xiàng)工程投資1.8萬(wàn)元，其中投工投勞折資1.4萬(wàn)元，項(xiàng)目資金0.4萬(wàn)元。宣傳欄內(nèi)的宣傳內(nèi)容由村委會(huì)每個(gè)季度更新一次，從而增強(qiáng)群眾科技文化和衛(wèi)生意識(shí)。

活動(dòng)場(chǎng)所一瞥

3、經(jīng)濟(jì)林果建設(shè)項(xiàng)目

按照“六個(gè)一”的建設(shè)要求，在林業(yè)站技術(shù)人員的指導(dǎo)下共完成了108畝的泡核桃栽培任務(wù)，戶均達(dá)到3畝以上。為XX經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。該項(xiàng)工程建設(shè)投資1萬(wàn)元，其中投工投勞折資0.9萬(wàn)元，項(xiàng)目資金0.1萬(wàn)元。

泡核桃基地

4、房屋改造建設(shè)項(xiàng)目

該建設(shè)項(xiàng)目主要對(duì)1戶進(jìn)行了全面翻修，1戶進(jìn)行了搬遷，其余進(jìn)行了粉刷改造，還有20戶農(nóng)戶自籌資金對(duì)原來(lái)底矮破舊的大門院墻等進(jìn)行了改造。該項(xiàng)工程總投資19.4萬(wàn)元，其中群眾自籌及投工投勞折資達(dá)14.1萬(wàn)元，項(xiàng)目資金5.3萬(wàn)元。

煥然一新的安居室

5、節(jié)能改造建設(shè)項(xiàng)目

為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和減少森林資源的消耗，用沼氣替代傳統(tǒng)的生活能源。建成沼氣28口，全部做到沼氣、衛(wèi)生廄、衛(wèi)生廁所三配套。該項(xiàng)工程投資4萬(wàn)元，其中群眾投工投勞折資1.6萬(wàn)元，項(xiàng)目資金2.4萬(wàn)元。

干凈衛(wèi)生的生活灶具

6、改廁建設(shè)項(xiàng)目

結(jié)合沼氣建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，把過(guò)去底矮破舊的廁所拆除、改造，做到與沼氣設(shè)施一體化?？偼顿Y2.6萬(wàn)元，其中群眾投工投勞折資1.4萬(wàn)元，項(xiàng)目資金1.2萬(wàn)元。

7、改廄建設(shè)項(xiàng)目

一直以來(lái)，群眾都保持著傳統(tǒng)落后的養(yǎng)殖觀念，在鄉(xiāng)獸醫(yī)站的宣傳培訓(xùn)下，群眾拆除和改造了過(guò)去的小廄，建蓋起了衛(wèi)生廄。該項(xiàng)工程投資4萬(wàn)元，其中群眾投工投勞折資1.6萬(wàn)元，項(xiàng)目資金2.4萬(wàn)元。

8、標(biāo)志碑使用項(xiàng)目資金0.2萬(wàn)元。

安居溫飽工程標(biāo)志碑

（二）鞏固溫飽奔小康建設(shè)工程情況

XX鞏固溫飽奔小康建設(shè)工程，計(jì)劃總投資21.9萬(wàn)元，實(shí)際完成總投資23萬(wàn)元。其中到位專項(xiàng)資金10萬(wàn)元，群眾自籌及投工投勞折資13萬(wàn)元，投資比例達(dá)1:1.3。，

1、安全飲水工程建設(shè)

改擴(kuò)建生活用水管道630米，每米造價(jià)45元，建成20m3和5m3的蓄水池各一座，總投資3.8萬(wàn)元，其中上級(jí)補(bǔ)助1.3萬(wàn)元，群眾自籌2.5萬(wàn)元。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目

（1）發(fā)展生豬養(yǎng)殖33戶，全村年內(nèi)存欄達(dá)到200頭，總投資16.10萬(wàn)元，其中上級(jí)補(bǔ)助7.70萬(wàn)元，群眾自籌8.40萬(wàn)元。

（2）補(bǔ)植補(bǔ)造泡核桃100畝，總投資1.5萬(wàn)元，其中上級(jí)補(bǔ)助0.5萬(wàn)元，群眾自籌1萬(wàn)元。

（3）舉辦科技培訓(xùn)2期，參訓(xùn)200人/次，總投資0.5萬(wàn)元，全部為上級(jí)補(bǔ)助。

（4）節(jié)能改造建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)沒(méi)有沼氣的5戶農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)建，全部做到沼氣、衛(wèi)生廄、衛(wèi)生廁所三配套。該項(xiàng)目總投資1.1萬(wàn)元，全部為群眾自籌。

三、采取的措施及取得的經(jīng)驗(yàn)

1、宣傳、發(fā)動(dòng)到位

項(xiàng)目從批準(zhǔn)到實(shí)施有一段時(shí)間，在這期間就得讓群眾知道什么是安居溫飽工程，什么是鞏固溫飽奔小康建設(shè)工程，項(xiàng)目資金有多少，建設(shè)項(xiàng)目有哪些，怎樣實(shí)施才能得到最大實(shí)惠。建設(shè)項(xiàng)目多，投工投勞任務(wù)繁重，必須發(fā)動(dòng)群眾做好前期工作。把“扶貧扶志、扶貧扶智為根本，把綜合開(kāi)發(fā)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，大力實(shí)施科教興村，走觀念扶貧、素質(zhì)扶貧、科教扶貧的路子。堅(jiān)持“觀念、科技、實(shí)效”的扶貧方針”廣泛向群眾群眾宣傳。通過(guò)宣傳，使廣大群眾逐漸從自我封閉、落后保守的小農(nóng)意識(shí)中擺脫了出來(lái)，在全村樹(shù)立起了“治窮先治愚，治愚靠科技”的新觀念，群眾建設(shè)小康的信心空前高漲。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織

扶貧工程是一項(xiàng)民辦公助的民心工程，為確保工程的順利進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委、政府加強(qiáng)了對(duì)實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組，并抽調(diào)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程的實(shí)施。XX村也由群眾推選出3人的實(shí)施小組（包括社長(zhǎng)），負(fù)責(zé)做好該項(xiàng)目的組織施工工作，并組織群眾做好前期工作，如：備彈石、沙子、水泥等。

3、認(rèn)真研究，制定好《實(shí)施細(xì)則》

由于該工程建設(shè)工期長(zhǎng)，任務(wù)重，群眾必須以高度的積極性，自始至終投入到建設(shè)中來(lái)，在這一點(diǎn)上，我們下了很大功夫，通過(guò)村民大會(huì)討論，制定出該項(xiàng)目的《實(shí)施細(xì)則》。例如《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定：公共工程部分各家各戶的投工情況，直接關(guān)系到分戶項(xiàng)目的安排，多投一個(gè)工，到戶資金可增加20元，少投一個(gè)工則相應(yīng)扣減20元。結(jié)果非常圓滿的解決了公共工程與分戶項(xiàng)目的投入矛盾。另外，將整個(gè)建設(shè)工程的實(shí)施范圍和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)廣為宣傳之后，各戶的具體建設(shè)項(xiàng)目，由農(nóng)戶根據(jù)自己的情況提出來(lái)，再由實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組審核，這樣就能調(diào)動(dòng)群眾的積極性，也能滿足群眾最需要解決的問(wèn)題，同時(shí)也發(fā)揮了群眾的創(chuàng)造性。

4、強(qiáng)化監(jiān)督管理

根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，由村實(shí)施小組記錄好投工及物資發(fā)放情況，投工高峰期必須每天公布一次，物資發(fā)放時(shí)必須由群眾簽字。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組分階段公布資金使用、物資發(fā)放、投工情況等，使此項(xiàng)“民心工程，德政工程”同時(shí)成為一項(xiàng)“陽(yáng)光工程”。

四、效益分析

通過(guò)該扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，使XX村的基礎(chǔ)設(shè)施明顯得到改善，勞動(dòng)者素質(zhì)有了明顯提高，科技運(yùn)用水平不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，村容村貌和家庭環(huán)境發(fā)生了較大變化，精神面貌煥然一新，全村128人擺脫了貧困，90%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定解決溫飽，10%農(nóng)戶向小康邁進(jìn)，人均純收入從200年的548元增加到1450元以上，有力地促進(jìn)了貧困地區(qū)三個(gè)文明建設(shè)，起到了小投資大效益，事半功倍的效果。