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第一條為了切實(shí)加強(qiáng)對森林防火工作的管理,有效落實(shí)防火責(zé)任,確保森林資源安全,根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《省實(shí)施〈森林防火條例〉辦法》和《省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條森林防火工作實(shí)行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。
各級林業(yè)行政主管部門對森林防火工作負(fù)有重要責(zé)任,林區(qū)各單位要在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算,加大森林防火經(jīng)費(fèi)投入,改善森林防火基礎(chǔ)條件,積極開展森林火險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警活動(dòng)。
第四條森林防火期內(nèi),禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn),并按照要求采取防火措施,嚴(yán)防失火;需要進(jìn)入森林防火區(qū)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn),并采取必要的防火措施。
第五條在森林高火險(xiǎn)期內(nèi),縣級以上地方人民政府可以根據(jù)需要命令,嚴(yán)禁一切野外用火;對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。
第六條縣級以上人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、縣級以上林業(yè)主管部門或其他有關(guān)部門及其工作人員違反相關(guān)規(guī)定,按《森林防火條例》第四十七條處理。
森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人及森林防火區(qū)的有關(guān)單位和個(gè)人違反相關(guān)規(guī)定,按《森林防火條例》第四十八條、第四十九條處理。
森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)在防火區(qū)內(nèi)野外用火及實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng),分別按《森林防火條例》第五十條、第五十一條、第五十二條、第五十三條處理。
第七條實(shí)行24小時(shí)防火值班、帶班制度,隨時(shí)處置火災(zāi)事故。對擅離職守和脫崗的值班人員,發(fā)現(xiàn)一次予以警告,責(zé)令寫出檢查,并扣發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼。連續(xù)發(fā)現(xiàn)兩次給予行政記過處分。對帶班領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)一次責(zé)令寫出檢查,并通報(bào)批評,連續(xù)發(fā)現(xiàn)兩次給予行政警告或記過處分。
第八條建立火情報(bào)告制度和歸口管理制度,一旦發(fā)生森林火災(zāi),要及時(shí)向所在地縣區(qū)森林防火指揮部辦公室報(bào)告,由縣區(qū)森林防火指揮部辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定向市森林防火指揮部辦公室報(bào)告,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告。
火災(zāi)發(fā)生后,有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門違反前款規(guī)定的,對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門主要負(fù)責(zé)人給予行政警告或記過處分。
第九條市人民政府與各縣區(qū)人民政府簽訂年度森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書,并進(jìn)行考核。凡年度內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)的縣區(qū)和市直屬林業(yè)局,由市森林防火指揮部辦公室給予獎(jiǎng)勵(lì),未發(fā)生森林火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬林場,由縣區(qū)森林防火指揮部辦公室給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條縣區(qū)人民政府對森林防火工作應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)未履行,或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行,發(fā)生重、特大森林火災(zāi)的,按干部管理權(quán)限由主管機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重對縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),給予行政記過直至撤職的處分;構(gòu)成玩忽職守罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十一條年度內(nèi)發(fā)生2次一般森林火災(zāi)的(受害森林面積不足1公頃,或死亡1—3人,或者重傷1—10人),對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場予以通報(bào)批評。
發(fā)生較大森林火災(zāi)(受害森林面積在1公頃以上不足100公頃,或死亡3—10人,或者重傷10—50人),對縣區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評。縣區(qū)長向市委、市政府寫出書面檢查,對分管縣區(qū)長給予通報(bào)批評。
發(fā)生重大森林火災(zāi)(受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃,或死亡10—30人,或者重傷50—100人),對縣區(qū)長給予行政警告以上處分,對分管縣區(qū)長給予行政記過以上處分。
發(fā)生特大森林火災(zāi)的(受害森林面積在1000公頃以上,或死亡30人以上,或者重傷100人以上),對縣區(qū)長給予記大過以上處分,對分管縣區(qū)長給予行政降級以上處分。
發(fā)生森林火災(zāi)對市直屬林業(yè)局局長、分管局長的處理,參照給縣區(qū)長、分管縣區(qū)長的處理辦法處理。其他責(zé)任人員按火災(zāi)等級和干部管理權(quán)限分別給予處理。
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