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第一章總則

第一條為有效盤活國有資產(chǎn)存量，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營性及閑置國有資產(chǎn)管理運(yùn)營，提高運(yùn)營效率，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號，以下簡稱《條例》）、《省國有資產(chǎn)資源有償使用收入管理辦法》(省政府令231號)、《縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的行政事業(yè)單位經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)(以下簡稱“經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)”)，是指行政事業(yè)單位占有和使用的、依法確認(rèn)為國家所有并能以貨幣計(jì)量的經(jīng)營性和閑置的資產(chǎn)，具體包括以下幾種情況：(一)賓館、酒店、培訓(xùn)中心、商店、門面等資產(chǎn)；(二)出租、出借、合作或承包經(jīng)營的資產(chǎn)；(三)對外投資形成的國有股權(quán)；(四)暫未利用的國有閑置土地、房屋等資產(chǎn)。

第三條經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)由縣政府依法收回，授權(quán)縣國有資產(chǎn)管理中心(以下簡稱“縣國資中心”)履行出資人職責(zé)，委托縣弘豐資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展有限公司(以下簡稱“縣弘豐公司”)統(tǒng)一經(jīng)營管理。

第四條經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)的經(jīng)營管理實(shí)行以下原則：(一)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一原則，將經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)全部劃撥給縣弘豐公司；(二)經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一原則，經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)由縣弘豐公司統(tǒng)一經(jīng)營管理；(三)收益權(quán)兼顧原則，縣弘豐公司向縣財(cái)政繳納國有資產(chǎn)占用費(fèi)(即國有資產(chǎn)有償使用收入中政府分成部分)，資產(chǎn)占用費(fèi)和處置收入優(yōu)先用于原資產(chǎn)占用單位清償債務(wù)、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足；(四)原單位協(xié)管原則，由原單位繼續(xù)負(fù)責(zé)對租賃戶的計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、綜合治理等進(jìn)行管理，督促承租人遵紀(jì)守法，按照簽訂的書面租賃合同及時(shí)足額交納租金。

第二章資產(chǎn)移交管理

第五條經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)按以下方式進(jìn)行移交：(一)國有出讓土地由產(chǎn)權(quán)單位直接轉(zhuǎn)讓給縣弘豐公司，國有劃撥土地由縣政府依法收回土地使用權(quán)后，劃撥給縣弘豐公司；(二)具備整體移交條件且完全獨(dú)立的經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和對外投資形成的股權(quán)，由原單位提供相關(guān)資料，依法無償劃撥給縣弘豐公司，同時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)；(三)尚未辦理但可辦理土地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書的經(jīng)營性及閑置國有資產(chǎn)，由原單位完善產(chǎn)權(quán)手續(xù)，按本條第(一)項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行移交；(四)經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)與辦公樓不動(dòng)產(chǎn)混合一體，無法在產(chǎn)權(quán)上進(jìn)行分割的，資產(chǎn)所有權(quán)保留在原單位，不辦理產(chǎn)權(quán)移交變更手續(xù)，只將經(jīng)營權(quán)移交給縣弘豐公司；(五)已簽約租賃、承包、合資、合作和出借的經(jīng)營性資產(chǎn)，原資產(chǎn)占有單位必須將所簽訂的合同或協(xié)議原件移交給縣弘豐公司，由縣弘豐公司在充分考慮經(jīng)營業(yè)戶合法利益的基礎(chǔ)上，重新依法與其辦理相關(guān)續(xù)簽或變更手續(xù)。以后新增經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)的，以及非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性國有資產(chǎn)的，由相關(guān)單位提供有關(guān)證明和資料，經(jīng)縣國資中心審核后，將資產(chǎn)所有權(quán)辦理到縣弘豐公司。

第六條經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)移交縣弘豐公司后，原資產(chǎn)占有單位在購建資產(chǎn)時(shí)所形成的債務(wù)不變。

第七條縣弘豐公司負(fù)責(zé)對已經(jīng)接收的經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)進(jìn)行日常維護(hù)管理，確保資產(chǎn)的安全完整和保值增值。

第八條縣弘豐公司要建立資產(chǎn)管理檔案，妥善保管經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)的土地證、房屋所有權(quán)證，制定妥善的權(quán)證保管制度，確保證照安全。第九條劃撥給縣弘豐公司的經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)，須按規(guī)定進(jìn)行評估，核實(shí)其價(jià)值量，作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)和考核保值、增值的基礎(chǔ)依據(jù)。

第十條縣國資中心按照《條例》的規(guī)定對縣弘豐公司實(shí)施監(jiān)管，并負(fù)責(zé)對其進(jìn)行年度業(yè)績考核和委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。對縣弘豐公司的考核和審計(jì)結(jié)果要書面報(bào)告縣政府。

第三章資產(chǎn)經(jīng)營

第十一條未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得改變經(jīng)營性國有資產(chǎn)性質(zhì)，也不得隨意處置經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)。

第十二條經(jīng)營性資產(chǎn)以公開招租、投資、抵押貸款、融資等方式進(jìn)行經(jīng)營。

第十三條公開招租經(jīng)營性資產(chǎn)，要成立由縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣國資中心、原產(chǎn)權(quán)單位、縣政府采購中心為成員單位的招租小組，由縣政府采購中心負(fù)責(zé)組織公開招租，縣國資中心負(fù)責(zé)制作標(biāo)底，縣弘豐公司與中標(biāo)者簽訂承租合同。縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對招租的全過程進(jìn)行監(jiān)督。

第十四條租賃店面的，租賃合同期限原則上不超過三年；租賃房屋興辦各類娛樂場所、茶樓、酒樓、大型商場的，租賃期限原則上不超過五年；租賃房屋興辦賓館等大型經(jīng)營場所的，租賃期限原則上不超過七年。因特殊情況超過上述規(guī)定的租賃期限的，報(bào)縣國資中心批準(zhǔn)后方可延長，其中租賃期限超過十年的，須報(bào)縣政府備案。

第十五條變現(xiàn)處置經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)，須由縣弘豐公司提出申請，經(jīng)縣國資中心審核并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，方可組織實(shí)施。處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定評估，并采取招標(biāo)、掛牌、拍賣等方式公開處置。無償轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢或報(bào)損經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)，須由縣弘豐公司提出申請，經(jīng)縣國資中心審核后，按有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定辦理。

第十六條處置經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)時(shí)，價(jià)值在10萬元以下的，經(jīng)縣國資中心審批、報(bào)縣政府備案；價(jià)值超過10萬元(含10萬元)的，經(jīng)縣國資中心審核后報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

第十七條縣弘豐公司根據(jù)經(jīng)濟(jì)和事業(yè)發(fā)展需要，提出投資計(jì)劃，經(jīng)縣國資中心審核并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，以投資入股方式壯大公司實(shí)力，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。如需融資的，縣弘豐公司要根據(jù)承擔(dān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要，提出融資方案，經(jīng)縣國資中心審核并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，向金融機(jī)構(gòu)抵押貸款融資，優(yōu)先用于承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)。

第四章收入管理

第十八條經(jīng)營性資產(chǎn)租賃費(fèi)，由縣弘豐公司依據(jù)合同或協(xié)議收取，原單位協(xié)助收取。

第十九條縣弘豐公司按占用的經(jīng)營性資產(chǎn)評估額的2%，于每年的前向縣財(cái)政繳納當(dāng)年的國有資產(chǎn)占用費(fèi)。劃撥給縣弘豐公司的土地，已按國家規(guī)定繳納土地出讓金的，不再收取國有資產(chǎn)占用費(fèi)。

第二十條進(jìn)行資產(chǎn)處置的，縣弘豐公司應(yīng)在在資產(chǎn)處置后10日內(nèi)將處置收入上繳縣財(cái)政。

第二十一條國有資產(chǎn)占用費(fèi)和經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)的處置收入，要全額上繳縣財(cái)政，納入預(yù)算管理。

第二十二條納入預(yù)算管理的國有資產(chǎn)占用費(fèi)和處置收入，優(yōu)先用于清償購置被處置資產(chǎn)所形成的債務(wù)，其余部分政府統(tǒng)籌30%，另70%納入原資產(chǎn)占用單位的部門預(yù)算。第五章監(jiān)督檢查

第二十三條縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)在清查、移交、招租、處置過程進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h財(cái)政局、縣國資中心依據(jù)《條例》規(guī)定，對縣弘豐公司的運(yùn)營情況及授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)保值增值進(jìn)行監(jiān)管和考核，規(guī)范國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對縣弘豐公司經(jīng)營情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第二十四條各有關(guān)部門、單位及其工作人員，如有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定沒收該單位不正當(dāng)及非法所得，按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律予以處罰；并由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理：(一)對經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)隱瞞不報(bào)或漏報(bào)，拒不進(jìn)行移交管理的；(二)對新增經(jīng)營性資產(chǎn)隱瞞不報(bào)、不移交管理的；(三)擅自或私自將經(jīng)營性資產(chǎn)出租、出售、抵押、質(zhì)押、對外投資的；(四)為擅自處置經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)提供方便、辦理權(quán)屬證件及手續(xù)的；(五)弄虛作假，以各種名目侵占經(jīng)營性資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利的；(六)因管理疏漏，嚴(yán)重失職，造成國有資產(chǎn)重大流失的；(七)其他違規(guī)違紀(jì)行為。

第二十五條縣弘豐公司在經(jīng)營管理中，如有下列行為之一，由縣監(jiān)察局責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：(一)資產(chǎn)占用費(fèi)和處置收入不及時(shí)上繳縣財(cái)政的；(二)未簽訂租賃合同，無償讓業(yè)主經(jīng)營，不收取租賃費(fèi)的；(三)簽訂了租賃合同，但不按規(guī)定收取租賃費(fèi)或者以收抵支的；(四)未經(jīng)縣國資中心批準(zhǔn)同意，擅自處置國有資產(chǎn)的，或在對外招租、處置資產(chǎn)時(shí)不公開招租、拍賣，搞暗箱操作的；(五)在經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)管理中未按法律、法規(guī)規(guī)定辦事，或未按規(guī)定履行職責(zé)，造成國有資產(chǎn)流失或損失的。

第五章附則

第二十六條本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自之日起執(zhí)行。