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第一章總則

第一條為積極推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源，提高能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指本市行政區(qū)域內(nèi)全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

第三條本辦法所稱節(jié)能，是指通過科學(xué)管理、技術(shù)改造、合理利用、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等途徑，以最小的能源消耗取得最大的使用效益。

第四條市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

各旗縣市區(qū)要設(shè)立相應(yīng)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本旗縣市區(qū)節(jié)能工作的決策、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第五條市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門在市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)市本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的計(jì)劃、組織、實(shí)施和監(jiān)督管理。

各旗縣市區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門在市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的計(jì)劃、組織、實(shí)施和監(jiān)督管理。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

第二章公共機(jī)構(gòu)職責(zé)

第六條各級公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作負(fù)責(zé)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和綜合考核評價(jià)制度。

各公共機(jī)構(gòu)應(yīng)建立詳細(xì)的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)將本單位的年能源消費(fèi)數(shù)據(jù)報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

第七條各級公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制和能源消費(fèi)計(jì)量報(bào)告制度，實(shí)行能源消耗成本管理。指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，如實(shí)記錄能源消費(fèi)原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計(jì)臺賬，至少每年報(bào)送一次本年度能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)表，同時(shí)報(bào)送能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

第八條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下具體措施，加強(qiáng)日常節(jié)電管理：

（一）減少空調(diào)用電。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃。下班前半小時(shí)提前關(guān)閉空調(diào)。

（二）減少照明用電。辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，采用限時(shí)開啟、間隔開燈等方式改進(jìn)電路控制，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明，除重大節(jié)日或有關(guān)部門通知外，夜間不允許開燈亮化辦公區(qū)域的景觀照明。

（三）減少辦公設(shè)備電耗和待機(jī)能耗。電腦等辦公設(shè)備應(yīng)設(shè)置為不使用時(shí)自動進(jìn)入低能耗休眠狀態(tài)。復(fù)印機(jī)背面排氣孔與墻面最少保持10公分距離，以利散熱。停用辦公設(shè)備1小時(shí)以上的，應(yīng)關(guān)閉設(shè)備電源。每天下班時(shí)，應(yīng)關(guān)閉辦公用電設(shè)備的電源插線板總開關(guān)或撥下電源插頭。網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、開水間等部位的用電情況應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，實(shí)行科學(xué)管理，采取有效措施降低能源消耗。

（四）減少電梯用電。電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時(shí)間，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng)。

第九條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下具體措施，加強(qiáng)日常節(jié)水管理：

（一）節(jié)約用水。加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，定期檢查更換老化供水管線，安裝或更換節(jié)水型龍頭和衛(wèi)生潔具，杜絕水龍頭跑冒滴漏造成的“長流水”現(xiàn)象。嚴(yán)禁使用高壓自來水沖洗地面、設(shè)備、器具和車輛。各單位內(nèi)部綠地養(yǎng)護(hù)應(yīng)根據(jù)季節(jié)和天氣變化情況，科學(xué)適時(shí)灌溉，提倡微灌、滴灌等方式。

（二）提倡中水回收。鼓勵(lì)建立再生水回收利用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，將雨水和城市污水、廢水作凈化處理后，成為達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的“中水”，并進(jìn)行回用，減少用水量。

第十條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下具體措施，加強(qiáng)公務(wù)車輛節(jié)油管理：

（一）實(shí)行編制管理。嚴(yán)格控制公務(wù)車輛保有數(shù)量，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備用車，新購公務(wù)用車優(yōu)先選購節(jié)能環(huán)保型和清潔能源型汽車。嚴(yán)格控制高油耗公務(wù)車輛的購置。

（二）推行一車一卡制度。公務(wù)車輛統(tǒng)一實(shí)行定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)和定點(diǎn)加油，推行一車一卡、?？▽Ｓ玫闹悄躀C卡加油制度。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛百公里耗油分類控制標(biāo)準(zhǔn)，推行單車能耗核算制度，定期核定行駛里程、用油額度、運(yùn)行費(fèi)用支出。

（三）規(guī)范駕駛。堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范駕駛，按時(shí)保養(yǎng)，減少公務(wù)車輛部件非正常損耗，降低公務(wù)車輛維修費(fèi)用支出。合理安排公務(wù)車輛出行線路和用車人員搭配，盡量減少公務(wù)車輛空駛里程。禁止非公用途使用車輛，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車節(jié)假日封存停駛制度。

（四）推進(jìn)公務(wù)車服務(wù)社會化。加快機(jī)關(guān)班車、接待用車和公務(wù)車使用制度改革，鼓勵(lì)工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動交通工具出行。

第十一條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能宣傳活動和崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，提高節(jié)能管理水平。

第十二條市政府采購部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立和完善以國家節(jié)能清單所列節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備為主的政府集中采購名錄庫，優(yōu)先采購以再生材料生產(chǎn)的產(chǎn)品和通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品。

第十三條為公共機(jī)構(gòu)服務(wù)的物業(yè)公司，每年應(yīng)當(dāng)明確提出具體節(jié)能管理目標(biāo)、要求和措施，并由業(yè)主單位進(jìn)行監(jiān)督。

第三章監(jiān)管部門職責(zé)

第十四條市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，按照管理權(quán)限，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)能源消耗綜合水平和特點(diǎn)，制定能源消耗定額；各旗縣市區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條各旗縣市區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期對重點(diǎn)用能單位進(jìn)行能源審計(jì)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果制定相應(yīng)的節(jié)能改造措施和計(jì)劃。建筑能源審計(jì)數(shù)據(jù)可從我市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺中采集。

能源審計(jì)內(nèi)容包括公共機(jī)構(gòu)節(jié)能負(fù)責(zé)人和節(jié)能崗位落實(shí)情況，年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案的制定、落實(shí)情況，能源消費(fèi)計(jì)量、監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)情況，能耗定額完成情況，節(jié)能改造情況，公車配備和使用情況。

第十六條市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和市住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)全市公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造和能耗監(jiān)測任務(wù)，明確投資收益分析和節(jié)能指標(biāo)，并組織實(shí)施。

第十七條在適當(dāng)范圍內(nèi)，逐步開展合同能源管理工作，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)利用合同能源管理的方式進(jìn)行節(jié)能改造，鼓勵(lì)專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與政府機(jī)關(guān)的合同能源管理。

第十八條市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)考核的具體辦法，組織、協(xié)調(diào)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的各項(xiàng)監(jiān)督、檢查、考評和公示工作，并納入全市單位GDP能耗考核體系。

第十九條市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同財(cái)政、發(fā)展改革、住房建設(shè)、水務(wù)、交通等相關(guān)部門對公共機(jī)構(gòu)節(jié)電、節(jié)水及公務(wù)用車節(jié)油情況進(jìn)行檢查，并對檢查不合格單位予以通報(bào)批評。

第二十條公共機(jī)構(gòu)年終節(jié)能考核采取單位自查、現(xiàn)場核查、專項(xiàng)檢查、跟蹤檢查、書面調(diào)查和重點(diǎn)抽查等方式進(jìn)行。具體程序是：

（一）自查申報(bào)：各單位先行年終自查，根據(jù)節(jié)能目標(biāo)完成情況作出書面說明。

（二）考核評議：由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同相關(guān)部門組成公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核小組，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查、查閱相關(guān)資料、分項(xiàng)打分等方法，對年度節(jié)能工作指標(biāo)完成情況進(jìn)行量化考核，形成初步考核意見。

（三）匯總上報(bào)：由考核小組匯總初步考核意見，并將考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，向市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)處罰：市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核情況，核定各單位考核結(jié)果，并提出獎(jiǎng)懲意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第二十一條節(jié)能考評結(jié)果經(jīng)報(bào)請市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，應(yīng)當(dāng)予以公示或通報(bào)。

對涉及重要工作機(jī)密或不宜公示結(jié)果的單位，可由本單位向市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)予以免除公示或通報(bào)。

第二十二條公共機(jī)構(gòu)對考核結(jié)果公示有異議的，可以在公示后10個(gè)工作日內(nèi)向市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，受理部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。公示信息出現(xiàn)錯(cuò)誤的，經(jīng)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核證后，在公示或通報(bào)媒體上進(jìn)行更正。

第二十三條市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能舉報(bào)電話并向社會公布，接受社會公眾對浪費(fèi)能源行為的舉報(bào)和投訴，并在接到舉報(bào)和投訴后15個(gè)工作日內(nèi)組織處理，將處理情況及時(shí)向舉報(bào)人和投訴人反饋。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十四條對自愿實(shí)施節(jié)能改造的公共機(jī)構(gòu)，改造項(xiàng)目可按有關(guān)規(guī)定予以資助。

第二十五條公共機(jī)構(gòu)完成節(jié)能改造項(xiàng)目且正常運(yùn)行一年后，項(xiàng)目年節(jié)約經(jīng)費(fèi)（財(cái)政資金安排部分）可作為獎(jiǎng)勵(lì)資金按每年20%的比例、連續(xù)3年返還給被改造單位，用于該單位節(jié)能減排相關(guān)支出。獎(jiǎng)勵(lì)資金由各單位在申請下一年度預(yù)算時(shí)一同申報(bào)，并在下一年度預(yù)算中作為該單位節(jié)能減排專項(xiàng)資金支出。

第二十六條對采用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造的公共機(jī)構(gòu)，可按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條對阻礙節(jié)能檢查、未按時(shí)報(bào)送能耗數(shù)據(jù)、提供虛假數(shù)據(jù)的公共機(jī)構(gòu)，按《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》第三十七條予以處罰。

第二十八條年度考核被確定為節(jié)能不合格的單位，由市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以通報(bào)批評，并下達(dá)節(jié)能整改意見書，限期整改；對逾期未改正的，依法追究行政責(zé)任，并由市財(cái)政部門按當(dāng)年全市節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)相應(yīng)減少該單位下一年度的能耗核撥財(cái)政資金。