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第一章總則

第一條為了加大科技投入，規(guī)范政府科技經(jīng)費(fèi)管理，落實(shí)“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，根據(jù)《鄭州市科技投入條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本辦法。

第二條科技投入是指政府及其有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個(gè)人對科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)、科技成果的推廣和應(yīng)用、科技服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及以及其他科學(xué)技術(shù)發(fā)展的資金投入。

第三條科技投入要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以鼓勵(lì)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的鋁及鋁相關(guān)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以建立健全社會科技投入保障體系、合理使用財(cái)政科技資金、規(guī)范全社會對科技進(jìn)步的投入為手段，走新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷提高企業(yè)的核心競爭力，加快現(xiàn)代化鋁工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

第四條區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域科技投入工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合管理。區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制本級科技經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算，監(jiān)督科技經(jīng)費(fèi)的使用和管理。區(qū)人行依法對科技信貸和投資活動進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二章科技投入

第五條科技投入要堅(jiān)持以政府投資為引導(dǎo)，以企業(yè)投資為主體，社會各界積極參與的原則,建立和完善政府撥款、銀行貸款、企業(yè)事業(yè)組織自籌、引進(jìn)資金和社會捐贈等多渠道的科技投入體系?？萍纪度爰{入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

第六條區(qū)政府科技投入主要有以下幾個(gè)方面：

1、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（中間試驗(yàn)費(fèi)、新產(chǎn)品試制費(fèi)、重大科研項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)）和科學(xué)事業(yè)費(fèi)：區(qū)財(cái)政按年度預(yù)算的2－3%安排科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi),并逐年增加。

2、科技發(fā)展基金：區(qū)財(cái)政每年預(yù)算100萬元作為科技發(fā)展基金。

3、科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：區(qū)財(cái)政按年度預(yù)算的萬分之三安排科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

4、收回的科技貸款：科技貸款一般使用期限為一年，到期收回后，繼續(xù)做為科技發(fā)展基金。

5、爭取國家、省、市科技投入的資金及貼息資金。

第七條企業(yè)科技投入主要有以下方面：

1、高新技術(shù)企業(yè)研究與開發(fā)費(fèi)用應(yīng)占年產(chǎn)品銷售收入的5%以上；

2、科技企業(yè)應(yīng)占年產(chǎn)品銷售收入的3%以上；

3、其他企業(yè)應(yīng)占年產(chǎn)品銷售收入的1%以上。

第八條金融部門加強(qiáng)對科技產(chǎn)業(yè)化扶持力度,依據(jù)不同企業(yè)的信貸需求和企業(yè)的信用等級，擴(kuò)大科技信貸投入。

第九條鼓勵(lì)非銀行金融機(jī)構(gòu)依法開展科技學(xué)術(shù)投入,開展項(xiàng)目保險(xiǎn)、租賃等業(yè)務(wù)，逐步完善科技發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。

第十條鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人投資、捐贈、資助科技事業(yè)的發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織以合資、合作、參股等方式，引進(jìn)資金用于科技投入。

第十一條科技主管部門積極推薦和組織企業(yè)申報(bào)國家、省、市級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目以及高新技術(shù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，爭取在信貸等方面給予更多的經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)和科技先導(dǎo)型企業(yè)優(yōu)先給予流動資金的貸款。

第三章科技投入的使用與管理

第十二條政府在科技經(jīng)費(fèi)使用方面，積極推行公開招標(biāo)、專家評審、擇優(yōu)立項(xiàng)相結(jié)合的方式，突出重點(diǎn)，確定科技投入和科技經(jīng)費(fèi)的使用效果。

第十三條申請使用區(qū)級科技經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目應(yīng)符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，有較強(qiáng)的創(chuàng)新性，有較高的附加值，有較大的市場容量和竟?fàn)幜?，?jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著。

第十四條區(qū)級科技投入主要支持區(qū)內(nèi)中小企業(yè)，并用于以下方面：

1、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大技術(shù)難題攻關(guān)；

2、高新技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)；

3、企業(yè)的技術(shù)開發(fā)，引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新；

4、具有知識產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品和重大推廣項(xiàng)目；

5、列入市級以上的火炬、星火項(xiàng)目等各類科技計(jì)劃項(xiàng)目；

6、通過市級以上計(jì)劃項(xiàng)目技術(shù)鑒定與獲得成果獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目；

7、區(qū)級科技先導(dǎo)型企業(yè)。

第十五條區(qū)級科技投入的主要形式為：科技貼息、科技資助、科技貸款、科技獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條科技貼息。政府鼓勵(lì)企業(yè)爭取銀行貸款,用于高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā),并對其新增固定資產(chǎn)的銀行貸款部分給予適當(dāng)?shù)馁N息。

1、申請科技貼息資金的條件：經(jīng)市級以上認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，具有廣闊的市場前景，在1－2年內(nèi)見效且經(jīng)濟(jì)效益較好。

2、企業(yè)申請科技貼息應(yīng)提供的材料：貼息申請;市級以上科技部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等證明文件；項(xiàng)目承擔(dān)單位與承貸銀行簽訂的貸款合同；通過審計(jì)部門審核的財(cái)務(wù)報(bào)表；稅務(wù)部門提供的納稅證明。

第十七條科技資助。政府鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)博士人才，需建立試驗(yàn)室的，區(qū)政府資助研究與開發(fā)課題（項(xiàng)目）經(jīng)費(fèi)20萬元，用于為博士人才提供科研條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。

企業(yè)申請科技資助應(yīng)提供的資料：使用科技資助經(jīng)費(fèi)申請;引進(jìn)博士人才的相關(guān)資料；研究與開發(fā)課題（項(xiàng)目）的相關(guān)資料；企業(yè)為引進(jìn)博士人才提供的研究費(fèi)用。

第十八條科技貸款。政府鼓勵(lì)企業(yè)大力開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，并在自有資金不足的情況下，給予幫助。

1、申請科技貸款的企業(yè)應(yīng)具備的條件：在區(qū)注冊，具有獨(dú)立法人資格；領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，有較強(qiáng)的市場開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平，并有持續(xù)創(chuàng)新的意識；有良好的企業(yè)還貸信用和經(jīng)營業(yè)績，有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，資產(chǎn)負(fù)債率不超過60%；企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用達(dá)到本辦法的要求，且有較強(qiáng)的科技投入能力；新上項(xiàng)目，技術(shù)含量高、規(guī)模大、周期短、預(yù)期效益好的不受限制。

2、企業(yè)申請使用區(qū)級科技貸款應(yīng)提交的材料：使用經(jīng)費(fèi)申請；法人營業(yè)執(zhí)照副本及法人簡介；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；企業(yè)近期（兩年）財(cái)務(wù)報(bào)表及上年的納稅證明；特種行業(yè)需提交許可證明文件；具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力企業(yè)的法人擔(dān)保證明或其它有效地?fù)?dān)保方式。

3、區(qū)科技行政主管部門負(fù)責(zé)科技貸款的回收，并納入年度目標(biāo)考評，收回的科技貸款轉(zhuǎn)為科技發(fā)展基金。

第十九條科技獎(jiǎng)勵(lì)。對創(chuàng)新機(jī)制健全，制度措施完善，創(chuàng)新效果明顯的單位和企業(yè)，以及在技術(shù)創(chuàng)新中做出較大貢獻(xiàn)的科技工作者和專業(yè)技術(shù)人員給予物質(zhì)、精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。

對在科技工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對科技捐贈數(shù)額較大的組織和個(gè)人，由區(qū)政府頒發(fā)榮譽(yù)證書或授予榮譽(yù)稱號。

第二十條申請使用區(qū)級科技資金的企業(yè)，年度內(nèi)不得同時(shí)申請科技貼息、科技資助、科技貸款。

第二十一條使用科技資金的審定程序：

1、區(qū)科技行政主管部門負(fù)責(zé)組織專家對申請使用政府科技投入資金的項(xiàng)目,進(jìn)行必要的評審論證，提出科技資金使用的建議，并報(bào)“區(qū)科教興區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長會議”審定；

2、“區(qū)科教興區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長會議”批準(zhǔn)后，區(qū)科技行政主管部門下達(dá)科技投入計(jì)劃，按財(cái)務(wù)程序劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位;

3、區(qū)科技行政主管部門依據(jù)本辦法提出年度獎(jiǎng)勵(lì)建議，并報(bào)請區(qū)委、區(qū)政府給予表彰。所需資金，從科技發(fā)展基金中支付。

第四章法律責(zé)任

第二十二條科技投入資金，必須?？顚Ｓ?，任何組織和個(gè)人不得挪用、克扣和截留。

1、挪用、克扣或截留科技經(jīng)費(fèi)的，由區(qū)政府科技主管部門責(zé)令其限期退還，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

2、對弄虛作假騙取財(cái)政撥付科技經(jīng)費(fèi)的，由區(qū)科技行政主管部門追回騙取的科技經(jīng)費(fèi)，并處以騙取經(jīng)費(fèi)金額10%以上、30%以下的罰款。

第二十三條濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、失職瀆職造成科技資金損失的，由區(qū)監(jiān)察部門對直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。