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解放思想更新觀念

以“四化”戰(zhàn)略促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

***市委書記

通過到南方兩省一市幾天來的參觀考察，進(jìn)一步開闊了視野，總的感到三省(市)發(fā)展服務(wù)業(yè)理念新，在繼承傳統(tǒng)的同時，充分運(yùn)用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理念，賦予了服務(wù)業(yè)新的內(nèi)涵；定位準(zhǔn)，緊密結(jié)合實(shí)際發(fā)展服務(wù)業(yè)，做足做活特色文章；機(jī)制活，堅(jiān)持從機(jī)制創(chuàng)新入手，服務(wù)業(yè)活力強(qiáng)，發(fā)展后勁足；原創(chuàng)：規(guī)模大，服務(wù)業(yè)已由新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)成為經(jīng)濟(jì)總量的主要支柱，呈現(xiàn)出與工業(yè)經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)、加快發(fā)展的良好勢頭；水平高，各類服務(wù)業(yè)建筑精雕細(xì)刻，商業(yè)飲食滲透著濃郁的文化氛圍，其影響已輻射到周邊地區(qū)甚至國外；政策優(yōu)，在政策上給予激勵扶持，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化；效果好，服務(wù)業(yè)在拉動國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、增加地方財(cái)政收入等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。我們一定虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照省委、省政府的總體部署，緊密結(jié)合實(shí)際，做好借鑒吸收和結(jié)合文章，努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

一是以解放思想為先導(dǎo)，高度重視加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。近年來，我市始終把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在突出位置，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)。2005年，全市服務(wù)業(yè)增加值167.75億元，社會消費(fèi)品零售總額176.3億元，分別增長11.3%和15.8%；全市從事服務(wù)業(yè)的私營企業(yè)4670戶，個體工商戶10.39萬戶，就業(yè)人數(shù)49萬人，占從業(yè)人員構(gòu)成的30.7%；服務(wù)業(yè)提供稅收4.8億元，占地稅總量的35.46%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為23.5%。服務(wù)業(yè)的發(fā)展極大地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速增長。2005，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)633億元，地方財(cái)政收入28.16億元，同比分別增長17.4%和36%，均比2002年翻了一番；全社會固定資產(chǎn)投資321億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值303億元，實(shí)現(xiàn)利稅126.7億元，實(shí)現(xiàn)利潤67.7億元，同比分別增長45.7%、31.4%、48.5%和49.1%，均比2002年翻了兩番多。但同時我們也清醒地看到服務(wù)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一條“短腿”。通過學(xué)習(xí)考察，深深感受到思想保守、觀念落后，仍然是制約棗莊服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大障礙。我們一定對照先進(jìn)找差距，引導(dǎo)全市上下進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識、趕超意識、機(jī)遇意識，以思想的大解放、觀念的大更新，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。

二是堅(jiān)持規(guī)劃先行，大力實(shí)施“四化”戰(zhàn)略。根據(jù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，全面統(tǒng)籌規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展，按照“增加總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升檔次、突出特色、培植財(cái)源、擴(kuò)大就業(yè)”的總體思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于提高城市輻射功能，著眼于提升城市形象與品位，以優(yōu)化布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，突出發(fā)展重點(diǎn)，全力做好“四化”文章。

堅(jiān)持以“工業(yè)化”為龍頭，帶動服務(wù)業(yè)提速。準(zhǔn)確把握新時期產(chǎn)業(yè)融合的辯證關(guān)系，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)工業(yè)化的重要舉措，保持二、三產(chǎn)業(yè)互相協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。鼓勵加工制造企業(yè)向下游延伸，在二、三產(chǎn)業(yè)的融合中尋求新的利潤空間。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，加快組建棗莊市商業(yè)銀行，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，建立和完善信用擔(dān)保體系。加快信息化建設(shè)步伐，用信息化提升服務(wù)業(yè)競爭力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

堅(jiān)持以“城市化”為依托，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。把行政中心西移、城市規(guī)模不斷擴(kuò)大作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利機(jī)遇，大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市服務(wù)功能。按照“大商貿(mào)、大市場、大流通”的發(fā)展思路，以打造區(qū)域性商貿(mào)中心為目標(biāo)，在城區(qū)有序發(fā)展購物中心、品牌店、專賣店，在社區(qū)大力發(fā)展連鎖店、便利店，在城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展大型超市，形成層次清晰、功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展的城市商圈。依托沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶和棗薛經(jīng)濟(jì)帶，科學(xué)規(guī)劃，合理定位，原創(chuàng)：加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。改革現(xiàn)行的文化管理體制，積極探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。緊緊抓住我市被列入全國30條精品線路和100個紅色景區(qū)的良好契機(jī)，搞好旅游資源的整合開發(fā)。

堅(jiān)持以“市場化”為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)機(jī)制。按照“擴(kuò)大開放、深化改革、提升品位、培育需求”的原則，健全市場體系支撐，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)提速進(jìn)位。加快產(chǎn)權(quán)制度改革，積極實(shí)施公用服務(wù)事業(yè)改革，放寬市場準(zhǔn)入，加大招商引資力度，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

堅(jiān)持以“文明化”為目標(biāo)，豐富服務(wù)業(yè)內(nèi)涵。在發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時，引導(dǎo)全民樹立“誠信公平”意識，倡導(dǎo)“科學(xué)消費(fèi)”理念，培育企業(yè)“服務(wù)至上”品牌，豐富服務(wù)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵。

三是加大扶持力度，營造推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。發(fā)展服務(wù)業(yè)，政府的引導(dǎo)作用至關(guān)重要。我們將全力搞好市委、市政府《關(guān)于振興服務(wù)業(yè)的意見》各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)同等對待，從財(cái)政和收費(fèi)、土地、稅收等方面制定鼓勵發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策，依靠政策推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索建立長效機(jī)制，引導(dǎo)各級進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，深化審批制度改革，發(fā)揮好行政審批中心的作用，推行“一條龍”、“一站式”服務(wù)，減少各種“合法性干擾”，讓企業(yè)一心一意謀發(fā)展。加大宣傳力度，全力激發(fā)全民關(guān)注、參與、發(fā)展服務(wù)業(yè)的熱情，努力為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境