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第一章總則

第一條為增強(qiáng)縣政府對(duì)糧食的宏觀調(diào)控能力，應(yīng)對(duì)非常時(shí)期糧食供應(yīng)，確保我縣糧食安全，規(guī)范縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理，特制定本辦法。

第二條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的所有權(quán)和使用權(quán)屬縣政府。未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧。承儲(chǔ)企業(yè)不得以庫(kù)存縣級(jí)儲(chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

第三條縣級(jí)儲(chǔ)備糧主要用于調(diào)控縣內(nèi)糧食市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)特大災(zāi)害或突發(fā)事件時(shí)的糧食供應(yīng)，以及縣政府確定的其他特定用途。

第四條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)做到集中管理、布局合理、管理科學(xué)、儲(chǔ)存安全。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理必須做到帳實(shí)相符、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、管理規(guī)范。

縣糧食局負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的庫(kù)存安全及行政業(yè)務(wù)管理；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃下達(dá)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排縣級(jí)儲(chǔ)備糧的利息、費(fèi)用補(bǔ)貼等資金；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的信貸資金，并對(duì)糧食庫(kù)存實(shí)施監(jiān)管。

縣糧食購(gòu)銷儲(chǔ)備有限責(zé)任公司具體負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理，并對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第二章縣級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃

第五條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由縣糧食局會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政局，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)?？h縣級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模確定為1200萬(wàn)斤，品種為國(guó)標(biāo)中等以上小麥。

第六條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售計(jì)劃，根據(jù)縣政府要求，由縣糧食局負(fù)責(zé)提出，經(jīng)縣糧食局、財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行會(huì)簽后，下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。

第七條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫(kù)年限，提出儲(chǔ)備糧年度輪換的數(shù)量、品種、價(jià)格，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，實(shí)施輪換。

第三章糧食庫(kù)存管理

第八條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)單位必須是經(jīng)縣糧食局審核批準(zhǔn)的國(guó)有（或國(guó)有控股）糧食購(gòu)銷企業(yè)，承儲(chǔ)企業(yè)必須按確定的庫(kù)點(diǎn)、倉(cāng)號(hào)儲(chǔ)存，不得擅自變更，確需變更調(diào)整必須報(bào)縣糧食局批準(zhǔn)。

第九條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)、出庫(kù)依據(jù)縣政府下達(dá)的計(jì)劃文件。承儲(chǔ)單位必須按文件規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限等要求組織糧食入（出）庫(kù)，不得以任何理由拒絕或拖延。

如遇突發(fā)事件需緊急動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧，不能及時(shí)履行出庫(kù)手續(xù)時(shí)，可先憑縣政府的通知辦理出庫(kù)，事后由縣糧食局、縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)辦出庫(kù)計(jì)劃文件，儲(chǔ)存單位據(jù)此辦理正式出庫(kù)手續(xù)。

第十條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)單位，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行縣糧食局制定的縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全庫(kù)存實(shí)物臺(tái)帳，使用統(tǒng)一的帳、表、卡及倉(cāng)牌，并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地填報(bào)縣級(jí)儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和拒報(bào)。切實(shí)做到“帳帳、帳表、帳卡、帳實(shí)”相符，自覺接受上級(jí)糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的監(jiān)管。

第十一條縣級(jí)糧食行政主管部門和承儲(chǔ)單位要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行糧情檢查制度，定期檢測(cè)糧食品質(zhì)，建立縣級(jí)儲(chǔ)備糧食質(zhì)量檔案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理，重大事故要邊處理邊上報(bào)，不得隱瞞。

第十二條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼，由縣財(cái)政每年每市斤補(bǔ)貼0.10元。

第四章糧食輪換

第十三條縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換，是指在儲(chǔ)備規(guī)模不變的情況下，為保持儲(chǔ)備糧品質(zhì)符合國(guó)標(biāo)規(guī)定，按照輪換計(jì)劃，以新糧替換老糧。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換采取成本不變，實(shí)物輪換，即輪入的糧食按照輪出的糧食的入庫(kù)成本記帳。

第十四條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存品質(zhì)和年限等情況上報(bào)縣政府。原則上每三年輪換一次，但5年必須全部輪換一次，具體輪換由承儲(chǔ)單位組織實(shí)施。

第十五條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換原則。按照“先入先出，均衡有序，保質(zhì)保量，節(jié)約費(fèi)用”的原則適時(shí)擇機(jī)輪換。

第十六條縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換形式。

（一）結(jié)合縣級(jí)儲(chǔ)備糧的購(gòu)、銷進(jìn)行輪換。根據(jù)縣政府下達(dá)的輪換計(jì)劃，收購(gòu)新糧，銷售陳糧，實(shí)現(xiàn)同品種輪換。

（二）頂替輪換。將輪出的糧食就地銷售，同時(shí)將同一庫(kù)點(diǎn)或其它庫(kù)點(diǎn)的周轉(zhuǎn)庫(kù)存中同品種、同等數(shù)量的新糧替補(bǔ)為縣級(jí)儲(chǔ)備糧。

（三）架空輪換。輪換糧食數(shù)量較大，輪入輪出同時(shí)進(jìn)行有困難的，可先輪出，在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)再輪入。架空輪換時(shí)限不得超過4個(gè)月，架空輪換的數(shù)量不得超過儲(chǔ)存數(shù)量的20%。

第十七條輪換所需的資金（包括必要的輪換費(fèi)用）由輪換企業(yè)根據(jù)輪換計(jì)劃（文件），向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請(qǐng)貸款解決。

第十八條縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用。參照中央、省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每斤原糧每年0.05元。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)糧食市場(chǎng)實(shí)際行情，由縣政府確定。

第十九條縣糧食局要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)儲(chǔ)存縣級(jí)儲(chǔ)備糧的單位要定期檢查實(shí)物庫(kù)存和儲(chǔ)存品質(zhì)，以確保帳實(shí)相符、質(zhì)量良好。對(duì)已批準(zhǔn)輪換的單位要進(jìn)行督促指導(dǎo)，檢查輪換落實(shí)情況。

第五章貸款管理

第二十條縣級(jí)儲(chǔ)備糧按照“錢隨糧走、購(gòu)貸銷還、庫(kù)貸掛鉤”的原則。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、輪換和銷售計(jì)劃，及時(shí)供應(yīng)資金或足額收回貸款，確?？h級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存和資金運(yùn)動(dòng)同步變化。

第二十一條縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款專門用于縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)、調(diào)入、輪換等合理資金需求，其貸款管理按照農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定的地方儲(chǔ)備糧貸款管理辦法執(zhí)行。

第二十二條縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款期限按照實(shí)際儲(chǔ)備期限確定，貸款利率統(tǒng)一按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)一年期貸款利率執(zhí)行，如遇國(guó)家利率調(diào)整，實(shí)行分段計(jì)息?？h級(jí)儲(chǔ)備糧貸款除農(nóng)發(fā)行總行另有規(guī)定外，采用信用貸款方式。

第六章獎(jiǎng)懲

第二十三條經(jīng)考核，對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條經(jīng)檢查，承儲(chǔ)單位有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出警告，并發(fā)出整改通知書限期整改，經(jīng)整改不合格或拒不整改的給予有關(guān)責(zé)任人行政處分。

（一）未按要求建立專帳、?？?、專牌和實(shí)物臺(tái)帳；

（二）未采取科學(xué)保糧措施，達(dá)不到“一符四無(wú)”要求，未按規(guī)定檢查糧情；

（三）未按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告糧食儲(chǔ)存、質(zhì)量情況以及出現(xiàn)重大問題不及時(shí)報(bào)告。

第二十五條經(jīng)檢查，儲(chǔ)糧單位有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)的責(zé)任人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并給予行政處分。

（一）因管理不善，造成糧食品質(zhì)非正常下降、陳化，以及非正常情況不報(bào)告；

（二）未按計(jì)劃及時(shí)輪換，造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧陳化損失；

（三）入庫(kù)質(zhì)量達(dá)不到儲(chǔ)存質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或以次充好。

第二十六條有下列行為之一的，由縣糧食局責(zé)令期改正，有非法所得，沒收非法所得，并追繳以前撥付的費(fèi)用、利息補(bǔ)貼。給予主要責(zé)任人以行政處分，情節(jié)嚴(yán)重觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。

（一）擅自動(dòng)用、挪用縣級(jí)儲(chǔ)備糧；

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量；

（三）擅自改變縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、質(zhì)量等級(jí)；

（四）隱瞞有關(guān)事實(shí)，拒絕檢查或?qū)z舉人打擊報(bào)復(fù)；

（五）違反收購(gòu)資金管理有關(guān)規(guī)定，擠占挪用縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金，套取利息和費(fèi)用補(bǔ)貼；

（六）泄漏縣級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)機(jī)密，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失。