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為加強我市森林防火工作，全面貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，進(jìn)一步落實森林防火各級政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，有效地預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的損失，保護(hù)森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》和《*市野外用火管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本制度。

一、森林防火責(zé)任人

各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)為森林防火工作第一責(zé)任人，政府分管領(lǐng)導(dǎo)為森林防火工作主要責(zé)任人，林業(yè)行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)內(nèi)國營林場（以下簡稱林場）、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱風(fēng)景區(qū)）、自然保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)（以下簡稱自然保護(hù)區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為森林防火工作直接責(zé)任人。

二、森林防火工作主要職責(zé)

（一）全面貫徹執(zhí)行國家各項森林防火工作的方針政策、法律法規(guī)，省、市森林防火規(guī)章制度和森林防火指揮部的工作部署，制定和落實森林防火各項措施。

（二）各縣（市、區(qū)）要設(shè)立森林防火機構(gòu)，并在本單位編制內(nèi)配備3至5人以上專職干部負(fù)責(zé)日常工作。鎮(zhèn)一級政府應(yīng)指定專（兼）職人員負(fù)責(zé)森林防火日常工作。

（三）組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育工作，不斷提高全民的森林防火意識，形成“森林防火、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。

（四）落實森林防火工作目標(biāo)和任務(wù)，層層建立森林防火責(zé)任制，劃分責(zé)任區(qū)，落實責(zé)任人。

（五）將森林防火專項經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，確保森林火災(zāi)預(yù)防和撲救資金及時到位并?？顚Ｓ?。

（六）制定野外用火管理制度，并按森林面積每3000畝至5000畝配備一名專職或兼職護(hù)林員，具體負(fù)責(zé)野外火源巡查管理，及時報告火情，制止違規(guī)野外用火行為，消除森林火災(zāi)隱患。

（七）建立森林防火信息監(jiān)測系統(tǒng)，掌握火情動態(tài)，制定重特大森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，了解火情，靠前組織指揮森林火災(zāi)的撲救，在保證人員安全的前提下，集中優(yōu)勢兵力，將森林火災(zāi)撲滅。

（八）建立森林防火物資貯備庫，購置充足的撲救森林火災(zāi)物資；各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立專業(yè)森林防火消防隊伍，各林場、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)應(yīng)成立專業(yè)或半專業(yè)撲火隊伍，加強專業(yè)知識和撲火技能訓(xùn)練，提高素質(zhì)，快速反應(yīng)，做到“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”，在確保人員安全的前提下實現(xiàn)撲救森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。

三、森林火災(zāi)責(zé)任追究

（一）各縣（市、區(qū)）政府、市級以上國營林場、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，由市政府或市森林防火指揮部給予通報批評，并責(zé)令第一責(zé)任人、主要責(zé)任人或直接責(zé)任人寫出書面檢查，限期整改。

1、全年森林火災(zāi)發(fā)生率超過5次/10萬公頃或受害率超過0.5‰的；

2、一次發(fā)生森林火災(zāi)森林受害面積超過30公頃的；

3、發(fā)生森林火災(zāi)后，分管領(lǐng)導(dǎo)沒有特殊原因不到森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮或者指揮不力的；

4、森林防火資金沒有及時到位，森林防火宣傳不力，森林火災(zāi)預(yù)防和安全撲火措施不落實，造成森林資源較大損失的。

（二）縣屬國營林場、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），轄區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，由所在縣（市、區(qū)）政府或森林防火指揮部給予第一責(zé)任人和直接責(zé)任人通報批評，并責(zé)令其寫出書面檢查，限期整改。

1、一次發(fā)生森林火災(zāi)受害面積超過10公頃的；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）內(nèi)發(fā)生3次以上森林火災(zāi)的；

3、森林防火宣傳不力，巡山護(hù)林人員不落實，森林防火資金沒有及時到位，預(yù)防和安全撲救森林火災(zāi)措施不落實，森林防火制度不健全，造成森林資源較大損失的。

（三）各縣（市、區(qū)）政府、市級以上國營林場、森林公園、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，由市森林防火指揮部調(diào)查提出處理意見報請同級人民政府審定同意，由監(jiān)察部門給予其第一責(zé)任人、主要責(zé)任人、直接責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究法律責(zé)任。

1、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次森林火災(zāi)受害面積超過100公頃或24小時尚未撲滅森林火災(zāi)的；

2、轄區(qū)內(nèi)因森林火災(zāi)造成國家級或省級風(fēng)景區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)林木以及重要設(shè)施受到嚴(yán)重破壞的；

3、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)，接到森林火災(zāi)報告或通知后，無特殊原因，在1小時內(nèi)未履行職責(zé)或因指揮調(diào)度撲救森林火災(zāi)遲緩，造成一次森林火災(zāi)受害面積100公頃以上的；

4、撲救森林火災(zāi)時，發(fā)生1人以上死亡或2人以上重傷事故的。

（四）縣屬國營林場、森林公園、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），轄區(qū)內(nèi)有下列情況之一的，由縣（市、區(qū)）森林防火指揮部提出處理意見，報同級政府審定同意，由監(jiān)察部門給予其第一責(zé)任人、主要責(zé)任人或直接責(zé)任人行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究法律責(zé)任。

1、對國家、省、市、縣的森林防火工作部署貫徹不力，措施不到位，發(fā)生森林火災(zāi)時，不及時組織撲救的；

2、轄區(qū)內(nèi)有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)森林防火指揮部或林業(yè)行政主管部門指出但不組織整改消除的；

3、接到森林火災(zāi)報告或通知后，無特殊原因，在1小時內(nèi)不到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場組織撲救或因行動遲緩而造成火災(zāi)蔓延的；

4、發(fā)生森林火災(zāi)后，因組織撲救不力而蔓延到毗鄰縣（市、區(qū)）級森林公園、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)起火單位不繼續(xù)撲救，擅自撤離撲火人員，不服從森林防火指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮的；

5、森林火災(zāi)尚未撲滅或明火撲滅后尚未達(dá)到安全程度，不組織人員清理火場，擅自撤離撲火人員，造成復(fù)燒而帶來損失的；

6、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次森林火災(zāi)受害面積超過30公頃或連續(xù)24小時尚未撲滅森林火災(zāi)的；

7、轄區(qū)內(nèi)森林防火宣傳不力，野外用火控制不嚴(yán)，專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍不健全，全年累計森林火災(zāi)發(fā)生率超過5次/10萬公頃的或受害率超過0.5‰的；

8、森林防火重點期內(nèi)，24小時森林防火值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度不正常的，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)，不按規(guī)定上報或瞞報、虛報火情的。

（五）各級森林公安機關(guān)接到森林火災(zāi)報告或通知后，沒有及時趕赴現(xiàn)場，查清事實，造成森林火災(zāi)案件積案、遺案多或?qū)θ藶榛馂?zāi)打擊不力的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和參照本制度，追究直接責(zé)任人的責(zé)任，并給予相應(yīng)的行政處分。

（六）各級森林防火指揮部成員單位不履行職責(zé)，造成重大損失的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和參照本制度，追究相關(guān)責(zé)任人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并給予相應(yīng)的行政處分。

四、森林火災(zāi)責(zé)任調(diào)查

森林火災(zāi)發(fā)生后，各級森林防火指揮部要盡快組織有關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任調(diào)查，及時提出處理意見報同級人民政府和上級森林防火指揮部，責(zé)任調(diào)查、處理，按照管理權(quán)限，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)實施。

五、本制度自印發(fā)之日起施行。

六、本制度由市森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。