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為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》和《中共市委辦公廳市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作的通知》精神以及國家和省關(guān)于廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合的統(tǒng)一部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)全市廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱廣電網(wǎng)絡(luò)）整合與發(fā)展工作，依據(jù)《省有線電視管理規(guī)定》和《市有線電視條例》，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想與總體原則

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實市委十二屆七次、八次全會精神，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強文化軟實力，著力把廣播電視產(chǎn)業(yè)培育成我市新的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。堅持行政推動與市場運作相結(jié)合，優(yōu)化廣電網(wǎng)絡(luò)資源配置，增強實力、提高效率，促進(jìn)廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全市數(shù)字化建設(shè)和“三網(wǎng)（電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)）融合”奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）總體原則

1、統(tǒng)一運營。市轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位辦有線電視網(wǎng)絡(luò)和各區(qū)、縣（市）有線電視網(wǎng)絡(luò)均要實行管辦分離、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營。

2、統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌謀劃廣電網(wǎng)絡(luò)的整合與發(fā)展，兼顧有線電視網(wǎng)、市轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位有線電視網(wǎng)絡(luò)及各區(qū)、縣（市）有線電視網(wǎng)絡(luò)等各方利益關(guān)系；堅持整合與整轉(zhuǎn)同步進(jìn)行、相互推進(jìn)，通過網(wǎng)絡(luò)整合實現(xiàn)規(guī)模化，通過整體轉(zhuǎn)換實現(xiàn)數(shù)字化。

3、公開、公平、公正。資產(chǎn)評估、股權(quán)確定、合資公司設(shè)立等均要按照市場規(guī)則運作，人員安置、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行，確保廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作公開、公平、公正。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

通過網(wǎng)絡(luò)整合，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，形成全市廣電網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一發(fā)展的新格局。堅持高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造，加快推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，建成技術(shù)先進(jìn)、功能強大的高清數(shù)字電視立體互動平臺、數(shù)字城市平臺和城市物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺，搭建各級黨委、政府與百姓溝通互動的思想工作平臺、信息傳輸平臺和文化服務(wù)平臺，打造網(wǎng)絡(luò)城市、數(shù)字城市和智能城市，促進(jìn)全市文化大發(fā)展大繁榮。

（二）具體目標(biāo)

1、年底前，完成各區(qū)、縣（市）有線電視網(wǎng)和市、區(qū)屬企事業(yè)單位辦有線電視網(wǎng)并入元申廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡稱元申廣電）有線電視網(wǎng)工作；積極推進(jìn)中直、省屬在哈企事業(yè)單位辦有線電視網(wǎng)并入元申廣電有線電視網(wǎng)工作。

2、確?；緦崿F(xiàn)各縣（市）城區(qū)及呼蘭、阿城區(qū)的有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作；2013年完成全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作；2015年完成全市所有村（屯）的有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作，在全市范圍內(nèi)關(guān)斷模擬信號。

三、整合范圍和模式

（一）整合范圍

1、市轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位（包括中直、省屬在哈企事業(yè)單位）辦有線電視網(wǎng)絡(luò)。

2、各區(qū)、縣（市）廣播電視局（電視臺）直接管理的有線電視網(wǎng)絡(luò)。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）的有線電視網(wǎng)。

（二）整合模式

1、市轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位（包括中直、省屬在哈企事業(yè)單位）辦有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作。按照市國資委、市廣電局、市財政局和市房產(chǎn)住宅局《關(guān)于印發(fā)哈市國有企業(yè)辦有線電視網(wǎng)并入元申廣電有線電視網(wǎng)工作實施方案的通知》有關(guān)規(guī)定，實施網(wǎng)絡(luò)整合的市、區(qū)屬國有企業(yè)與元申廣電簽訂并網(wǎng)協(xié)議，其有線電視網(wǎng)占有使用的資產(chǎn)通過協(xié)議移交、無償劃轉(zhuǎn)等方式交至元申廣電管理。市、區(qū)屬事業(yè)單位和中直、省屬在哈企事業(yè)單位辦有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作參照上述規(guī)定辦理。

2、各區(qū)、縣（市）廣播電視局（電視臺）直接管理的有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作。參照呼蘭、阿城區(qū)的模式，由元申廣電投資控股，各縣（市）廣電機構(gòu)出資，組建合資公司，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的運行機制。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）的有線電視網(wǎng)整合工作。參照轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位辦有線電視網(wǎng)絡(luò)整合的方式進(jìn)行。

新開發(fā)樓盤（包括商品房、集資建房、自建房屋等住宅和商服）位于各企事業(yè)單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）有線電視網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的，一律無條件進(jìn)入元申廣電有線電視網(wǎng)。

四、人員安置

市轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位辦有線電視網(wǎng)與元申廣電有線電視網(wǎng)并網(wǎng)后，其從業(yè)人員與原企事業(yè)單位解除勞動關(guān)系，按照自愿原則，與元申廣電（或合資公司）簽訂聘用合同。其中，如原企業(yè)已破產(chǎn)，其從業(yè)人員與元申廣電（或合資公司）簽訂不少于3年的聘用合同；如原企業(yè)未破產(chǎn)，其從業(yè)人員與元申廣電（或合資公司）簽訂長期聘用合同。

截至前，各區(qū)、縣（市）廣播電視局（電視臺）直接管理的有線電視網(wǎng)絡(luò)在職從業(yè)人員，本著人隨事走和自愿的原則，進(jìn)入新組建的合資公司，重新簽訂勞動合同。

人員安置的其他問題按照勞動法等有關(guān)規(guī)定辦理。

五、相關(guān)扶持政策

（一）財政稅收政策

1、對符合國家財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局《關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》規(guī)定的新組建的各區(qū)、縣（市）合資公司，報國家財政部、稅務(wù)總局批準(zhǔn)，可免征其3年的數(shù)字電視收視費收入營業(yè)稅。

2、對符合國家財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知》規(guī)定的各區(qū)、縣（市）合資公司，按規(guī)定程序報批后，可享受有關(guān)免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

（二）其他政策

1、依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個規(guī)定的通知》有關(guān)規(guī)定，對廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作中符合《劃撥用地目錄》范圍的土地以劃撥方式使用。

2、在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)施項目建設(shè)用地指標(biāo)，并在立項、選址等方面給予支持和政策性優(yōu)惠。

3、因城市、道路和其他重大工程建設(shè)需拆除或改變廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)施功能、用途、路由，按規(guī)劃要求擇地重建的，應(yīng)履行基本建設(shè)程序，城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門要積極予以辦理重建手續(xù)。對原址及地面合法建筑物、構(gòu)筑物，按《土地管理法》等相關(guān)法規(guī)，由造成拆、遷、建的單位給予合理補償。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市廣電網(wǎng)絡(luò)整合與發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門、各有關(guān)單位要切實提高對廣電網(wǎng)絡(luò)整合的重要性、必要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強發(fā)展意識、大局意識和責(zé)任意識，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，精心組織、周密安排，確保按時完成網(wǎng)絡(luò)整合各項工作任務(wù)。

（二）各司其職，加強協(xié)作。全市廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作，在市廣電網(wǎng)絡(luò)整合與發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市委宣傳部指導(dǎo)，市廣電局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，元申廣電具體組織實施。廣電部門要切實發(fā)揮牽頭作用，認(rèn)真做好整合工作的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、收費行為和服務(wù)管理。其他各成員單位要依據(jù)各自職責(zé)和分工，主動工作，協(xié)調(diào)配合，為全市廣電網(wǎng)絡(luò)整合與發(fā)展提供支持和保障，確保整合工作順利實施。

（三）穩(wěn)妥運作，確保穩(wěn)定。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好各階段、各環(huán)節(jié)的工作，妥善安置從業(yè)人員，及時化解各類矛盾；要深入細(xì)致地做好思想工作，確保人心不散、隊伍不亂、工作穩(wěn)定；要堅持規(guī)范操作，加強監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失；要切實安排好整合過程中的工作銜接，確保廣播電視節(jié)目安全播出、安全傳輸。