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××同志在全市中青年干部培訓(xùn)班

考察交流會上的講話

（××年月日）

同志們：

今天能和大家一起探討交流一些問題，機(jī)會難得。首先，我代表縣四大班子對大家專程來參觀考察、學(xué)習(xí)交流表示熱烈的歡迎！前天，市委組織部通知我，說我們中青班的全體同志要到來，要我和大家座談一下，談什么呢？我想，參加這次中青年干部培訓(xùn)班的同志都是全市科級干部的精英，可以這樣說，大家在不太長的時(shí)間里都可能會走上更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)一方經(jīng)濟(jì)的重任。所以我想結(jié)合這幾年自己的工作實(shí)踐，就地方黨委如何領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)問題與大家共同探討。我主要談以下三個(gè)方面：

一、形成一個(gè)較為成熟的思想體系，對加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用

正如列寧所說，沒有革命的理論，就沒有革命的行動。任何一個(gè)國家、一個(gè)政黨都有一套成熟的思想理論體系。就我們?nèi)h而言，正是在實(shí)踐中逐步形成了馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的理論體系，才使我們不斷取得了民主革命、社會主義革命和建設(shè)有中國特色社會主義的一個(gè)又一個(gè)勝利。以大比小，道理相同。對一個(gè)地方來說，要加快發(fā)展，我認(rèn)為也離不開一個(gè)上合黨和國家方針政策、下合本地實(shí)際的思想體系。只有這樣一個(gè)鮮明的思想體系，基層黨員干部群眾才清楚我們的旗往哪里擺，行動上才能更好地和我們保持一致。否則，基層就會感到無所適從。去年以來，我們在認(rèn)真總結(jié)以往得失、深入分析面臨形勢、不斷探索完善的基礎(chǔ)上，逐步形成并確立了“實(shí)事求是、實(shí)干創(chuàng)新、狠抓落實(shí)”這一指導(dǎo)全縣各項(xiàng)工作的思想體系。實(shí)踐證明，這對加快脫困發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

我們?yōu)槭裁词紫纫_立實(shí)事求是的指導(dǎo)思想不少同志都比較清楚，前幾年連年遭災(zāi)，尤其是年的特大洪澇災(zāi)害，原創(chuàng)：使直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)億元，縣鄉(xiāng)財(cái)政短收多萬元。當(dāng)時(shí)，最出名的就是，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)的用車也賣了一半，縣直單位辦公費(fèi)全部停撥?？梢哉f，當(dāng)時(shí)真是到了“山重水復(fù)疑無路”的境地。怎么辦出路在哪里經(jīng)過反復(fù)分析和深入思考，我們感到，要解決面臨的諸多困難和問題，怨天尤人不行，噴大話更不行，辦法只有一個(gè)，就是實(shí)事求是，苦拼實(shí)干，臥薪嘗膽，勵(lì)精圖治。只有實(shí)事求是，才能凝聚民心；只有實(shí)事求是，才有真招實(shí)招只有苦拼實(shí)干，才有出路。為此，我們把確立實(shí)事求是的思想路線擺在首要位置，著力打造的務(wù)實(shí)品牌，靠務(wù)實(shí)凝聚民心，靠務(wù)實(shí)攻堅(jiān)破難，靠務(wù)實(shí)力促發(fā)展。大會小會，各種場合都反復(fù)強(qiáng)調(diào)一切裝璜門面的形象工程堅(jiān)決不干一切嘩眾取寵的泡沫政績堅(jiān)決不要一切對發(fā)展無益的升級達(dá)標(biāo)活動堅(jiān)決不搞前任政績、后任包袱的事堅(jiān)決杜絕靠數(shù)字游戲弄虛作假得來的先進(jìn)堅(jiān)決不拿。并在全縣叫響了“金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不知群眾夸獎(jiǎng)，金杯銀杯不如群眾口碑”的口號。為把實(shí)事求是的思想真正樹立起來，首先從我做起，從四大班子做起，堅(jiān)持報(bào)數(shù)字、作匯報(bào)實(shí)事求是，想問題、做決策實(shí)事求是，抓督查、促工作實(shí)事求是，配班子、用干部實(shí)事求是。并明確提出了保肚子不顧面子的思想，堅(jiān)決不干打腫臉充胖子的事，把數(shù)字水份全部擠干，人均收入由原來的元降到元由原來的全省前名降到全省倒數(shù)第一人均財(cái)力降到全省倒數(shù)第二綜合實(shí)力排序降到位，倒數(shù)位。雖然數(shù)字下來了，但我們心里感到非常踏實(shí)。我們實(shí)事求是的做法也贏得了霞兜睦斫夂橢С鄭群笳〉講普浦Ц都案骼嗖鉤?、俘Z腫式鸞億元。為從根本上解決的長遠(yuǎn)發(fā)展問題，去年月份，我們了解到國家正準(zhǔn)備確定新一輪扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣這一信息后，我們覺得，貧困縣的名稱雖不好聽，當(dāng)貧困縣的領(lǐng)導(dǎo)面子也不光彩，對我們個(gè)人進(jìn)步也沒有任何好處，而且爭取的難度也非常大，但它確實(shí)對的長遠(yuǎn)發(fā)展有利，確實(shí)能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的好處。對老百姓有利的事，對發(fā)展有利的事，也就是我們要干而且必須干好的事。在歷時(shí)一年多的申報(bào)過程中，雖然遇到了很多困難，經(jīng)歷了一波三折，但我們始終抱著只要有百分之一的希望，就盡百分之百努力的決心，可以說是想盡了千方百計(jì)，說盡了千言萬語，歷盡了千辛萬苦，最終以我們的耐心、恒心和誠心，感動了上級。扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的申報(bào)成功，今后年內(nèi)，我們每年可得到幾千萬的政策性資金、項(xiàng)目資金扶持，不僅給的脫困發(fā)展帶來了重大契機(jī)，給人民群眾謀得了實(shí)實(shí)在在的利益，更重要的是鼓舞了全縣干群士氣，使大家看到了的前途和希望。正因?yàn)槲覀兝喂檀_立并始終堅(jiān)持了實(shí)事求是的思想路線，凝聚了全縣人民意志，理順了民心，鼓舞了干勁，逐步克服了一個(gè)個(gè)嚴(yán)重困難，使全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了明顯轉(zhuǎn)機(jī)。從今年以來的情況看，雖然仍面臨不少困難和問題，但全縣整體形勢與災(zāi)后相比已發(fā)生了本質(zhì)上的變化，實(shí)現(xiàn)了由“保穩(wěn)定、求生存”向“圖發(fā)展、求振興”的轉(zhuǎn)變，并具備了不少加快發(fā)展的有利條件。

根據(jù)這種新的形勢，我們又鮮明地打出了實(shí)干創(chuàng)新的旗幟。為什么要打出這面旗幟？一個(gè)是形勢不同了，同時(shí)我們也在想，去年以來我們一直十分強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，但實(shí)事求是絕不能成為自甘落后的借口，面對機(jī)遇不搶抓，條件具備不敢闖，也不是實(shí)事求是。如果僅僅停留在苦干上而不會巧干，停留在實(shí)干上而不會創(chuàng)新，那么我們的工作就難以有大的突破，經(jīng)濟(jì)就難以有大的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)盡快脫困振興就只能是一句空話。為此，今年以來在全縣整體形勢明顯好轉(zhuǎn)、發(fā)展有利因素不斷增多的情況下，我們又不失時(shí)機(jī)地提出了實(shí)干創(chuàng)新的指導(dǎo)思想，并把這一指導(dǎo)思想定為我們七月份召開的縣委九屆九次全會的主題，進(jìn)一步號召全縣上下在堅(jiān)持實(shí)事求是、苦拚實(shí)干的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，靠創(chuàng)新加快趕超步伐，靠創(chuàng)新進(jìn)一步開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

最近，我們又進(jìn)一步把狠抓落實(shí)作為全縣工作的又一個(gè)特色突出出來。這主要是基于兩個(gè)方面的考慮：其一，我們認(rèn)為，抓落實(shí)是實(shí)事求是的應(yīng)有內(nèi)涵，也是實(shí)干創(chuàng)新的題中之意，沒有狠抓落實(shí)的作風(fēng)，實(shí)事求是，實(shí)干創(chuàng)新都只能是一句空話。其二，經(jīng)過一年多的積極探索，全縣的各項(xiàng)工作思路已趨于成熟，大的工作格局也基本確定，工作措施也逐步完善，并且得到了廣大干部群眾的認(rèn)可，這種情況下，唯有狠抓落實(shí)，才能促進(jìn)的各項(xiàng)工作實(shí)實(shí)在在地不斷邁上新臺階。至此，一個(gè)切合實(shí)際的戰(zhàn)略思想體系基本成型，實(shí)事求是是思想路線問題，實(shí)干創(chuàng)新是工作方法和手段問題，狠抓落實(shí)是一個(gè)工作作風(fēng)問題。有了正確的思想路線，再加上科學(xué)的工作方法和良好的工作作風(fēng)，我們就沒有克服不了的困難，就能不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。短短一年時(shí)間內(nèi)，縣由困難重重到明顯轉(zhuǎn)機(jī)并看到光明前途，我感到與形成了這樣一個(gè)上下認(rèn)可的思想體系是分不開的。

二、理出一條切合實(shí)際的發(fā)展路子，對加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性作用

思路決定出路。作為地方黨委，擔(dān)負(fù)著指揮全局，把握方向的重大責(zé)任。理思路、做決策是地方黨委的首要任務(wù)。怎樣才能理出一個(gè)好的工作思路我覺得，必須學(xué)會運(yùn)用系統(tǒng)論的方法來考慮問題。大家知道，作為一個(gè)地方的工作本身雖然是一個(gè)系統(tǒng)，但相對于國內(nèi)國際這一個(gè)大系統(tǒng)而言，它又是一個(gè)小系統(tǒng)。不謀全局就難以謀一域。所以要理清一個(gè)地方的工作思路，就必須吃透“三情”首先是吃透下情。要對本地本單位的實(shí)際情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，弄清哪些是優(yōu)勢，哪些是劣勢，哪些是重點(diǎn)，哪些是難點(diǎn)，把情況吃透摸準(zhǔn)，做到了如指掌。其次是吃透上情。就是對上級的方針、政策要有深刻的領(lǐng)會和把握，準(zhǔn)確判斷宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和走向。再次是吃透外情。認(rèn)真研究把握影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種外部因素。只有知已知彼，才能百戰(zhàn)不殆。在吃透“三情”基礎(chǔ)上，把本地的工作放到整個(gè)國內(nèi)國際大環(huán)境和周邊小環(huán)境中去思考去謀劃，從中找出自身的優(yōu)勢與不足，機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從而科學(xué)定位區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，做到揚(yáng)長避短，趨利避害。去年，我們面對災(zāi)后的嚴(yán)竣形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，對全縣的工作進(jìn)行了重新審視和定位，確立了“以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬全局，緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，致力增加兩個(gè)收入，突出深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大開放、務(wù)實(shí)基礎(chǔ)、培育特色五項(xiàng)手段，堅(jiān)持以人為本、實(shí)干創(chuàng)新、保持穩(wěn)定，推動全縣經(jīng)濟(jì)盡快脫困發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步”的總體工作思路。這一思路緊密結(jié)合的特殊縣情，有針對性地突出了三個(gè)特點(diǎn)一是強(qiáng)調(diào)以人為本，振奮精神，提升人氣，靠調(diào)動人的積極性克服困難二是突出實(shí)干創(chuàng)新，既體現(xiàn)了實(shí)事求是、苦拼實(shí)干的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又符合“三個(gè)代表”所要求的與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的精神；三是突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，體現(xiàn)了發(fā)展中的問題還要靠發(fā)展的辦法來解決。實(shí)踐證明，這一思路對脫困發(fā)展起到了決定性作用。

在理清整體工作思路的同時(shí)，我們還堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，對全縣的工作進(jìn)行了通盤考慮，明確了六項(xiàng)重點(diǎn)工作，并逐一進(jìn)行了認(rèn)真研究，理出了具體工作思路。

一是突出搞活工業(yè)經(jīng)濟(jì)。原創(chuàng)：經(jīng)過多年努力，工業(yè)積累了一定的存量優(yōu)勢，在年代中期曾經(jīng)輝煌一時(shí)，但由于多方面原因，前幾年工業(yè)效益嚴(yán)重下滑，年進(jìn)入最為艱難的時(shí)期。雖然前幾年我們也進(jìn)行了企業(yè)改制，但實(shí)事求是地說，很不徹底，有些只是換換牌子，走走過場。體制不順、機(jī)制不活、包袱沉重等問題仍是制約我縣工業(yè)的瓶頸。為迅速打破這一瓶頸，我們堅(jiān)持以民營化為方向，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，采取“破產(chǎn)、拍賣、租賃、抵貸、返租”等多種形式，按照真改、實(shí)改、徹底改、改徹底的指導(dǎo)思想，成功地拍賣了建材集團(tuán)天穎公司、惠方集團(tuán)機(jī)械公司，并采取低貸返租等形式對舞源鋁塑、舞森裝飾等中小企業(yè)進(jìn)行了改制。特別是對瀕臨倒閉的天馬集團(tuán)化工公司、建材集團(tuán)水泥公司分別進(jìn)行了破產(chǎn)拍賣、租賃經(jīng)營后，使這兩家“老大難”企業(yè)起死回生，產(chǎn)銷兩旺，生產(chǎn)經(jīng)營形勢十分紅火。其他幾個(gè)重點(diǎn)企業(yè)的改制工作也正在加緊運(yùn)作。通過改制，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步回升，呈現(xiàn)出全面快速恢復(fù)發(fā)展的良好勢頭，實(shí)踐證明，改制這條路我們是走對了，我們將認(rèn)準(zhǔn)這條路子，堅(jiān)定不移地改下去。改到深處是產(chǎn)權(quán)，改到難處是人員。下一步，我們的重點(diǎn)是在改革的深度和廣度上下功夫，求突破。所謂在改革的深度上求突破，就是不僅要抓住產(chǎn)權(quán)改革這個(gè)重點(diǎn)，使產(chǎn)權(quán)一步到位，全部民營化，而且要本著“配套同行，全面到位”的原則，在減債增資、職工身份轉(zhuǎn)換等方面作文章，力爭年底前使全縣絕大多數(shù)骨干企業(yè)徹底改革到位，盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)的“二次振興”。所謂在廣度上求突破，就是要擴(kuò)大改制的外延，拓寬改革思路，把改制的領(lǐng)域向國有資產(chǎn)比例較大的流通企業(yè)和一些事業(yè)單位延伸，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)民營化、職工社會化、運(yùn)作市場化，從而增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的整體活力。

二是突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略之舉。去年以來，我們以“增牧、擴(kuò)經(jīng)、優(yōu)糧”為總體方向，按照“突出五養(yǎng)、擴(kuò)大三種、建設(shè)兩林、發(fā)展一優(yōu)”的基本路子，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了南崗沿路果、中部沿路菜、中北部優(yōu)質(zhì)煙的三大產(chǎn)業(yè)區(qū)域開發(fā)格局。養(yǎng)殖業(yè)也呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。通過這幾年的實(shí)踐，我們感到，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須走出四個(gè)誤區(qū)一要走出不敢調(diào)的誤區(qū)，解放思想大膽調(diào)。從一定意義上說，一個(gè)地方干部群眾思想解放的程度，直接影響著結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。一些地方的結(jié)構(gòu)調(diào)整之所以邁不開步子，走不出路子，可以說很大程度上是思想觀念問題。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須首先引導(dǎo)廣大群眾解放思想，更新觀念，打開思想這個(gè)“總開關(guān)”。二要走出盲目調(diào)的誤區(qū)，因地制宜科學(xué)調(diào)。與不敢調(diào)相反，有些地方搞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則頭腦過熱，不顧實(shí)際、不考慮市場，盲目追風(fēng)趕潮、貪大求洋、一味地求高求新求奇，脫離了本地生產(chǎn)水平和群眾基礎(chǔ)，結(jié)果事與愿違。為避免這種情況的發(fā)生，我們根據(jù)全縣南崗北洼的自然條件和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同情況，在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，在南部崗區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展以棗、杏、李為主的優(yōu)質(zhì)小雜果，在中北部個(gè)有種煙傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展連片煙葉生產(chǎn)，在水利和交通等基本生產(chǎn)條件都比較好的個(gè)中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以蔬菜生產(chǎn)為主的中小拱棚。由于我們堅(jiān)持了因地制宜的原則，這一思路得到了群眾的充分認(rèn)可和擁護(hù)，因此工作推進(jìn)起來十分順利。三要走出全面調(diào)的誤區(qū)，突出特色重點(diǎn)調(diào)。有特色才有市場，有市場就有效益。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須跳出以往區(qū)域內(nèi)自我平衡的圈子，把本地的結(jié)構(gòu)調(diào)整放在國內(nèi)國際大市場中考慮，堅(jiān)持有所為，有所不為的原則，充分發(fā)揮本地自然、人才、技術(shù)等比較優(yōu)勢，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)否則，如果平均用力，什么都調(diào)，“百花齊放”，最終一花都不放。四要走出生硬調(diào)的誤區(qū)，示范服務(wù)引導(dǎo)調(diào)。為引導(dǎo)農(nóng)民群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)，我們組織全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)縣直單位反租倒包農(nóng)戶責(zé)任田多畝，投入資金多萬元，創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)點(diǎn)個(gè)，做給群眾看，帶著群眾干，領(lǐng)著群眾調(diào)結(jié)構(gòu)，起到了很好的示范帶動作用。實(shí)踐證明，只要思路對頭，方法得當(dāng)，措施有力，農(nóng)結(jié)構(gòu)調(diào)整就能得到群眾的支持，就能收到實(shí)實(shí)在在的成效。

三是突出催壯民營經(jīng)濟(jì)。“民有、民辦、民營、民富”的基本屬性決定了民營經(jīng)濟(jì)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，利益關(guān)系直接，真正連利連心。說穿了，民營經(jīng)濟(jì)是給自己干的，一分一厘都是自已的血汗錢，連心肉?？梢哉f民營經(jīng)濟(jì)是天生的自然的市場經(jīng)濟(jì)，是市場經(jīng)濟(jì)條件下機(jī)制最佳、活力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)成份。以往這方面一直是我縣經(jīng)濟(jì)的一條“短腿”，但我們感到這也正是我們的潛力所在。因此，近年來，我們一直把大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為振興經(jīng)濟(jì)的一個(gè)戰(zhàn)略舉措擺上重要位置。通過優(yōu)惠政策扶，靈活機(jī)制促，過硬措施護(hù)，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)成分中的比重由原來的不足迅速提高到目前的，并初步形成了木材加工、糧食加工兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)和以平升植物油、林達(dá)紙業(yè)、萬成紙業(yè)、冠軍棉織、華鑫面粉等企業(yè)為代表的新的骨干企業(yè)群體。

四是突出招商引次。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方的對外開放程度高，那個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得快，反之，哪個(gè)地方開放程度低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就緩慢。沿海地區(qū)前些年發(fā)展得很快，我看，首先是他們得益于對外開放。這些年，我們中西部地區(qū)與沿海地區(qū)的差距越來越大，對外開放上的差距，不能不說是一個(gè)重要原因。就我們與漯河其它的兩縣一區(qū)相比，基礎(chǔ)差、底子薄、區(qū)位優(yōu)勢更不明顯，要靠我們自己的力量實(shí)現(xiàn)盡快脫困振興，十分有限?；诖耍鼉赡晡覀儓?jiān)決摒棄唯條件論的陳舊思想，反彈琶琵，把災(zāi)害看成機(jī)遇，把劣勢看成潛力，強(qiáng)力實(shí)施外向帶動戰(zhàn)略，不斷加大招商引資力度，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力。結(jié)合我縣近兩年的實(shí)踐，我認(rèn)為，要做好外向帶動這篇大文章，必須強(qiáng)化“三項(xiàng)措施”一要重獎(jiǎng)激勵(lì)，讓廣大干群動心。招商引資的成效直接取決于廣大干群的參與程度。現(xiàn)在全國各地都在搞招商引資，競爭越來越激烈，難度越來越大。所以，對招商引資的有功人員在獎(jiǎng)勵(lì)上也得解放思想，要敢于重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)得讓人心動、眼紅。不僅要給榮譽(yù)、給實(shí)惠，還可以給位子、給帽子。這不僅是對他們付出辛勤勞動的肯定，也會激勵(lì)更多的人關(guān)心招商引資，衷情招商引資。二要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓招商引資人員放心。我覺得，少數(shù)單位和人員之所以招商引資積極性不高，有時(shí)忽冷忽熱，主要有兩怕一怕“雁過拔毛”，自己費(fèi)了九牛二虎之力引回的資金、項(xiàng)目被截留二怕“下力不落好”，花了一部分錢，結(jié)果項(xiàng)目資金沒爭到，群眾有意見，領(lǐng)導(dǎo)落埋怨，賠了夫人又折兵。為此，地方黨委、政府要敢為招商引資者撐腰作主，力保招商引資有功者，嚴(yán)查誣告陷害者，為招商引資人員營造良好的工作環(huán)境。三要服務(wù)保護(hù)，讓外來客商舒心。有些地方為什么跑斷了腿、磨破了嘴，好不容易引來了客商，可沒幾天就不見了，我看，大多數(shù)不是被繁雜的手續(xù)嚇跑了，就是被地痞地霸打跑了，或是被各種收費(fèi)壓垮了。為此，要真正把客商留住，必須對投資創(chuàng)業(yè)的客商堅(jiān)決保護(hù)、大力支持，熱情服務(wù)，讓客商真正感到投資放心、工作順心、生活舒心，他們發(fā)財(cái)，我們發(fā)展。剛才，我已經(jīng)給大家介紹過，我們既沒有區(qū)位優(yōu)勢，又沒有資源優(yōu)勢，我們就是通過以上措施，靠完善特優(yōu)政策，營造特優(yōu)環(huán)境，提供特優(yōu)服務(wù)，打響了我們的務(wù)實(shí)誠信品牌，實(shí)實(shí)在在地引進(jìn)了一批資金、項(xiàng)目、企業(yè)。今年以來，全縣實(shí)際到位外資萬美元，申報(bào)成功公路建設(shè)、電網(wǎng)改造、污水處理、土地整理等政策性項(xiàng)目個(gè)，投資總額億元引進(jìn)外地客商個(gè)，投資總額億多元。其中投資千萬元以上的上海閔原電器公司和鄭州奧克酒業(yè)集團(tuán)公司正在進(jìn)行設(shè)備安裝和基建施工。特別是實(shí)力雄厚的上海成功投資有限公司的高科技農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，原擬在西平投建，并已與西平達(dá)成了初步協(xié)議，但與他們接觸后，我們的誠心、熱心深深感動了他們，最后這位上?！办n女”踹了初戀的西平，嫁給了熱情的。目前，上海農(nóng)林牧大世界有限公司已掛牌成立，首批規(guī)劃開發(fā)的畝園區(qū)正在緊鑼密鼓籌建，該項(xiàng)目全部開發(fā)實(shí)施后，將建成一個(gè)占地畝，集種、養(yǎng)、加和觀光農(nóng)業(yè)為一體的綜合性現(xiàn)代化大型農(nóng)莊。

五是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前幾年，我縣經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，一個(gè)重要的原因就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。為迅速改變這種狀況，近兩年，我們不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，可以肯定地說，在不長時(shí)間里，的基礎(chǔ)設(shè)施面貌將徹底改觀?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，我們重點(diǎn)抓了四個(gè)方面：一是公路建設(shè)。常言道，“公路通、百業(yè)興”“要振興，抓交通”，去年以來，我們緊抓省市大力支持公路建設(shè)的良好機(jī)遇，在全才率先提出了“公路建設(shè)年”，并迅速掀起了全民公路建設(shè)大會戰(zhàn)。特別是在“村村通”方面，我們在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，探索出了向上爭取資金、民營大戶捐資、拍賣路段溝渠籌資、施工隊(duì)墊資等條籌資途徑，有效解決了建設(shè)資金問題，促進(jìn)了“村村通”工程的順利推進(jìn)。目前全縣累計(jì)開工鄉(xiāng)村道路條公里，已峻工條公里。到年底我縣新修公路通車?yán)锍虒⒊^公里，比建國以來已修公路的總和還要多，我縣將形成以省道和縣鄉(xiāng)道路為主體的四橫三縱交通大框架以及高速公路、省級干線公路和縣鄉(xiāng)村地方道路縱橫交織、四通八達(dá)的公路網(wǎng)，交通落后的狀況將徹底改觀，全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁將大大增強(qiáng)。二是城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)是拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文明程度的綜合反映。在財(cái)力不足的情況，要搞好城鎮(zhèn)建設(shè)，就要牢固樹立經(jīng)營城市理念，運(yùn)用市場機(jī)制整合、盤活、優(yōu)化配置城鎮(zhèn)各類資源，把城鎮(zhèn)資源作為資本，做到城鎮(zhèn)建設(shè)市場化，資源利用商品化、資金籌措多元化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)社會化，經(jīng)濟(jì)效益最大化，綜合管理經(jīng)?；鸩绞钩擎?zhèn)建設(shè)水平、檔次不斷提升。三是林網(wǎng)建設(shè)。我們以深化林木產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以培育植樹大戶為重點(diǎn)，積極推進(jìn)林網(wǎng)建設(shè)。下一步，我們將重點(diǎn)沿皇十路、許泌路建成萬畝綠色通道。四是農(nóng)田水利建設(shè)。

六是突出特色工作。除扶貧開發(fā)之外，我們還主要抓了特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和駐村工作。特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方面。我們主要采取了四項(xiàng)措施：一是收攏拳頭。按照因勢利導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展勢頭，篩選基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)比較突出、發(fā)展速度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)培育。二是傾力扶持。在扶貧開發(fā)項(xiàng)目、支農(nóng)貸款資金、各種優(yōu)惠政策等方面向特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)傾斜，促其盡快成型。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，對從事特色主導(dǎo)產(chǎn)品的購銷企業(yè)，運(yùn)銷大戶發(fā)放“綠色通行證”，努力為特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。四是加壓激勵(lì)。通過制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲政策，對特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行末位淘汰，滾動管理，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造足壓力。目前，我縣初步形成了北部有集商貿(mào)、飲食、休閑為一體的北舞渡鎮(zhèn)，以萬畝煙葉基地為特色的章化鄉(xiāng)，中部有擁有千座蔬菜大棚和畝優(yōu)質(zhì)煙葉的孟寨鎮(zhèn)，南部有崗區(qū)小雜果基地的特色格局。在駐村工作方面，重點(diǎn)突出“三多”、“三借”?！叭唷?，即多宣傳、多服務(wù)、多激勵(lì)。多宣傳就是采取多種形式大力謳歌廣大駐村工作隊(duì)心系，愛民為民的感人事跡和良好風(fēng)尚，教育引導(dǎo)全縣上下學(xué)習(xí)他們的可貴品質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)。上午，大家都看了駐村專題片，省市縣三級工作隊(duì)雖然駐村時(shí)間不長，確實(shí)做了大量卓有成效的工作，涌現(xiàn)了許多感人的事跡。我們有義務(wù)有責(zé)任把他們的事跡總結(jié)好、宣傳好。特別是對省市工作隊(duì)，我們就是要做到“讓工作隊(duì)得榮譽(yù)、給老百姓帶實(shí)惠”?！岸喾?wù)”，就是盡可能地為各級工作隊(duì)創(chuàng)造良好的工作生活條件，讓他們工作上順心，生活上舒心，業(yè)余時(shí)間開心?！岸嗉?lì)”就是通過營造競爭激勵(lì)機(jī)制，開展“育強(qiáng)爭先”活動，挑起工作隊(duì)之間的有益競爭，充分調(diào)動了工作隊(duì)和廣大隊(duì)員比工作、比干勁、比奉獻(xiàn)的積極性?！叭琛保唇铏C(jī)造勢、借力發(fā)展、“借渠引水”。借機(jī)造勢，就是通過宣傳教育，使廣大基層干群充分認(rèn)到，駐村工作是幫助我們加快發(fā)展的一次難得機(jī)遇，增強(qiáng)了基層干群的機(jī)遇意識，堅(jiān)定了他們脫困發(fā)展、脫貧致富的信心和決心；借力發(fā)展，就是積極借助省市工作隊(duì)的力量，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐；“借渠引水”，就是利用工作隊(duì)聯(lián)系廣、信息靈、門路多的優(yōu)勢，積極向上爭資金、跑項(xiàng)目，借力加快脫困發(fā)展。通過“三多”、“三借”，調(diào)動了各級工作隊(duì)的積極性，推動了駐村工作扎實(shí)深入開展。

三、建立一套有力有效的推進(jìn)措施，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證

手握利器，方能披荊斬棘；掌握方法，才能得心應(yīng)手。要在日益激烈的競爭中加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，光有正確的指導(dǎo)思想、科學(xué)的發(fā)展思路還不行，還必須建立一套有力有效的保證措施，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的推動力。具體到一個(gè)地方，應(yīng)采取什么措施，要根據(jù)工作實(shí)際確定。就我們來說，去年以來，我們主要突出了“四個(gè)堅(jiān)持”。

⒈堅(jiān)持實(shí)干創(chuàng)新，營造創(chuàng)優(yōu)爭先大勢。實(shí)干是成事之基，創(chuàng)新是成功之源。作為一個(gè)擔(dān)當(dāng)新世紀(jì)重任的領(lǐng)導(dǎo)干部，要想干出一番新業(yè)績，成就一番大事業(yè)，不僅要有吃苦耐勞、埋頭苦干的“老黃牛”精神，而且還必須有創(chuàng)新的氣魄和善于創(chuàng)新的能力。搞好創(chuàng)新，我認(rèn)為，選準(zhǔn)突破口，選準(zhǔn)創(chuàng)新點(diǎn)非常關(guān)鍵。一是可以選擇獨(dú)此一家、別無分店的特色工作求突破。這更有利于我們揚(yáng)長避短，如我縣的駐村工作這就是的特色，全市以上的省市工作隊(duì)都在我縣，我們駐村工作的成效很大程度上代表著漯河市的駐村工作。所以，我們一直把駐村工作作為的一個(gè)重頭戲，緊抓不放，特別注重研究駐村工作的內(nèi)在規(guī)律，并努力在管理服務(wù)、督導(dǎo)檢查、激勵(lì)約束等方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新，提出并開展了“包一聯(lián)一”、“育強(qiáng)爭先”等活動，充分調(diào)動了各級工作隊(duì)工作積極性，形成了明爭暗賽、你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面，推動了駐村工作的不斷深入。月份，省委陳奎元書記來調(diào)研時(shí)，對我縣的駐村工作給予了充分肯定。前不久，我們還在全省駐村工作經(jīng)驗(yàn)交流會上作了典型發(fā)言，二要選擇上級需要我們干，而別的地方尚未干好的薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。比如，在近幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，上級一直號召發(fā)展特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)，但這方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級卻一直是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。就拿漯河來說，全市有多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但沒有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能在全市乃至全省叫得響的，這就是全市工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。基于此，我們明確提出了把建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的又一戰(zhàn)略重點(diǎn)，采取多種措施，強(qiáng)力推進(jìn)，力爭通過兩、三年的努力，建成個(gè)產(chǎn)業(yè)特色突出、規(guī)模較大、效益較高的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以此示范帶動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三要選擇大家都在做但做得還不深入、不突出的方面下功夫。比如，當(dāng)前各地都在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，我們就是重點(diǎn)抓住北舞渡鎮(zhèn)溝通四方的交通優(yōu)勢和傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)多、名吃多的優(yōu)勢，全力進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，努力把北舞渡建成一個(gè)輻射方圓一二百公里內(nèi)的工薪階層的消費(fèi)、旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，搞創(chuàng)新還需要注意的一點(diǎn)是，創(chuàng)新是一項(xiàng)艱難的探索，需要付出大量的精力和艱苦的勞動，所以搞創(chuàng)新面不能過寬，點(diǎn)不能過多，每年就是要抓住兩三件大事、要事，集中精力求突破就可以了

⒉堅(jiān)持真督實(shí)查，狠抓工作落實(shí)。抓落實(shí)，既是重要的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，也是做好一切工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又是干部工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。同志指出：“抓而不緊，等于不抓”。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)凡事都要“落到實(shí)處”。同志指出：“決策的制定和實(shí)施方案的部署，事情還只是進(jìn)行了一半，還有重要的一半就是要確保決策和部署的貫徹落實(shí)”。如果我們只做決策而不抓落實(shí)，該做的沒有去做，該做好的沒有做好，說話不算數(shù)，就會失信于民，影響黨的形象。無論是一個(gè)單位、還是一個(gè)地方，要想干出一番大事業(yè)，光有好的思路決策還不行，還必須認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí)。但真正抓好落實(shí)也不是一件輕而易舉的事，需要講究方法，需要有勇氣。怎樣抓落實(shí)我的體會是一要領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)。抓好抓不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部既是決策主體，又是抓落實(shí)的主體。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，帶頭抓落實(shí)，要經(jīng)常深入基層，摸實(shí)底、查實(shí)情，切實(shí)解決實(shí)際問題，做到“事事在視野之中，時(shí)時(shí)在掌握之中”。只要我們能把情況把握透，下邊就不敢唬弄你，只要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭去落實(shí)，親自抓落實(shí)，誰還敢不落實(shí)二是重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)。抓重點(diǎn)、帶全局是一個(gè)基本而又十分有效的領(lǐng)導(dǎo)方法。抓落實(shí)也不例外。如果眉毛胡子一把抓，不分主次，不分輕重緩急，其結(jié)果必然是丟了西瓜揀芝麻，最終是啥都想抓，啥也抓不好。因此，抓落實(shí)要堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，正常工作正常推進(jìn)，而對于那些事關(guān)發(fā)展大局的重點(diǎn)工作，就要集中力量，集中精力抓落實(shí)。三是具體抓，抓具體。二任何工作，只要一具體，責(zé)任就明確責(zé)任一明確，就好抓落實(shí)。所以我們的各項(xiàng)重點(diǎn)工作都要注意盡可能細(xì)化、量化、硬化、具體化，把責(zé)任分解明確到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人。比如我們在重點(diǎn)工作的推進(jìn)上，就成立了專門的攻堅(jiān)組，每個(gè)攻堅(jiān)組明確一個(gè)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人和一到兩個(gè)責(zé)任單位，實(shí)行臺帳推進(jìn)工作法。這就避免了出現(xiàn)誰都有責(zé)任，誰都不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。四是抓載體，建機(jī)制。載體是車子，機(jī)制是動力。抓落實(shí)就要有“抓手”，也就是要有載體，否則我們督查落實(shí)就會感到無從著手，干工作就會覺得目標(biāo)不明確，所以抓落實(shí)一定要研究載體。比如，在外人員回鄉(xiāng)投資，我們過去沒少說，但落實(shí)不好，今年我們策劃成立了一個(gè)“在外青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會”，把這些人組織起來，工作很快就有了眉目。我講這些抓落實(shí)的方法只是個(gè)人的一些工作體會，要真正抓好抓實(shí)、抓出成效，方法遠(yuǎn)不止這些。另外，抓落實(shí)還要有敢于動真碰硬、抓鐵留痕的勇氣和作風(fēng)。要敢于抓住不落實(shí)的事、敢于追究不落實(shí)的人。做到這一點(diǎn)不容易，但很關(guān)鍵。如果怕得罪人，當(dāng)老好人，那么什么工作也抓不好、干不成。

⒊堅(jiān)持以人為本，激活干部隊(duì)伍。人是生產(chǎn)力中最積極最活躍的因素。人心齊，泰山移，只要心往一處想，勁住一處使，什么困難都可以克服，什么問題都可以解決。兩年來，我們就是緊緊抓住人這個(gè)根本，靠運(yùn)作人來推動工作。一是樹好“標(biāo)志桿”。工作干好干不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力大、位置重，其行為就是導(dǎo)向，就是無聲的命令。在工作中，我和縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持從自身做起，始終保持飽滿的工作熱情和昂揚(yáng)向上的工作作風(fēng)，并敢于叫響“向我看齊”，為基層干部群眾樹立了標(biāo)桿，作出了榜樣。同時(shí)我們在全縣黨員干部中，組織開展月評“十佳公務(wù)員”、“十佳干部”活動，大樹特樹黨員干部先進(jìn)典型，以此影響帶動全縣上下形成實(shí)干創(chuàng)新、攻堅(jiān)奮進(jìn)的旺盛人氣。二是用好“指揮棒”。用好人對激發(fā)干部活力至關(guān)重要?？梢哉f，用準(zhǔn)一個(gè)人，帶活一大片用錯(cuò)一個(gè)人，壓抑一大群。近兩年，在干部的選拔使用上，我們既看其有沒有務(wù)實(shí)重干的作風(fēng)，又要看其有沒有開拓創(chuàng)新的精神，對那些敢于探索、大膽創(chuàng)新、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的實(shí)干開拓型干部，我們大膽提拔重用或破格使用。而對那些工作長期老一套、看攤守業(yè)、不思進(jìn)取的撞鐘和尚型干部，堅(jiān)決讓其從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來，切實(shí)形成了有為就有位、無為就退位的鮮明導(dǎo)向。三是添加“催化劑”。領(lǐng)導(dǎo)干部作為人民的公仆，腳踏實(shí)地、干好工作，理所應(yīng)當(dāng)。但從社會學(xué)的角度看，領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，也要吃飯花錢，也有多方面的需要，特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，試想，“光讓馬兒跑，不叫馬吃草”，天下哪有這樣的好事我認(rèn)為要做好干部的工作，除了要加強(qiáng)黨性教育、激活內(nèi)力外，還必須得有一定的外部剌激。這十分必要，也必不可少。比如，這兩年我們在對企業(yè)老板的管理上，就專門出臺了激勵(lì)政策，就是不管你領(lǐng)的這個(gè)企業(yè)是哪種所有制形式，就是論貢獻(xiàn)給報(bào)酬，看稅收排位次，誰發(fā)展快、納稅多、貢獻(xiàn)大，就給誰地位、給誰榮譽(yù)、給誰實(shí)惠，就連開會、統(tǒng)一編印電話號碼本也要讓其往前排。這些作法，有效的激發(fā)了他們的干事創(chuàng)業(yè)熱情。但催化劑僅僅是個(gè)輔助手段，起主導(dǎo)作用的仍是對廣大黨員干部進(jìn)行黨性教育和宗旨觀念教育。這是根本，但這兩手都必須得有。

⒋堅(jiān)持兩手都硬，確保政治社會大局持續(xù)穩(wěn)定。作為一級地方黨委，主要任務(wù)有兩個(gè)一是發(fā)展，二是穩(wěn)定。原創(chuàng)：如果一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，說明你這個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)干部能力有問題如果只顧發(fā)展，不管穩(wěn)定，今天這冒煙，明天那出事，不僅發(fā)展搞不好，最終穩(wěn)定也保不了。所以我們必須堅(jiān)持以穩(wěn)定促發(fā)展、以發(fā)展促穩(wěn)定的指導(dǎo)思想，做到兩手抓、兩手都硬。啥樣的干部算有本事我覺得既能干成事、干大事，又能保證不出事，這樣的干部才是有本事。不過話又說回來，人非圣賢，孰能無過。如果你這個(gè)班子確實(shí)是一心為民、廉潔勤政的好班子，你這個(gè)干部確實(shí)是心里時(shí)刻想著群眾，那么即使有一些地方做的不大妥當(dāng)，老百姓也會理解和諒解。就來講，去年災(zāi)后，新舊矛盾交織出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)我們確實(shí)感到壓力很大，但事實(shí)恰恰相反，去年以來，全縣上下風(fēng)正氣順，各項(xiàng)穩(wěn)定指標(biāo)均大大好于往年。我認(rèn)為一個(gè)重要原因，就是我們始終堅(jiān)持了實(shí)事求是、務(wù)實(shí)為民的作風(fēng)，贏得了群眾的理解和支持。搞好穩(wěn)定工作，作為我們各級干部不能怕見群眾，怕觸及矛盾。只要我們敞開渠道，讓群眾說話，耐心去聽，公正解決，什么矛盾都容易化解。這幾年，我們嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制等各項(xiàng)制度，從而解決了大量矛盾，化解了許多不安定因素。同時(shí)搞好穩(wěn)定工作，還必須堅(jiān)持教育與懲治兩手抓，對那些無理取鬧、尋釁滋事或?yàn)檫_(dá)到個(gè)人目的而蓄意制造事端的，我們決不能手軟。對個(gè)別屢教不改的“刁民”，我們就是盯住不放，有時(shí)不妨讓他先跳出來，然后抓住其超杠的地方，狠狠打擊，殺一儆百?？傊?，無論是一個(gè)單位，還是一個(gè)地方，啥時(shí)侯都不能放松穩(wěn)定這根弦。