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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局《關(guān)于開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)的通知》文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出整治消費(fèi)領(lǐng)域“霸王條款”，加大執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，努力營(yíng)造誠(chéng)信、公平、規(guī)范的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。以整治經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利等違法行為為重點(diǎn)，通過調(diào)查摸底，格式條款備案，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，強(qiáng)化日常巡查和專項(xiàng)檢查等多種手段，對(duì)相關(guān)行業(yè)涉及消費(fèi)者的合同格式條款加強(qiáng)監(jiān)管。充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，加大處理申訴和舉報(bào)工作力度，重點(diǎn)查處一批大案、要案。

（二）深入行業(yè)調(diào)研。充分了解相關(guān)行業(yè)特點(diǎn)及交易習(xí)慣，按照法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定，有針對(duì)性地制定專門工作方案。對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，市政府法制辦、市公安局、市司法局、市中級(jí)人民法院、市工商局聯(lián)合召開研討會(huì)專題研究。

（三）強(qiáng)化行政指導(dǎo)。按照《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》和《省合同格式條款監(jiān)督條例》規(guī)定，實(shí)行查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，督促、引導(dǎo)當(dāng)事人依法訂立并履行合同，全面提升經(jīng)營(yíng)者的合同意識(shí)和消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。

（四）制定推廣合同示范文本。針對(duì)消費(fèi)者反映問題比較集中的熱點(diǎn)領(lǐng)域，深入調(diào)研論證，制定推廣合同示范文本。加大宣傳推廣力度，重點(diǎn)推廣《城市居民供用熱合同》、《城市非居民供用熱合同》、《省一日游旅游合同》、《省鄉(xiāng)村民俗旅游合同》、《省家具買賣合同》等合同示范文本，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范使用合同示范文本。

（五）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。有計(jì)劃地組織經(jīng)驗(yàn)交流和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采取以案代訓(xùn)、格式條款匯編、案例匯編等形式，提高合同監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。全面推進(jìn)合同監(jiān)管履職到位，與合同法制建設(shè)、打擊合同欺詐、加強(qiáng)合同爭(zhēng)議行政調(diào)解、開展“守合同重信用”活動(dòng)等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)合同格式條款監(jiān)管工作常態(tài)化。

三、工作部署

（一）啟動(dòng)部署階段。制定并下發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案，各地要按照方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，搞好調(diào)研摸底，研究制定具體推進(jìn)方案。

（二）集中整治階段。突出打好三個(gè)戰(zhàn)役：

第一個(gè)戰(zhàn)役。重點(diǎn)開展大型商場(chǎng)和超市、旅游、餐飲、美容美發(fā)、健身以及汽車銷售、維修行業(yè)合同“霸王條款”整治。

第二個(gè)戰(zhàn)役。重點(diǎn)開展物流業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)交易、裝飾裝修、物業(yè)管理以及中介服務(wù)行業(yè)合同“霸王條款”整治。

第三個(gè)戰(zhàn)役。重點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)、通訊服務(wù)和供水、供電、供暖、供氣、金融服務(wù)等消費(fèi)者反映問題比較集中的行業(yè)合同“霸王條款”整治。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。各地、各有關(guān)部門對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行回查、回訪，回查、回訪企業(yè)名單和聯(lián)系方式要及時(shí)上報(bào)市工商局。市工商局組織所屬縣（市、區(qū)）工商局對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，并開展集中整治效果檢查、驗(yàn)收、評(píng)比和表彰。

四、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)開展此次專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，精心組織，狠抓落實(shí)。市政府成立整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

各地也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，建立分工明確、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，形成執(zhí)法合力。

（二）強(qiáng)化依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》和《省合同格式條款監(jiān)督條例》等法律、規(guī)章規(guī)定。市工商局?jǐn)M成立合同格式條款評(píng)審委員會(huì)，各地也要成立合同格式條款評(píng)審委員會(huì)，對(duì)涉及法律廣泛、專業(yè)性強(qiáng)、有可能造成爭(zhēng)議的合同格式條款進(jìn)行專門研究分析。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。各地要在報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體上設(shè)立專欄公布典型案例，通過合同格式條款點(diǎn)評(píng)、普法宣傳、公布舉報(bào)電話等方式，擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)的社會(huì)影響。

（四）強(qiáng)化信息反饋。認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和典型案例，遇到重大疑難問題，要及時(shí)上報(bào)市工商局。請(qǐng)各地于6月15日前上報(bào)辦案經(jīng)驗(yàn)和典型案例分析，于11月5日前上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。