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第一條、為進(jìn)一步完善我市失業(yè)保險制度。增強(qiáng)失業(yè)保障功能，根據(jù)《失業(yè)保險條例》國務(wù)院〔〕第258號令）和省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》辦字〔〕151號規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本方法。

第二條、市自年月日起失業(yè)保險基金實行市級統(tǒng)籌，基金收支實行統(tǒng)收統(tǒng)支的模式。

第三條、各級失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)在本部門參保的用人單位失業(yè)保險注冊登記、繳費(fèi)申報、繳費(fèi)基數(shù)核定，稽核和個人繳費(fèi)記錄，失業(yè)人員待遇審核和審批工作以及失業(yè)人員管理等工作。

縣（市）區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于月日前將失業(yè)保險注冊登記、繳費(fèi)申報、繳費(fèi)基數(shù)核定、稽核和個人繳費(fèi)記錄數(shù)據(jù)，審批的失業(yè)人員有關(guān)資料匯總報市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。

第四條、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)核定。參保單位以全部職工上年度月平均工資總額為繳費(fèi)基數(shù)，職工個人以本人上年度月平均工資收入為繳費(fèi)基數(shù)。參保單位和職工個人繳費(fèi)基數(shù)低于全市上年度在崗職工月平均工資60%以全市上年度在崗職工月平均工資60％為繳費(fèi)基數(shù)；職工個人繳費(fèi)基數(shù)高于全市上年度在崗職工月平均工資300%以全市上年度在崗職工月平均工資300％為繳費(fèi)基數(shù)。新成立的用人單位和新錄用的職工以及沒有上年度月平均工資的以全市上年度在崗職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)。

全市上年度在崗職工平均工資總額按市統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第五條、統(tǒng)一確定失業(yè)保險待遇項目及標(biāo)準(zhǔn)方法。失業(yè)保險金和其他待遇項目及標(biāo)準(zhǔn)，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條、統(tǒng)一失業(yè)保險業(yè)務(wù)流程。按照人力資源和社會保障部《優(yōu)化失業(yè)保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程指南》要求，規(guī)范管理和服務(wù)，建立市失業(yè)保險中心數(shù)據(jù)庫，盡快實現(xiàn)失業(yè)保險全程信息化。

第七條、失業(yè)保險費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，市本級和縣級征收的失業(yè)保險費(fèi)直接繳入市級國庫，并由市財政部門劃入失業(yè)保險基金財政專戶（以下簡稱財政專戶）失業(yè)保險費(fèi)國庫存款實行月末零余額管理。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)月日前將上月的實征信息傳遞給同級失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）并與繳入市級國庫數(shù)一致，確保征收的失業(yè)保險費(fèi)準(zhǔn)確無誤。

第八條、統(tǒng)一失業(yè)保險基金管理和使用。市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、使用全市失業(yè)保險基金，財政部門要加強(qiáng)監(jiān)督。市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對所轄縣級失業(yè)保險覆蓋、繳費(fèi)基數(shù)、待遇支付、穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)資金使用等情況進(jìn)行稽核。

第九條、失業(yè)保險基金實行專款專用，任何部門、單位和個人不得擠占和挪用、不得用于平衡財政預(yù)算。

市本級和縣級失業(yè)保險基金滾存結(jié)余、應(yīng)收款、以前年度欠繳的失業(yè)保險費(fèi)等，全部歸屬市級統(tǒng)籌基金?？h級滾存結(jié)余的失業(yè)保險基金，除根據(jù)需要上解市財政專戶外，其余基金暫存縣級財政專戶，經(jīng)縣級人力資源和社會保障、財政部門申請，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，報市人力資源和社會保障、財政部門批準(zhǔn)后，可用于促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)的支出。

第十條、失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立失業(yè)保險基金支出戶，主要用于以下用途：

（一）接收財政專戶撥入的失業(yè)保險基金；

（二）暫存失業(yè)保險支付費(fèi)用及該賬戶的利息收入;

（三）支付失業(yè)保險基金支出款項；

（四）劃撥該賬戶的利息收入到市財政專戶；

（五）上解上級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金及下?lián)芟录壗?jīng)辦機(jī)構(gòu)基金。

第十一條、各級財政部門設(shè)立失業(yè)保險基金財政專戶，主要用于以下用途：

（一）接收國庫繳存的失業(yè)保險費(fèi)收入和其他收入；

（二）接收失業(yè)保險基金形成的利息收入及購買國債兌付的本息收入；

（三）接收財政補(bǔ)貼收入；

（四）接收轉(zhuǎn)移收入；

（五）上級財政專戶劃撥的基金；

（六）根據(jù)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計劃，向失業(yè)保險基金支出戶撥付基金；

（七）用于促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)的支出；

（八）購買國家債券；

（九）向上級財政專戶劃撥基金；

（十）法律和法規(guī)規(guī)定的其它用途。

縣（市）區(qū)財政專戶接收的利息收入，轉(zhuǎn)移收入每季終了5日內(nèi)繳入市級財政專戶。

第十二條、市財政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定上解省級調(diào)劑金。

第十三條、各縣（市）區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每季末15日內(nèi)，向市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報下季度“失業(yè)保險基金季度（分月）用款計劃”由市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總經(jīng)財政部門審核后，由市財政部門將款項劃撥到市失業(yè)保險基金支出戶。

縣（市）區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于月日前將當(dāng)月失業(yè)保險金發(fā)放明細(xì)報市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后于月日前將支出款項從市支出戶劃撥到縣（市）區(qū)失業(yè)保險基金支出戶。

第十四條、市及縣（市）區(qū)失業(yè)保險支出戶應(yīng)留有不低于支付兩個月失業(yè)保險待遇準(zhǔn)備金。

第十五條、統(tǒng)一編制失業(yè)保險基金預(yù)決算。市人力資源和社會保障、財政部門統(tǒng)一編制失業(yè)保險基金收支預(yù)決算，科學(xué)預(yù)測享受失業(yè)保險待遇的人數(shù)，結(jié)合失業(yè)保險待遇支付標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)政策規(guī)定的失業(yè)保險支出項目，科學(xué)編制失業(yè)保險基金支出預(yù)算，報同級政府批準(zhǔn)后實施。

第十六條、科學(xué)編制失業(yè)保險基金征繳計劃。市人力資源和社會保障局要按照省人力資源和社會保障、財政、地稅三部門聯(lián)合下達(dá)的征繳計劃，會同財政、地方稅務(wù)部門，依據(jù)縣（市）區(qū)實際參保人數(shù)，工資水平及歷年完成任務(wù)等指標(biāo)，科學(xué)編制我市失業(yè)保險基金征繳計劃，報市政府批準(zhǔn)后下達(dá)各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門。市人力資源和社會保障、財政、地稅三部門聯(lián)合下達(dá)的計劃是對各縣（市）區(qū)政府的考核計劃，各縣（市）區(qū)及有關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第十七條、縣（市）區(qū)人民政府要將失業(yè)保險工作納入目標(biāo)管理考核。敦促相關(guān)行政部門對轄區(qū)內(nèi)的用人單位參保及繳納失業(yè)保險費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市及縣（市）區(qū)財政部門要將財政撥款的事業(yè)單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險費(fèi)足額列入預(yù)算并及時支付。

第十八條、市政府每年組織市人力資源和保障部門、財政部門和地方稅務(wù)部門對縣（市）區(qū)失業(yè)保險覆蓋人數(shù)、失業(yè)保險費(fèi)征繳等計劃指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，對因未完成當(dāng)年失業(yè)保險費(fèi)征收任務(wù)而形成的年度失業(yè)保險基金缺口，由同級財政資金彌補(bǔ)。

第十九條、為充分調(diào)動各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的積極性，確保失業(yè)保險費(fèi)足額征繳入庫，對完成或超額完成失業(yè)保險覆蓋人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)核定、繳費(fèi)申報、征繳收入和稽核等指標(biāo)任務(wù)的依據(jù)上年度失業(yè)保險征繳收入和擴(kuò)面的實際完成情況，合理確定地方稅務(wù)部門和同級失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的征繳、擴(kuò)面獎勵經(jīng)費(fèi)，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后，列入同級財政預(yù)算。其中，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收經(jīng)費(fèi)按照省財政廳、省地方稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)〈省社會保險費(fèi)征收經(jīng)費(fèi)管理方法的通知〉財預(yù)〔〕94號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；市本級按上年度實際代征費(fèi)款的0.4%上年度失業(yè)保險費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)核定額的0.05%和上年度實際新增一名參加失業(yè)保險人員3-5元標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳擴(kuò)面專項經(jīng)費(fèi)，用于業(yè)務(wù)支出和工作人員獎勵。各縣（市）區(qū)參照市本級標(biāo)準(zhǔn)，制定符合本地實際的征繳擴(kuò)面專項經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條、加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。實行市級統(tǒng)籌后，縣（市）區(qū)政府不得減少縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員編制和經(jīng)費(fèi)。要按照專業(yè)化、復(fù)合型的要求，充實經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員。

第二十一條、人力資源和社會保障部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成失業(yè)保險基金損失的由人力資源和社會保障部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)追回?fù)p失的失業(yè)保險基金；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。

第二十二條、本方法未涉及到問題，按國務(wù)院《失業(yè)保險條例》《省失業(yè)保險實施方法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條、本方法由市人力資源和社會保障局、市財政局、市地稅局負(fù)責(zé)解釋。