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近年來，*農(nóng)場始終堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，不斷創(chuàng)新管理機制，完善監(jiān)督制度，狠抓工作落實，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。最近3年來，農(nóng)場連續(xù)被評為農(nóng)十二師紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位。

一、黨委重視認(rèn)識明確健全制度建立懲治、預(yù)防、監(jiān)管并重的廉政體系

多年以來，農(nóng)場黨委充分認(rèn)識到反腐倡廉工作的極端重要性，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為提高執(zhí)政能力、保障農(nóng)場經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的一項重要工作來抓。農(nóng)場堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持與參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉的工作任務(wù)分解到每一位黨委常委，并認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。同時，建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到標(biāo)本兼治，綜合治理。針對農(nóng)場容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，我場建立健全了黨風(fēng)廉政誡勉談話制度、黨風(fēng)廉政例行談話制度、特殊時期和承擔(dān)重大工作任務(wù)的談話制度、黨委、紀(jì)委和組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加下一級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會制度、個人重大事項報告制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案、領(lǐng)導(dǎo)干部議事制度、紀(jì)委定期向黨委匯報工作制度、述職、述廉制度、連（企）務(wù)公開工作實施辦法等36個規(guī)章制度，形成了比較完整的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度體系。并結(jié)合我場實際，在操作程序上建立了四個配套制度：一是考核測評制度，即場紀(jì)委和組織部門對基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實責(zé)任制情況進(jìn)行一次考評；二是定期報告制度，即農(nóng)場黨委、紀(jì)委每年將落實責(zé)任制情況，專題向上級黨委紀(jì)委報告，并列入年度總結(jié)或工作報告的重要內(nèi)容。遇有重要情況隨時報告；三是監(jiān)督檢查制度，紀(jì)委每年對基層執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行四次檢查；四是責(zé)任獎懲制度。我場把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用和責(zé)任追究的重要依據(jù)。

二、創(chuàng)新機制明確職責(zé)措施到位扎實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、考核、追究三個環(huán)節(jié)

黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效如何，關(guān)鍵在于狠抓落實。農(nóng)場黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實工作，始終做到“六個親自抓”：即親自部署我場反腐倡廉工作；親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，研究本場的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；親自聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的專題匯報；親自檢查全場黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實情況；親自閱批群眾舉報的重要信件，對重要案件的查處加強領(lǐng)導(dǎo)和支持；親自主持開好班子民主生活會，帶頭開展批評與自我批評。要求黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在落實責(zé)任制過程中必須做到“三個抓好”，即抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項工作的落實；抓好分管部門、單位的黨政一把手的黨風(fēng)廉政建設(shè)；抓好分管部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問題的解決。在反腐倡廉工作中始終做到人員、經(jīng)費、措施三到位，計劃、方案、運作三落實。同時，按照“紀(jì)委組織協(xié)調(diào)”的體制，層層完善監(jiān)督檢查體系，在組織領(lǐng)導(dǎo)上保證反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人負(fù)責(zé)。

一是狠抓責(zé)任分解環(huán)節(jié)。為使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊貼黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，場黨委堅持把落實責(zé)任制與抓好反腐倡廉工作緊密結(jié)合起來，明確提出黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是責(zé)任主體，黨政一把手是第一責(zé)任人，實行“一崗雙責(zé)”，不僅對全場改革開放和經(jīng)濟建設(shè)負(fù)總責(zé)，而且對反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)。還根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的崗位職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實到每位領(lǐng)導(dǎo)同志身上，并對責(zé)任內(nèi)容實行分解和細(xì)化，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的7個方面責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子正職和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員分別應(yīng)承擔(dān)的5個方面責(zé)任。場黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年初按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將反腐倡廉工作任務(wù)逐項進(jìn)行細(xì)化和分解，明確各項工作的目標(biāo)和要求，確定主辦和協(xié)辦部門，落實具體承辦責(zé)任人，并定期督促檢查落實情況。農(nóng)場的主要領(lǐng)導(dǎo)通過與下級黨政領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、承諾書等形式，將反腐倡廉工作逐級落實到基層，形成了橫向到邊，縱向到底，一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。二是狠抓責(zé)任考核環(huán)節(jié)。我們堅持把檢查考核作為落實責(zé)任制的重要措施，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。并堅持做到“三個結(jié)合”：即黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作督促檢查相結(jié)合；與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合；與民主測評、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合。三是狠抓責(zé)任追究環(huán)節(jié)。近年來，我們運用紀(jì)律、組織、教育等手段，分別對不履行或不正確履行職責(zé)的3名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話、降職使用、調(diào)離工作崗位等責(zé)任追究。

三、落實制度結(jié)合實際把握重點不斷加大黨風(fēng)廉政責(zé)任制的監(jiān)管力度

農(nóng)場將各項制度的落實作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，經(jīng)常在對基層單位紀(jì)檢業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查指導(dǎo)的同時，就執(zhí)行農(nóng)場黨委制定的重大決策、有關(guān)規(guī)定以及黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要對實行兩費自理，不再墊付生產(chǎn)資料的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；對財務(wù)科關(guān)于招待費、租車費等非生產(chǎn)性開支核定數(shù)額進(jìn)行監(jiān)督檢查；對小型建設(shè)項目中，程序是否規(guī)范進(jìn)行檢查；對連隊重大人事安排，如場生產(chǎn)科規(guī)定連隊配水員由連隊會議提名，經(jīng)生產(chǎn)科審批后方可使用，檢查是否按要求執(zhí)行；對連隊的重大項目，如蓋辦公室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否按年初農(nóng)場基本建設(shè)計劃的要求進(jìn)行；對連隊的重大決策，如確定“低?！比藛T的程序等進(jìn)行檢查；對連隊大額資金，如連隊備用金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督；對承包職工減免土地面積及土地費是否是集體研究決定的，有無個人說了算的行為等8個方面情況的監(jiān)督檢查，對個別貫徹執(zhí)行不力的單位進(jìn)行通報批評，督查整改。

另外，結(jié)合農(nóng)場實際，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求貫穿于生產(chǎn)、管理的各個環(huán)節(jié)。在涉及農(nóng)場經(jīng)營方式和市場銷售、工程項目等重大問題上，及時提供有關(guān)政策依據(jù)；對農(nóng)場的基本建設(shè)計劃、統(tǒng)一采購方案、整頓土地市場秩序和經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作、中、小型建設(shè)項目的招投標(biāo)工作都進(jìn)行全過程的監(jiān)督；在農(nóng)場的一產(chǎn)方面重點加強五個方面的監(jiān)督：（1）對土地承包費用收取的監(jiān)督；（2）對承包面積與收費面積是否相符的監(jiān)督；（3）對犁地、耱地、耙地、開溝、播種、中耕等作業(yè)費用收取環(huán)節(jié)的監(jiān)督；（4）加強對處理職工群眾敏感性問題的監(jiān)督；（5）加強對公平、公正解決基層矛盾的監(jiān)督。二產(chǎn)方面加強對投資決策、資產(chǎn)處置、合同的履行、租賃費用的收取以及相關(guān)人員廉潔奉公等方面的監(jiān)督。三產(chǎn)方面加強對管理、收費等環(huán)節(jié)規(guī)范行為的監(jiān)督，不斷完善制度，堵塞漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。以上的監(jiān)督措施切實保障了農(nóng)場黨委各項政策、規(guī)定的貫徹落實，做到關(guān)口前移，變事后查處為事前、事中、事后全過程監(jiān)督。

四、加強教育注重實效營造氛圍積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政教育大宣教格局

在開展以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、*大報告、*屆三中全會和四中全會等為主要內(nèi)容的理論教育中，農(nóng)場注意及時用新的思想、新的理念引導(dǎo)和教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。并按照兵團(tuán)紀(jì)委、十二師紀(jì)委的要求，教育黨員干部正確認(rèn)識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。為增強教育效果，我場根據(jù)以“大宣教”格局開展黨風(fēng)廉政教育工作的要求，緊密結(jié)合農(nóng)場黨風(fēng)廉政宣傳教育工作實際，以營造廉政文化氛圍為出發(fā)點，會同宣傳科在農(nóng)場有線電視臺開辦了《廉政天地專欄》，播放進(jìn)行先進(jìn)人物事跡和案例警示教育片；在貫通全場的有線調(diào)頻廣播上每天定時宣傳先進(jìn)事跡以及廉潔自律的各項規(guī)定；定期出《廉政簡報》；在農(nóng)場的《屯河宣傳》上開辦廉政經(jīng)緯專欄；在社區(qū)文化周文藝演出中，機關(guān)全體干部為社區(qū)上千名干部群眾演唱廉政歌曲；在農(nóng)場顯著位置樹起了以“腐敗影響群體形象”、“廉潔的干部隊伍是實現(xiàn)農(nóng)場經(jīng)濟騰飛的基礎(chǔ)”為內(nèi)容的廉政公益廣告；給副連以上干部發(fā)了一本*農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“警言集錦”；向全場副連以上黨員干部每人贈送農(nóng)場紀(jì)委精心制作的“第六個黨風(fēng)廉政教育月紀(jì)念卡”和“廉政書卡”；制作了寫有廉潔自律警示語的筆筒，旨在每日必讀、警鐘常鳴。

向全場副連職以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女，以“一身正氣兩袖清風(fēng)、富民興場家庭幸?！睘橹黝}，發(fā)了一封廉政慰問信；在全場黨員干部中開展了“細(xì)算腐敗三筆帳，走好人生每一步”為主題的教育活動；在各支部中開展了廉政板報展；認(rèn)真抓好全場黨員的黨內(nèi)法規(guī)知識測試活動；積極組織了師紀(jì)委舉辦的廉政書法大賽，精選優(yōu)秀作品參賽。每年在全場科級以上干部配偶子女中開展家庭助廉潔教育活動；每年給全場副連級領(lǐng)導(dǎo)干部上兩次黨風(fēng)廉政教育專題黨課；為全場副連以上黨員干部購買書籍和輔導(dǎo)光盤；拍攝“勤廉兼優(yōu)”先進(jìn)個人電教片、用身邊的事教育身邊的人。并積極向師《紀(jì)檢監(jiān)察信息》、《兵團(tuán)日報》、《新疆經(jīng)濟報》投稿，以擴大視聽、增強廉政宣傳，及時把廉政教育開展的各項活動宣傳出去。

五、在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的薄弱環(huán)節(jié)及工作建議

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是建立健全反腐倡廉懲防體系的“龍頭工程”，是一項長期的任務(wù)，在貫徹落實中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是履行“一崗雙責(zé)”中的雙到位，即：經(jīng)濟責(zé)任落實到位了，廉政責(zé)任落實也必須到位；二是在日常工作中各級領(lǐng)導(dǎo)還不能做到像抓經(jīng)濟工作那樣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實工作，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在以上這二個方面還有待于進(jìn)一步加強。

對今后工作的建議：一是要強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識，從思想上認(rèn)識到落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作是自己工作的一個組成部分，要像抓經(jīng)濟工作那樣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的落實工作；二是要實實在在對發(fā)生問題部門的上級領(lǐng)導(dǎo)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使責(zé)任追究落到實處。

幾年來，農(nóng)場在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中雖然取得了一些成績，但離兵、師黨委、紀(jì)委的要求還有一定差距，我們堅信，在兵、師黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，農(nóng)場將始終堅定不移地按照《中共中央、國務(wù)院〈關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉的實施意見》要求，結(jié)合實際，更加深入地貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加大反腐倡廉力度，鞏固反腐倡廉成果，為“發(fā)展壯大農(nóng)場、致富職工群眾”作出新的貢獻(xiàn)。