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鐵路跨越式發(fā)展的思路確定之后，干部成為決定因素。近年來，鄭州分局從內(nèi)涵上深刻認(rèn)識干部在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任用、交流機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)了一批適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)干部，造就了一支專業(yè)精、懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型干部隊伍，為鄭州分局可持續(xù)發(fā)展積累了寶貴的人才資源。

．打破終身制，在領(lǐng)導(dǎo)干部任用機(jī)制上搬掉“鐵交椅”

受傳統(tǒng)用人觀念和“官本位”思想影響，干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部“一聘定終身”、“能上不能下”的觀念根深蒂固。年分局干部制度改革前，全分局共有基層單位個，領(lǐng)導(dǎo)干部名，平均年齡歲，大專以上文化程度的領(lǐng)導(dǎo)干部占領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的。機(jī)構(gòu)臃腫、官多職冗、人浮于事的問題已經(jīng)成為嚴(yán)重制約分局發(fā)展的“瓶頸”。逆水行舟，不進(jìn)則退。經(jīng)過慎重研究，縝密籌劃，分局、分局黨委決定，從各項改革中難度最大的干部人事制度改革入手，以干部人事制度改革中最為敏感的，領(lǐng)導(dǎo)干部作為突破口，為分局改革發(fā)展提供動力。

精簡機(jī)構(gòu)，縮編減員。機(jī)構(gòu)龐雜直接帶來了官多職濫，部分領(lǐng)導(dǎo)班子正氣難行，消沉無為，得過且過。這些看似局部的行為和現(xiàn)象，象一個個“蟻穴”威脅著分局各項事業(yè)的千里長堤。面對這種情況，鄭州分局居安思危，決心拿出壯士斷腕的勇氣來消除這些“蟻穴”。年，本著“精干高效”的原則，對分局機(jī)關(guān)和基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整和精簡；各基層單位也對本單位管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合理撤并，行政機(jī)構(gòu)由個壓縮至個，減幅％；行政定員由人減至人，減幅％；基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員精簡到人，調(diào)整范圍之廣、涉及人數(shù)之多，為鄭州分局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整前所未有。

全面考核，排隊促尾。“拆廟送神”僅僅邁出了分局干部制度改革的第一步，改革的根本目的還在于建立嚴(yán)格的考核機(jī)制和公平公正的評價體系，“筑巢引鳳”，培養(yǎng)人才，留住人才，充分發(fā)揮人才在各項工作中的積極效應(yīng)。在精簡機(jī)構(gòu)、縮編減員的同時，分局在基層領(lǐng)導(dǎo)班子中實(shí)施了全面考核，排隊促尾，以群眾評議為基礎(chǔ)，結(jié)合班子互評、中層測評、領(lǐng)導(dǎo)評價，在紀(jì)委和職工代表、黨員代表全過程參與監(jiān)督情況下，對分局所有領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面考核和排隊促尾，并結(jié)合干部日常工作能力和工作業(yè)績，對排在末尾的干部慎重地作出能否勝任現(xiàn)職的評價，恰當(dāng)?shù)亟o予誡勉、降職或免職處理。當(dāng)年，共誡勉領(lǐng)導(dǎo)干部名，降職名，免職名。

加強(qiáng)考評，無功即過。面對部分領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著的“沖A無望、保級無憂”的“甲B現(xiàn)象”，即，認(rèn)為自己雖然沒有被提拔的希望，但足以保住現(xiàn)職，工作中求穩(wěn)怕亂，缺乏創(chuàng)新和激情。分局在領(lǐng)導(dǎo)干部中建立并實(shí)施綜合考評制度，即在全面考核、排隊促尾實(shí)施后，在一定時期內(nèi)組織職工代表、單位中層以上干部，對包括被誡勉、降職干部在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)、工作業(yè)績給予客觀評定，使每個干部置身同一賽場公平競爭，給領(lǐng)導(dǎo)干部帶來了前所未有的危機(jī)感與緊迫感－－老班子中沒有鐵交椅，新班子中也沒有鐵交椅，“混日子的沒位子、沒能力的換位子”，“無功即過”的干部評價體系逐步形成。

．打破資歷觀念，在選拔機(jī)制上拆掉“官臺階”

“有者容易更有，無者容易更無”的“馬太效應(yīng)”是一種社會慣性，在干部人才選拔任用體制中，最突出的體現(xiàn)為“在少數(shù)人中選人，由少數(shù)人選人”，不利于優(yōu)秀人才和年輕人才脫穎而出。不經(jīng)過必要的“臺階”鍛煉，培養(yǎng)不出好干部；但一律按部就班地走“臺階”，也會耽誤優(yōu)秀年輕干部的成長。對干部人才的培養(yǎng)選拔，既要遵循一般規(guī)律，更要把握好特殊規(guī)律。分局在干部的選拔使用中，既強(qiáng)調(diào)遵循人才成長的一般程序和臺階，又強(qiáng)調(diào)在特殊、優(yōu)秀人才的選拔上大膽跨越，實(shí)行“公開招聘，競爭上崗”，做到“重分?jǐn)?shù)而不以分取人，重民意而不以票取人，重發(fā)展而不唯臺階，重知識而不唯文憑”，為優(yōu)秀人才的脫穎而出營造了良好的機(jī)制環(huán)境。在全局率先對機(jī)關(guān)部門副職缺員及部分單位副處級缺員崗位進(jìn)行了“公開招聘、競爭上崗”?，F(xiàn)任分局財務(wù)分處分處長就是通過公開招聘，由一名普通的機(jī)關(guān)工作人員走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的京廣正線上一等甲級站段——鄭州電務(wù)段段長，也是通過公開競爭，擔(dān)任了站段行政正職的重要職務(wù)。五年來，通過公開選拔的形式，有名干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，占新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的，而且，這一比例一直處于動態(tài)提高中。

．打破地區(qū)觀念，在交流機(jī)制上劃掉“小圈子”。鄭州分局管轄區(qū)域跨三省十市，過去，領(lǐng)導(dǎo)干部大多有著濃郁的地域色彩，大多數(shù)干部走得仍是依附于站段和本單位發(fā)展的軌跡，局限于一個“小圈子”內(nèi)，極不利于成長。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整中，分局有計劃地打破系統(tǒng)界限、地區(qū)界限，按照干部知識水平和專業(yè)水平，結(jié)合班子文化結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)，建立了干部交流任職制度。對在同一崗位任職時間較長的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行強(qiáng)制性交流；對經(jīng)歷單一有潛力的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行培養(yǎng)性交流；對班子成員，在班子成員內(nèi)部或班子之間進(jìn)行換崗交流。同時，建立領(lǐng)導(dǎo)干部人才庫，對參加公開競聘，但未能競聘上崗的優(yōu)秀人才，以及年以來畢業(yè)大學(xué)生納入人才庫，針對每個人才的個性特點(diǎn)，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃和培養(yǎng)方向?qū)τ邪l(fā)展?jié)摿Φ膹?fù)合型年輕人才委以重任，進(jìn)行負(fù)載鍛煉，擔(dān)任助理職務(wù)，通過壓擔(dān)子，為優(yōu)秀人才鋪路子，搭梯子，促使其盡快成長、成熟起來。五年來，分局共交流干部名，提拔優(yōu)秀大學(xué)生擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部名。

．幾點(diǎn)啟示

一是建立了有效機(jī)制，，樹立了良好導(dǎo)向。以分局領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對象的干部人事制度改革，觸及干部層次之高、范圍之廣、利益之深，在分局歷史上尚屬首次，給分局帶來的影響非常深刻。改革觸動最深、收獲最大的不是減了職數(shù)，也不是降了年齡，而是解決了干部管理中存在的“一聘定終身”、能上不能下的弊端，沖擊了存在于干部思想中“不求無功，但求無過”的傳統(tǒng)觀念，構(gòu)建了不唯資歷、不唯學(xué)歷，憑能力、看業(yè)績的干部評價新導(dǎo)向。公開、平等、擇優(yōu)的競爭機(jī)制，不僅為優(yōu)秀人才的脫穎而出提供了公平競爭的舞臺，而且為干部隊伍注入了新的生機(jī)與活力，在干部隊伍中形成了自我加壓、不進(jìn)則退、優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境，營造了干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)向上的良好氛圍，為鐵路跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保證，成為鄭州分局改革歷史上的里程碑。五年來，分局共提拔干部人，降免職人，班子平均年齡歲，大專以上文化程度的比例達(dá)到％；共直接向外輸送局級、處級領(lǐng)導(dǎo)干部人。

二是造就了干部人才，提高了隊伍素質(zhì)。改革舉措的不斷深化、細(xì)化和優(yōu)化，管理機(jī)制的不斷健全完善，培養(yǎng)和交流力度的加大，為分局造就了一批懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型干部隊伍，各級干部駕馭復(fù)雜局面的能力明顯增強(qiáng)，整體素質(zhì)基本適應(yīng)了跨越式發(fā)展對干部人才的要求。五年來，通過調(diào)整、優(yōu)化、提高，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍素質(zhì)、精神狀態(tài)、整體面貌發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。注重了加強(qiáng)學(xué)習(xí)，知識更新，從學(xué)習(xí)中汲取能力提高的必需養(yǎng)份，各級干部的理論素養(yǎng)、氣質(zhì)素質(zhì)實(shí)現(xiàn)了根本提高，通過管理水平和人格魅力的雙重影響帶動了企業(yè)的全面發(fā)展；注重了把握規(guī)律，突出重點(diǎn)，從規(guī)律中尋找解決問題的有效途徑，經(jīng)營管理、安全管理水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，規(guī)律認(rèn)識、理性思維代替了憑感覺、靠經(jīng)驗管理，文件貫徹文件、會議貫徹會議的低水平管理現(xiàn)象大為減少。這支勇于創(chuàng)新、進(jìn)取有為的優(yōu)秀干部隊伍，成為鄭州分局寶貴的資源優(yōu)勢，在鐵路跨越式發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

三是抓住了主要矛盾，開創(chuàng)了全新局面。以干部制度改革，尤其是以領(lǐng)導(dǎo)干部為突破口，抓住了改革的主要矛盾，為分局各項改革順利推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打開了全新的局面。年以來，以干部人事制度改革為龍頭，用工制度改革、分配制度改革、房建、生活系統(tǒng)改革、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療體制改革等與職工群眾利益密切聯(lián)系的改革順利推進(jìn)；職教體制改革、設(shè)備維修體制改革、生產(chǎn)力布局調(diào)整等與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的改革全面深化；五年間，分局日均裝車由車增至年，年遞增；發(fā)送人由萬人增至萬人，年遞增％；運(yùn)輸進(jìn)款由億元增至億元，年遞增，創(chuàng)造了分局歷史上改革步伐最快、經(jīng)濟(jì)增長速度最高的歷史階段，分局各項事業(yè)步入快速發(fā)展的良性循環(huán)。