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為全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指示精神，確保糧食安全，更進(jìn)一步穩(wěn)定糧食種植面積，全面遏制拋荒，落實(shí)早稻生產(chǎn)計(jì)劃，確保我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)任務(wù)圓滿完成，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，制定本考核辦法。

一、主要目標(biāo)

杜絕耕地拋荒，穩(wěn)定雙季稻種植，全面完成我鎮(zhèn)5000畝早稻種植任務(wù)。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）鎮(zhèn)成立糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他掛村領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)經(jīng)站、黨政辦干部為成員。

（二）各村要成立由支部書(shū)記任組長(zhǎng)的糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)，明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)種糧積極性，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)民擴(kuò)大早稻種植面積，發(fā)展糧食生產(chǎn)。

（三）鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委組織糧食生產(chǎn)督查，分階段對(duì)各村早稻浸種催芽、集中育秧、移栽和秧田管理等工作進(jìn)行督查。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各村要迅速行動(dòng)起來(lái)，制定方案，村、組召開(kāi)會(huì)議，張貼標(biāo)語(yǔ)，通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)微信、電話、喇叭等開(kāi)展讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的重要意義，營(yíng)造擴(kuò)大雙季稻種植面積的濃厚氛圍，做好疫情防控和春耕備耕兩不誤。

（二）發(fā)揮示范帶頭作用。籍貫機(jī)關(guān)干部（在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)常?。┍仨毬鋵?shí)5畝早稻，村干部、致富帶頭人帶頭落實(shí)10畝以上，森林“三防”人員、公益性崗位人員、小組長(zhǎng)、婦女小組長(zhǎng)落實(shí)5畝以上，在家貧困戶落實(shí)2畝以上，確實(shí)無(wú)勞力種早稻的，家有責(zé)任田土地?zé)o條件流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶種雙季稻。

（三）發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。各村引導(dǎo)可能拋荒以及只種植一季的土地向種糧大戶（合作社）流轉(zhuǎn)或由村委會(huì)組織代耕代種代管，確保形成規(guī)模種植面積，堅(jiān)決遏制拋荒，擴(kuò)大雙季稻種植面積，努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)由促耕促種向代耕代種轉(zhuǎn)變。

(四）堅(jiān)決遏制耕地拋荒。承包人、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人應(yīng)按時(shí)令進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得拋荒。如承包人自己不能耕種土地，應(yīng)依法流轉(zhuǎn)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人棄地拋荒的，承包方可以依法解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同；如承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

（五）加大服務(wù)力度。實(shí)行掛村領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、幫扶干部包戶，每個(gè)村落實(shí)若干個(gè)育秧點(diǎn)，實(shí)行一名主要負(fù)責(zé)人、一名技術(shù)負(fù)責(zé)人的“一點(diǎn)兩人”制度，嚴(yán)把技術(shù)關(guān)口，切實(shí)規(guī)避和化解水稻集中育秧技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。各村調(diào)好田塊，因地制宜統(tǒng)一品種、統(tǒng)一實(shí)時(shí)播種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一水肥藥管理，以便機(jī)械化耕作，提高種植效率。

四、加強(qiáng)調(diào)度

2020年3月18日前，各村要全面完成秧田翻耕和整理田塊，3月23日前要完成種子處理和浸種催芽，3月28日前完成播種，4月30日前完成移栽。

鎮(zhèn)里將在2020年3月18日、3月23日、3月28日分別調(diào)度秧田翻耕、種子處理和播種工作。在4月13日、4月20日、4月27日調(diào)度面積落實(shí)和秧苗移栽工作，分別完成早稻任務(wù)的40%、80%、100%。第一次調(diào)度未完成階段任務(wù)且列全鎮(zhèn)后三名的責(zé)任村干部在大會(huì)上作表態(tài)性發(fā)言；未完成階段任務(wù)且列全鎮(zhèn)最后一名的村，村書(shū)記在大會(huì)上作表態(tài)性發(fā)言。第二次調(diào)度未完成階段任務(wù)且列全鎮(zhèn)后三名的責(zé)任村干部在大會(huì)上作表態(tài)性發(fā)言；未完成階段任務(wù)且列全鎮(zhèn)最后一名的村，村書(shū)記、駐村干部在大會(huì)上作表態(tài)性發(fā)言。第三次調(diào)度未完成階段任務(wù)且列全鎮(zhèn)后三名的責(zé)任村干部在大會(huì)上作表態(tài)性發(fā)言；未完成階段任務(wù)且列全鎮(zhèn)最后一名的村，村書(shū)記、駐村干部、掛村領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)上作表態(tài)性發(fā)言。(另責(zé)任村干部每人處以300元罰款，用于獎(jiǎng)勵(lì)全鎮(zhèn)第一名的村的相關(guān)責(zé)任干部)。未達(dá)到進(jìn)度要求列全鎮(zhèn)最后一名的村，在該村開(kāi)促進(jìn)會(huì)。

五、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

（一）獎(jiǎng)勵(lì)

1、獎(jiǎng)勵(lì)土地流轉(zhuǎn)（集中連片或相對(duì)集中連片）引進(jìn)大戶種早稻，凡引進(jìn)大戶種早稻50畝及以上的，按每畝獎(jiǎng)勵(lì)土地流轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)30元。

2、對(duì)早稻栽種面積300畝-500畝的村獎(jiǎng)勵(lì)5000元，對(duì)早稻栽種面積500畝及以上的村獎(jiǎng)勵(lì)10000元，對(duì)全面完成鎮(zhèn)下達(dá)任務(wù)的村再獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

3、雙季稻種植30畝—50畝的大戶按20元每畝獎(jiǎng)勵(lì)；種植50畝—80畝的大戶按30元每畝獎(jiǎng)勵(lì)；種植80-200畝的大戶按50元每畝獎(jiǎng)勵(lì)；種植200畝及以上的大戶，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行一事一議。

（二）處罰

1、凡在省、市、縣糧食生產(chǎn)考核驗(yàn)收中受到點(diǎn)名批評(píng)的，對(duì)駐村干部、支部書(shū)記、包組村干部啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，當(dāng)年一律不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。

2、對(duì)未完成個(gè)人早稻面積落實(shí)任務(wù)的鎮(zhèn)、村干部，視任務(wù)完成情況給予經(jīng)濟(jì)處罰（1000元乘以未完成比例）。對(duì)未完成任務(wù)的村扣罰轉(zhuǎn)移支付（5000元乘以未完成比例)。

3、主要公路沿線出現(xiàn)2畝以上連片拋荒的，每處按1000元的標(biāo)準(zhǔn)扣減下?lián)芙?jīng)費(fèi)；主要公路沿線出現(xiàn)5畝以上連片拋荒的，每處按3000元的標(biāo)準(zhǔn)扣減下?lián)芙?jīng)費(fèi)。并對(duì)村支部書(shū)記通報(bào)批評(píng)，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

4、對(duì)拋荒耕地一律收回村組集體，未種水稻又未種其他農(nóng)作物的，界定為全年性拋荒耕地；只種一季水稻且又未種作一次其他農(nóng)作物的或種作其他農(nóng)作物時(shí)間在一年內(nèi)少于7個(gè)月的，界定為季節(jié)性拋荒，由政府組織村、組予以收回，重新發(fā)包，恢復(fù)耕種。

5、對(duì)拋荒耕地的耕地地力補(bǔ)貼一律取消。