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第一條為進一步貫徹落實“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”的基本國策，規(guī)范和加強土地管理，合理利用有限的土地資源，促進我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令39號）及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地（包括配套的辦公、科研、培訓(xùn)等用地），以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，均須實行招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。非經(jīng)營性用地經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)調(diào)整為上述經(jīng)營性用地的，應(yīng)當(dāng)由政府收回儲備后以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。嚴格實行建設(shè)用地“凈地”出讓制度，在招標(biāo)拍賣掛牌出讓前處理好土地產(chǎn)權(quán)、補償安置等經(jīng)濟法律關(guān)系。

第三條建立國有土地出讓聯(lián)動機制，由政府辦、住建、規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保、國土、財政、城管執(zhí)法等部門不定期召開聯(lián)席會議，共同研究出讓中的有關(guān)問題，規(guī)定工作流程，實行限時辦理。

第四條建立由縣公共資源交易中心牽頭的土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓監(jiān)督機制，土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓全部在縣公共資源交易中心進行。每次土地出讓之前，由縣國土資源局提前七天告知縣公共資源交易中心，縣公共資源交易中心確定并召集參加土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的各部門人員，對土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作進行現(xiàn)場監(jiān)督，切實發(fā)揮縣公共資源交易中心監(jiān)督檢查作用。

第五條招標(biāo)拍賣掛牌出讓依照以下程序進行：

（一）每年年初，國土部門會同規(guī)劃、發(fā)改、住建等有關(guān)部門編制年度土地供應(yīng)計劃和土地出讓計劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后公布實施。

（二）規(guī)劃部門根據(jù)年度土地出讓計劃出具擬出讓宗地的規(guī)劃設(shè)計條件和紅線圖。

（三）國土部門對擬出讓宗地委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，根據(jù)評估結(jié)果，經(jīng)集體會審，確定出讓底價、起始價和保證金。

根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件等編制出讓方案，上報縣政府批準(zhǔn)后編制出讓文件。

公開土地出讓信息，土地出讓前，在中國土地市場網(wǎng)、市級以上媒體和土地有形市場出讓公告，公告期限不少于20日。

（四）招標(biāo)拍賣掛牌出讓，根據(jù)出讓文件在縣公共資源交易中心進行，確定競得人，簽訂《成交確認書》。公示出讓結(jié)果，簽訂出讓合同。

（五）收取土地出讓金，土地出讓價款原則上在合同簽訂后六個月內(nèi)付清。商品住宅用地,1個月內(nèi)交清出讓價款的50%。

第六條增強基準(zhǔn)地價對土地出讓價格的指導(dǎo)作用，根據(jù)全縣的發(fā)展?fàn)顩r及時更新基準(zhǔn)地價，國土、規(guī)劃、發(fā)改、住建、財政、城管執(zhí)法等各職能部門要各司其職，共同做好基準(zhǔn)地價更新工作。

第七條依據(jù)黃河國際生態(tài)城基礎(chǔ)配套設(shè)施的完善度、交通條件的便利度、融入濟南的進度和深度，逐步提高黃河國際生態(tài)城內(nèi)的土地出讓底價。

第八條在新增建設(shè)項目用地預(yù)審、可行性研究和方案設(shè)計及審查等階段，認真貫徹節(jié)約集約用地理念，確保新增項目節(jié)約集約用地。加強建設(shè)用地供應(yīng)管理，嚴格執(zhí)行國家《限制用地項目目錄》、《禁止用地項目目錄》和《省禁止、限制供地目錄及建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》，合理配置土地資源。發(fā)改、招商、商務(wù)、財政、經(jīng)信、住建、規(guī)劃、國土、環(huán)保、城管執(zhí)法等部門要按照國家、省建設(shè)項目用地控制指標(biāo)進行嚴格審查，對投資強度、容積率、綠地率、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例不符合要求的項目，不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第九條進一步提高工業(yè)用地集約利用水平，除安全、消防等有特殊規(guī)定或行業(yè)生產(chǎn)有特殊要求的項目外，工業(yè)用地容積率不低于0.6，建筑密度不低于35%,綠地率不高于15%，企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%；高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)投資強度可適當(dāng)放寬。在符合建設(shè)（規(guī)劃）要求的前提下，鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、多層廠房。

第十條關(guān)于項目用地固定資產(chǎn)投資和稅收的有關(guān)要求。

（一）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資每畝不低于160萬元，達產(chǎn)后稅收貢獻度每年不低于15萬元/畝；華店創(chuàng)業(yè)園及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資每畝不低于120萬元，達產(chǎn)后稅收貢獻度每年不低于10萬元/畝；其他區(qū)域工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資每畝不低于90萬元，達產(chǎn)后稅收貢獻度每年不低于6萬元/畝；

（二）旅游、倉儲物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資及達產(chǎn)后稅收貢獻度不低于省、市制定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）對固定資產(chǎn)投資達不到上述標(biāo)準(zhǔn)的項目，取消縣政府給予的優(yōu)惠政策；

（四）對方向性、政策性好，帶動性大，科技含量高的產(chǎn)業(yè)項目用地實行一事一議。

第十一條依據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，逐步提高新增工業(yè)項目的土地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和稅收貢獻度。

第十二條有關(guān)部門要認真履行執(zhí)法責(zé)任，建立健全各部門聯(lián)合執(zhí)法的綜合防控機制，成立由監(jiān)察、財政、國土、住建、公安、法院、工商等部門和駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）參加的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,每年集中開展一次土地專項治理活動。

第十三條加大閑置土地的處置力度，對因用地者自身原因超過土地出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，征收相當(dāng)于土地出讓金20%的土地閑置費，并責(zé)令其限期動工開發(fā)；滿2年未動工開發(fā)的,依法無償收回;對囤積炒賣土地的行為,堅決嚴厲打擊。

第十四條本辦法自起施行，有效期至。