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為維持社會(huì)有序平安，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就構(gòu)建和諧平安縣確保社會(huì)穩(wěn)定工作,經(jīng)縣委、縣政府研究，提出如下工作意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)法治精神，按照社會(huì)主義法治理念的要求和中央、省、市政法、綜治及和諧平安建設(shè)工作部署，圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展、誠信守法、和諧平安”的目標(biāo)，以深化“和諧平安縣”建設(shè)為載體，以維護(hù)社會(huì)公平正義為核心，以化解社會(huì)矛盾為主線，以完善社會(huì)管理為重點(diǎn)，以政法綜治隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變及執(zhí)法監(jiān)督為抓手，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為構(gòu)建“秀美繁榮創(chuàng)業(yè)誠信文明和諧”新縣和建國60周年慶典營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

一個(gè)總目標(biāo)就是：確?！傲鶄€(gè)不發(fā)生”，爭(zhēng)奪“全市社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)縣”，爭(zhēng)創(chuàng)“全國信訪工作先進(jìn)縣”和全國“平安縣”，把縣建設(shè)成“州市最安全、最穩(wěn)定、最和諧的地區(qū)之一”，讓群眾出門放心、上班安心、在家舒心。

九個(gè)具體目標(biāo)是：

1、國家安全、社會(huì)政治穩(wěn)定。不發(fā)生危害國家安全的重大案件或事件，不發(fā)生邪教人員搗亂破壞或公開聚集等非法活動(dòng)，不發(fā)生群體性事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位（部門）的矛盾糾紛排查率達(dá)95%以上，調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)處成功率達(dá)90%以上。全縣矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)90%以上。群眾赴京、赴省、赴市上訪各項(xiàng)數(shù)量指標(biāo)列全市第16位以后，嚴(yán)控赴京非正常上訪、集體赴京赴省上訪，不發(fā)生群眾在重點(diǎn)、敏感時(shí)期赴京上訪。信訪案件結(jié)案率達(dá)97%以上。

2、基層平安創(chuàng)建系列活動(dòng)位于全市前列。繼續(xù)開展各項(xiàng)基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)安覆蓋率達(dá)100%，群眾對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率達(dá)80%以上。平安社區(qū)（景區(qū)）、平安醫(yī)院、平安校園、平安大道建成率達(dá)100%，平安企業(yè)、平安場(chǎng)所、平安市場(chǎng)建成率達(dá)90%以上，平安家庭建成率達(dá)95%以上。

3、打擊違法犯罪的績(jī)效位于全市前列。刑事案件破案率進(jìn)入全市前3名，八類主要刑事案件破案率達(dá)87%以上，“兩搶一盜”案件發(fā)案數(shù)量比年下降30%，命案必破。破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和危害社會(huì)穩(wěn)定案件偵破率達(dá)95%以上，其中放高利貸、暗設(shè)賭場(chǎng)、聚眾賭博等群眾反映強(qiáng)烈、影響公眾安全感和社會(huì)穩(wěn)定案件的查處偵破率達(dá)100%。人民法院案件審判結(jié)案率達(dá)95%，當(dāng)年案件執(zhí)結(jié)率達(dá)86%以上。

4、預(yù)防青少年違法犯罪更加有效。所涉職能部門全部建立工作機(jī)構(gòu)，制定并落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪制度。所有學(xué)?！叭馈贝胧┑轿?，無毒校園創(chuàng)建覆蓋率100%，和諧平安校園達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。違法犯罪人員中在校生比例控制在1%以內(nèi)，不在校園內(nèi)發(fā)生違法犯罪案件。

5、刑釋解教人員安置幫教工作更加到位。刑釋解教人員銜接管理率達(dá)100%，幫教率達(dá)100%，安置率達(dá)95%以上，當(dāng)年刑釋解教人員重新犯罪控制在零。

6、公共安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)，交通事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)，火災(zāi)事故發(fā)生數(shù)、財(cái)物損失數(shù)、人員傷亡數(shù)均要低于年。不發(fā)生死亡3人以上的安全生產(chǎn)事故或火災(zāi)事故，不發(fā)生一次性致死3人以上的交通事故。

7、科技防范覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。所有住宅小區(qū)依據(jù)籌建、管理等所屬關(guān)系原則安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。農(nóng)村“十戶聯(lián)防”、“戶戶聯(lián)防”建成率達(dá)40%以上。完善縣際、城區(qū)主要出入口的治安卡口建設(shè)，城區(qū)和集鎮(zhèn)全部實(shí)行民警帶領(lǐng)巡防隊(duì)員24小時(shí)守控。

8、公眾安全感位于全市前列。年影響公眾安全感的問題全部解決。全縣公眾安全感滿意率達(dá)97.5%以上，人民群眾對(duì)綜治及和諧平安建設(shè)的知曉率達(dá)98%以上，確保公眾安全感滿意率列全市前3名。

9、特色亮點(diǎn)工作位于全市前列。全縣有經(jīng)驗(yàn)做法在省以上推廣，至少要有5個(gè)方面的工作經(jīng)驗(yàn)及做法被市推廣。

（二）工作任務(wù)

按照“黨政動(dòng)手，依靠群眾，源頭預(yù)防，依法治理，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，就地解決問題，減少消極因素，實(shí)現(xiàn)和諧平安”的思路，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作。

1、加強(qiáng)基層政法綜治組織建設(shè)。年內(nèi)，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合綜治、法庭、公安、司法、信訪等工作力量，建立和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心。中心辦公面積要達(dá)到50平方米以上，中心工作人員實(shí)行掛牌上崗。在村、社區(qū)建立綜治工作站（室）；在農(nóng)村推廣治安中心戶長(zhǎng)。大力推進(jìn)警務(wù)、檢務(wù)進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)和訴訟便民工作。進(jìn)一步規(guī)范、健全資料臺(tái)帳。落實(shí)上級(jí)要求，加強(qiáng)基層人民法庭、公安派出所、司法所和檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。充實(shí)基層工作力量，加強(qiáng)裝備建設(shè)，落實(shí)保障措施。選招一批法律工作者充實(shí)到基層司法所，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名法律工作者。

2、完善不穩(wěn)定因素排查化解運(yùn)行體系。堅(jiān)持預(yù)防為主、調(diào)解為先、民生為重、整合力量、方便群眾的理念，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。健全“矛盾糾紛排查調(diào)處三調(diào)聯(lián)動(dòng)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)縣矛調(diào)中心和矛調(diào)室建設(shè)，規(guī)范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)）、組以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位矛盾糾紛排查調(diào)解組織建設(shè)和工作流程。人民法院應(yīng)做到民事案件能調(diào)全調(diào)；司法局應(yīng)全面負(fù)責(zé)全縣的人民調(diào)解工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織推動(dòng)調(diào)解工作。整合公安、國安、維穩(wěn)、紀(jì)檢信息力量，組建縣委維穩(wěn)情報(bào)信息組。完善社會(huì)穩(wěn)定情況定期分析研判等制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新背景下勞資糾紛等不穩(wěn)定因素的研究和分析，努力提高源頭預(yù)防水平。下移防范化解矛盾糾紛重心，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，確保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”。切實(shí)解決好醫(yī)患等多發(fā)性矛盾糾紛。扎實(shí)開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，妥善解決好涉法涉訴案件和民生問題，減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。不斷完善“縣委書記大接訪、機(jī)關(guān)干部千人大下訪”長(zhǎng)效機(jī)制，整合書記、縣長(zhǎng)信箱、縣長(zhǎng)手機(jī)，組建網(wǎng)電接受中心。延伸信訪網(wǎng)絡(luò)，暢通、拓寬人民群眾發(fā)表個(gè)人意見、平等表達(dá)利益訴求的渠道，推廣公開評(píng)議制度，提高信訪事項(xiàng)辦結(jié)效率，提升人民群眾對(duì)黨委政府的認(rèn)同度。進(jìn)一步加強(qiáng)軍地隱蔽斗爭(zhēng)協(xié)作和人民防線建設(shè)，扎實(shí)開展反邪教警示教育，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境外敵對(duì)勢(shì)力、“”等邪教組織及敵對(duì)分子的滲透破壞活動(dòng)。

3、深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。完善嚴(yán)打整治長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，提高偵破打擊水平。依法嚴(yán)厲打擊非法集資、放高利貸等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。深入開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治。適時(shí)組織整治盜竊自行車等突出問題的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開展經(jīng)常性的“掃黃打非”、文化市場(chǎng)、網(wǎng)吧、麻將館以及校園周邊治安整治等專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊犯罪，推進(jìn)無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。大力整治鐵路治安重點(diǎn)區(qū)段，扎實(shí)做好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，確保鐵路安全運(yùn)行。

4、提升治安防范建設(shè)水平。加強(qiáng)對(duì)已建技防設(shè)施的日常維護(hù)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其使用效能。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、道路治安卡口、重點(diǎn)單位、公共復(fù)雜場(chǎng)所、居民居住區(qū)技防工程和農(nóng)村小技防建設(shè)。加強(qiáng)村（居）民居住區(qū)治安防范。落實(shí)新建住宅小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)準(zhǔn)入制度。加大對(duì)老居民住宅小區(qū)和散居居民樓、院的治安防護(hù)設(shè)施改造和建設(shè)力度，能封閉管理的盡可能封閉管理；不具備封閉管理?xiàng)l件的，由所在社區(qū)組織安裝單元防盜門；不具備物業(yè)管理?xiàng)l件的小區(qū)，由社區(qū)牽頭推廣實(shí)行自治物管。加強(qiáng)單位內(nèi)部保衛(wèi)工作，不斷強(qiáng)化單位內(nèi)部自防措施。推行平安志愿者，發(fā)展保安公司、治安巡防隊(duì)、綜治特派員、治安樓棟長(zhǎng)、綜治協(xié)管員、治安中心戶長(zhǎng)、家庭治安聯(lián)系人，不斷壯大群防群治隊(duì)伍。城區(qū)建立50人以上的專職巡防大隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立10人以上的專職巡防中隊(duì)。嚴(yán)格巡防隊(duì)員招聘、篩選和管理，實(shí)行末位淘汰制，提高巡防隊(duì)員待遇。強(qiáng)化社會(huì)面巡防控制，由民警帶隊(duì)，城區(qū)街面、小區(qū)和集鎮(zhèn)做到白天見警車、晚上見警燈，提升對(duì)社會(huì)治安的駕馭和掌控能力，最大限度地?cái)D壓違法犯罪空間。

5、加強(qiáng)社會(huì)管理。創(chuàng)新管理思路和管理手段，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新體制，切實(shí)維護(hù)良好的社會(huì)秩序。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，積極為外來人員提供居住、培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)、計(jì)劃生育、子女入學(xué)入托等服務(wù)，完善各級(jí)流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的管理，嚴(yán)格落實(shí)房屋出租戶、用工單位的治安責(zé)任，嚴(yán)厲防范和打擊流竄犯罪。深化“為了明天”創(chuàng)建活動(dòng)，開展“未成年人保護(hù)行動(dòng)”，做好閑散青少年、流浪兒童、農(nóng)村留守兒童、服刑在押人員未成年子女的教育、管理和服務(wù)、救助工作，積極預(yù)防和減少青少年違法犯罪。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量做好刑釋解教人員的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等安置幫教工作，努力減少其重新違法犯罪。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰審批、誰管理；誰登記、誰管理”的原則，加強(qiáng)對(duì)民間組織、新興社會(huì)組織的管理。對(duì)全縣所有的網(wǎng)吧和各類網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行智能監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，防止有害信息的傳播。深入開展火災(zāi)隱患普查整治，推進(jìn)人員密集場(chǎng)所和“三合一”地域的消防安全管理。加強(qiáng)和改進(jìn)交通安全和食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、易燃易爆物品、?；锲返谋O(jiān)督管理，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。堅(jiān)決收繳非法槍支和爆炸物品等危險(xiǎn)物品，努力消除安全隱患。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和行業(yè)經(jīng)營單位的日常治安管理、巡查監(jiān)督，堅(jiān)決遏制“賭、娼”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和收、銷贓等違法犯罪活動(dòng)。在中小學(xué)校配齊配強(qiáng)法制副校長(zhǎng)，并充分發(fā)揮作用。在學(xué)校、醫(yī)院建立警務(wù)室，配備專職保安隊(duì)員，維護(hù)良好秩序。

6、強(qiáng)化城鎮(zhèn)社區(qū)和諧平安建設(shè)。把城鎮(zhèn)社區(qū)和諧平安建設(shè)擺到與村委會(huì)建設(shè)同等重要的位置來抓，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、各方配合、形成合力”的原則，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備優(yōu)秀綜治干部，健全綜治組織網(wǎng)絡(luò)。按照財(cái)政體制分屬，充分保障城鎮(zhèn)居委會(huì)綜治工作經(jīng)費(fèi)。將城鎮(zhèn)社區(qū)劃分成若干個(gè)綜治責(zé)任區(qū)，落實(shí)綜治責(zé)任承包主體，加強(qiáng)逢圩巡邏守護(hù)和社會(huì)管控等工作。開展“鄰里節(jié)”等送溫暖增感情活動(dòng)，不斷增強(qiáng)居民直接參與和諧平安建設(shè)的自覺性。

7、深化基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安校園、平安醫(yī)院、平安工地、平安家庭等基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，著力豐富平安創(chuàng)建內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建合力，不斷提升基層系列創(chuàng)建活動(dòng)的水平，努力打造一批零發(fā)案、零犯罪、零事故、矛盾零上交的村（社區(qū)）。對(duì)已達(dá)標(biāo)的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居（社區(qū)）”實(shí)施滾動(dòng)管理、繼續(xù)跟蹤考評(píng)。

8、大力加強(qiáng)依法治縣和法制宣傳服務(wù)工作。積極開展法律宣傳“六進(jìn)”和“法治縣”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)各類重點(diǎn)對(duì)象乃至全體公民的憲法和法律意識(shí)，特別要提高公務(wù)員依法履職的能力，努力營造崇尚法治、維護(hù)法制、遵守法律的良好氛圍。加強(qiáng)法律援助工作。進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)體系。加強(qiáng)律師和法律工作者職業(yè)道德教育和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，提高律師和法律工作者整體素質(zhì)。規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)、法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為，構(gòu)建律師誠信體系，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。

9、營造好工作氛圍。開展評(píng)選“十佳和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心”、“十佳綜治工作站（室）”、“十佳平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“十佳平安集鎮(zhèn)”“十佳巡防隊(duì)員”、“十佳政法（法律服務(wù)）機(jī)關(guān)”、“十佳政法干警”活動(dòng)，濃厚綜治及和諧平安建設(shè)工作氛圍，提高工作實(shí)效。

三、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位（部門）要按照“發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的要求，勇于承擔(dān)責(zé)任，把綜治、信訪、維穩(wěn)等平安創(chuàng)建工作列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要共同抓。每月要研究一次綜治與平安建設(shè)工作，切實(shí)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)作出有針對(duì)性的工作部署。

2、強(qiáng)化齊抓共管。實(shí)行綜治工作述職講評(píng)制度。進(jìn)一步完善黨政專題研究會(huì)、綜治委例會(huì)、“五部門”聯(lián)席會(huì)議、綜治委成員單位綜治聯(lián)系點(diǎn)、工作報(bào)告及綜治委員巡視制度。完善目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步明確綜治委成員單位的職責(zé)任務(wù)，著力解決齊抓共管中存在的不足和問題，做到各司其職、密切配合。綜治委各專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步完善日常運(yùn)行機(jī)制，有效發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，定期開展督查指導(dǎo)。建立健全成員單位和專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組述職制度。推進(jìn)綜治委成員單位聯(lián)系點(diǎn)制度的落實(shí)，強(qiáng)化綜治成員單位對(duì)掛點(diǎn)聯(lián)系單位的工作指導(dǎo)、督促。積極引導(dǎo)各類企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，認(rèn)真做好社會(huì)治安綜合治理工作。

3、加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度。綜治委要加強(qiáng)工作督促檢查，每季有督查、調(diào)度，半年有驗(yàn)收，年終有考評(píng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并限期整改。要擴(kuò)大綜治目標(biāo)考核工作層面，延伸考核驗(yàn)收深度。對(duì)已經(jīng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的地方，如因工作滑坡而不再符合平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，取消其資格。進(jìn)一步加大對(duì)綜治和平安建設(shè)取得突出成績(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位（部門）和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，受到縣委、縣政府表彰的縣直（駐縣）綜治責(zé)任單位按財(cái)政隸屬關(guān)系獎(jiǎng)勵(lì)該單位綜治責(zé)任人及綜治干部一個(gè)月工資。建立維穩(wěn)信息獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，制定《縣群眾提供不穩(wěn)定因素信息獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。制定《縣領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作績(jī)效考核辦法》。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和綜治委成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)及綜治委委員抓綜治及平安建設(shè)的個(gè)人實(shí)績(jī)檔案，真正把工作績(jī)效與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤。對(duì)在我縣接受上級(jí)考評(píng)及領(lǐng)導(dǎo)視察中作出重要貢獻(xiàn)的，由綜治委研究給予年終考評(píng)加分或獎(jiǎng)勵(lì)。

4、提升宣傳調(diào)研水平。建立健全綜治及和諧平安宣傳工作制度，在開展好社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)的同時(shí)，做好經(jīng)常性宣傳工作。加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系溝通，組織開展輿情研判，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。完善和諧平安建設(shè)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與平安建設(shè)的積極性。建立健全綜治干部定期教育培訓(xùn)工作機(jī)制，縣綜治辦要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門綜治干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作的理論研究，重點(diǎn)研究加強(qiáng)社會(huì)管理、化解矛盾糾紛、健全社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制等課題，認(rèn)真分析新情況，研究新問題，提出新舉措。

5、加大經(jīng)費(fèi)和待遇保障力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按轄區(qū)人均分別不少于0.5元的標(biāo)準(zhǔn)把社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算。由縣委政法委牽頭，縣財(cái)政局提出意見，建立信訪維穩(wěn)應(yīng)急處置資金保障機(jī)制。按標(biāo)準(zhǔn)保障政法部門執(zhí)法辦案等正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)足額發(fā)放政法干警、綜治干部的補(bǔ)貼及崗位津貼。裝備經(jīng)費(fèi)與年度財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦及村室（站）要添置必要設(shè)備。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，加強(qiáng)對(duì)村（居）治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等綜治維穩(wěn)輔助人員的工資報(bào)酬。進(jìn)一步加強(qiáng)政法委機(jī)關(guān)建設(shè)保障，維穩(wěn)辦保證一臺(tái)工作用車。參照本市其他縣的做法，充實(shí)信訪局、維穩(wěn)辦工作力量，加強(qiáng)信訪干部待遇保障。

6、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，健全綜治、信訪、維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。加大“一票否決”、黃牌警告的執(zhí)行力度。對(duì)因工作不力或?yàn)^職失職引發(fā)影響穩(wěn)定等重大問題的，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查和一票否決，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行綜治及和諧平安建設(shè)工作末位限期整改制，半年考評(píng)總分排位倒數(shù)2名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位（部門），年終考評(píng)總分倒數(shù)3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位（部門）要給予限期整改；年終考評(píng)最后1名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位（部門）按規(guī)定報(bào)市綜治委處理。

7、加強(qiáng)政法綜治隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善縣委加強(qiáng)政法部門管理的制度，強(qiáng)化縣委政法委協(xié)助縣委管理政法隊(duì)伍的職能。在政法綜治干部中深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念經(jīng)常性教育活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)《執(zhí)法維穩(wěn)責(zé)任制》和《訴訟人維穩(wěn)責(zé)任制》。政法綜治干部要始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，不斷改進(jìn)工作方法，端正執(zhí)法思想，規(guī)范執(zhí)法行為，和諧警民關(guān)系，最大限度地提高預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)的能力，切實(shí)承擔(dān)起保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的歷史使命和政治責(zé)任。嚴(yán)格政法綜治隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，不斷提高政法綜治隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。堅(jiān)持民主生活會(huì)、述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。實(shí)行民主評(píng)議政法干警制度，按照相關(guān)程序，對(duì)滿意率達(dá)不到60%或不稱職的政法干警進(jìn)行崗位調(diào)整；對(duì)以權(quán)謀私的干警要及時(shí)查處，對(duì)不負(fù)責(zé)任的干警要及時(shí)追究。

8、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。按照上級(jí)政法機(jī)關(guān)的要求部署，推進(jìn)司法體制改革。積極進(jìn)行普法內(nèi)容和方法探索，提高法律宣傳實(shí)效。圍繞基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)、社會(huì)管理服務(wù)這個(gè)薄弱點(diǎn)、預(yù)防及處置群體性事件和赴京赴省非正常上訪這個(gè)難點(diǎn)、集鎮(zhèn)和諧平安建設(shè)這個(gè)著力點(diǎn)等，積極探索、創(chuàng)新有效的工作方式和工作機(jī)制，創(chuàng)新群眾參與、評(píng)估綜治及和諧平安建設(shè)工作的方式和載體，建立縣公眾安全感測(cè)評(píng)體系，力爭(zhēng)在落實(shí)綜治、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的考核獎(jiǎng)懲上有新突破，在提高綜治力量整合動(dòng)作實(shí)效上有新突破，在工作具體運(yùn)作方式方法的創(chuàng)新上有新突破。

《年縣和諧平安建設(shè)及社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核評(píng)比細(xì)則》由縣綜治委根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于年構(gòu)建和諧平安縣確保社會(huì)穩(wěn)定工作的意見》和《州市和諧平安建設(shè)及社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核評(píng)比細(xì)則》，結(jié)合我縣實(shí)際制定，另行下文。