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為全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指示精神，確保糧食安全，更進(jìn)一步穩(wěn)定糧食種植面積，全面遏制拋荒，落實(shí)早稻生產(chǎn)計(jì)劃，確保我鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)任務(wù)圓滿完成，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，制定本考核辦法。

一、主要目標(biāo)

杜絕耕地拋荒，穩(wěn)定雙季稻種植，全面完成我鄉(xiāng)4000畝（各村任務(wù)數(shù)見附件）早稻種植任務(wù)。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各村要迅速行動(dòng)起來，制定方案，召開村、組會(huì)議，張貼標(biāo)語，通過廣播、微信、電話、喇叭等媒介開展讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的重要意義，營造擴(kuò)大雙季稻種植面積的濃厚氛圍，做好疫情防控和春耕備耕兩不誤。

（二）發(fā)揮示范帶頭作用。干部帶頭種植早稻。鼓勵(lì)本鄉(xiāng)戶籍鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部（在我鄉(xiāng)轄區(qū)常住）和所有村干部帶頭種植早稻，任務(wù)完成的村對(duì)村干部不做硬性要求，沒有完成任務(wù)的村，每名村干部必須帶頭種植早稻5畝以上（含居委會(huì)干部），自己不會(huì)種的可以請(qǐng)人代為種植，各村森林“三防”人員、公益性崗位人員、小組長、婦女小組長落實(shí)5畝以上，沒有完成個(gè)人早稻種植任務(wù)的責(zé)任人另外扣除個(gè)人工資（績效）100元每畝，扣除款用于獎(jiǎng)勵(lì)完成早稻種植任務(wù)面積較好的責(zé)任人。鄉(xiāng)幫扶單位干部落實(shí)在家貧困戶種植3畝以上，確實(shí)無勞力種早稻的，家有責(zé)任田土地?zé)o條件流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶種雙季稻。完成情況與1000元績效單獨(dú)按比例另計(jì)。

（三）發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。各村引導(dǎo)可能拋荒以及只種植一季的土地向種糧大戶（合作社）流轉(zhuǎn)或由村委會(huì)組織代耕代種代管，確保形成規(guī)模種植面積，堅(jiān)決遏制拋荒，擴(kuò)大雙季稻種植面積，努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)由促耕促種向代耕代種轉(zhuǎn)變。

（四）堅(jiān)決遏制耕地拋荒。承包人、土地經(jīng)營權(quán)人應(yīng)按時(shí)令進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得拋荒。如承包人自己不能耕種土地，應(yīng)依法流轉(zhuǎn)。土地經(jīng)營權(quán)人棄地拋荒超過兩年以上的，承包方可以依法解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同；如承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

（五）整合資金，完善農(nóng)田水利設(shè)施。整合各村2020年以前光伏扶貧收益資金、煙草稅收返還資金、2020年光伏扶貧收益資金40%用于發(fā)展貧困戶糧食生產(chǎn)修繕農(nóng)田水利設(shè)施的貧困勞動(dòng)力勞務(wù)支出，原則上用于修繕20畝及以上集中連片有價(jià)值且用于發(fā)展糧食生產(chǎn)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)向上級(jí)部門申報(bào)好農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目。

（六）打造好重點(diǎn)線路和示范板塊。一是打造公路沿線線路。實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)縣、鄉(xiāng)、村公路沿途視線范圍內(nèi)無一季稻、無拋荒。二是提升示范板塊。著力辦好示范板塊，各村必須在公路沿線建好1個(gè)30畝以上集中連片種植的示范板塊，每個(gè)板塊安排專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任。三是打造拋荒復(fù)墾示范點(diǎn)。各村至少打造一個(gè)20畝以上拋荒示范點(diǎn)。通過統(tǒng)一品種、統(tǒng)一集中育秧、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機(jī)械化耕種收等“五統(tǒng)一”，建設(shè)亮點(diǎn)，帶動(dòng)大面積增產(chǎn)增效。

（七）加大服務(wù)力度。實(shí)行掛村領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、幫扶干部包戶，每個(gè)村落實(shí)若干個(gè)育秧點(diǎn)，實(shí)行一名主要負(fù)責(zé)人、一名技術(shù)負(fù)責(zé)人的“一點(diǎn)兩人”制度，嚴(yán)把技術(shù)關(guān)口，切實(shí)規(guī)避和化解水稻集中育秧技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。各村調(diào)好田塊，因地制宜統(tǒng)一品種、統(tǒng)一實(shí)時(shí)播種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一水肥藥管理，以便機(jī)械化耕作，提高種植效率。

三、加強(qiáng)調(diào)度

1.秧田準(zhǔn)備及播種調(diào)度。2020年3月25日前，各村要全面完成秧田翻耕和整理田塊，完成種子處理和浸種催芽，3月28日前完成播種，各村統(tǒng)一在相對(duì)集中的地點(diǎn)按照本村早稻種植（直播除外）任務(wù)數(shù)的八分之一育好秧苗，種子免費(fèi)提供，3月30日（周一）大會(huì)調(diào)度，沒有完成的支部書記及駐村干部同時(shí)作表態(tài)性發(fā)言。

2.面積落實(shí)調(diào)度。實(shí)行每天一通報(bào)，每天一排名，分三次調(diào)度，3月26日達(dá)50%，未完成階段任務(wù)且列全鄉(xiāng)后三名的村支部書記做表態(tài)性發(fā)言；3月30日達(dá)65%，未完成階段任務(wù)且列全鄉(xiāng)后兩名的責(zé)任村干部、村支部書記及駐村干部做表態(tài)性發(fā)言；4月7日達(dá)80%，未完成階段任務(wù)且列全鄉(xiāng)后二名的責(zé)任村干部、村書記、村常務(wù)副書記、村常務(wù)副主任、駐村干部及駐村領(lǐng)導(dǎo)一并做表態(tài)性發(fā)言。

3.翻耕及移栽調(diào)度。4月30日前完成移栽。每天一通報(bào)，每天一排名，分三次調(diào)度，4月13日達(dá)50%，未完成階段任務(wù)且列全鄉(xiāng)后三名的責(zé)任村干部及村支部書記做表態(tài)性發(fā)言；4月20日達(dá)65%，未完成階段任務(wù)且列全鄉(xiāng)后三名的責(zé)任村干部、村支部書記及駐村干部做表態(tài)性發(fā)言；4月30日達(dá)80%，未完成階段任務(wù)且列全鄉(xiāng)后二名的責(zé)任村干部、村書記、村常務(wù)副書記、村常務(wù)副主任、駐村干部及駐村領(lǐng)導(dǎo)一并做表態(tài)性發(fā)言。另外每次調(diào)度未達(dá)到進(jìn)度要求且列全鄉(xiāng)最后一名的村，在該村開促進(jìn)會(huì)。

4.包片干部考核調(diào)度。各村駐村干部負(fù)責(zé)核實(shí)早稻秧田翻耕、秧田播種、面積落實(shí)及翻田移栽四個(gè)階段面積，弄虛作假的年終扣除駐村干部績效500元每次。