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為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》精神，加快推進(jìn)我省城市供水價(jià)格改革，形成以節(jié)約用水為核心的合理水價(jià)機(jī)制，保障城市供水經(jīng)營(yíng)者和用戶的合法權(quán)益，全面建立起城市供水抄表到戶、戶外計(jì)量、按量收費(fèi)制度，決定在全省實(shí)施城市住宅供水“抄表到戶，戶外計(jì)量”工作。為了保證工作規(guī)范有序的開展，現(xiàn)根據(jù)《城市供水價(jià)格管理辦法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合省建設(shè)廳制定的省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅給水水表戶外計(jì)量設(shè)計(jì)和安裝技術(shù)規(guī)程》，提出如下實(shí)施意見。

一、實(shí)施原則

1、城市住宅供水“抄表到戶，戶外計(jì)量”（以下簡(jiǎn)稱“水表戶外計(jì)量”），是指一個(gè)居民家庭住戶安裝一只計(jì)價(jià)結(jié)算計(jì)量水表，水表數(shù)字顯示裝置安裝在住宅的公共部位，便于供水企業(yè)按戶計(jì)量，收取水費(fèi)。

2、實(shí)施城市住宅供水“水表戶外計(jì)量”工作，應(yīng)遵循積極、穩(wěn)妥、規(guī)范、有序的原則。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建住宅和已建成住宅改造應(yīng)分類實(shí)施。

3、新建、改建、擴(kuò)建住宅一律實(shí)行“水表戶外計(jì)量”，遵循與建設(shè)項(xiàng)目主體“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收”。設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工等單位必須嚴(yán)格執(zhí)行省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅給水水表戶外計(jì)量設(shè)計(jì)和安裝技術(shù)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》），以保證城市住宅“水表戶外計(jì)量”工作有效開展，工程竣工驗(yàn)收合格后，方可供水。

4、對(duì)已有住宅也要逐步實(shí)施水表戶外計(jì)量改造。

二、實(shí)施對(duì)象

在我省城市范圍內(nèi)，凡利用公共供水管網(wǎng)供水的住宅，均應(yīng)當(dāng)實(shí)施“水表戶外計(jì)量”。具體要求如下：

（一）新建、改建、擴(kuò)建城市住宅

1、自文件公布之日起，凡新建、改建和擴(kuò)建城市住宅內(nèi)的給水設(shè)計(jì)、施工必須嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)程》。工程竣工后，建設(shè)行政主管部門或其委托的城市供水企業(yè)應(yīng)參與工程驗(yàn)收，保證給水達(dá)到“水表戶外計(jì)量”有關(guān)要求，未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，城市供水企業(yè)可不予接水。

2、自文件公布之日起，尚未竣工交付使用的各類在建住宅，應(yīng)嚴(yán)格按照《規(guī)程》執(zhí)行，進(jìn)行整改。

3、凡城市改造住宅工程需要增加城市公共用水的，必須執(zhí)行《規(guī)程》，配套建設(shè)“水表戶外計(jì)量”設(shè)施。

（二）已建成住宅的改造

各城市應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照統(tǒng)一規(guī)劃、逐步實(shí)施的原則，制定“水表戶外計(jì)量”改造計(jì)劃，加快推進(jìn)工作進(jìn)度。

1、已建成住宅“抄表到戶，計(jì)量出戶”改造的設(shè)計(jì)方案及施工，應(yīng)本著因地制宜、形式多樣、適用美觀的要求，以保障居民正常活動(dòng)。

2、已建成住宅中一戶多表的，原則按“一戶一表，計(jì)量出戶”形式改造為一戶一只計(jì)價(jià)結(jié)算計(jì)量水表。

3、鼓勵(lì)采用一定區(qū)域內(nèi)的成片居民住宅改造的方式。

4、各單位和住宅小區(qū)可申報(bào)“水表戶外計(jì)量”改造，供水企業(yè)應(yīng)優(yōu)先安排組織施工。

5、居民也可以單元為單位集體申報(bào)實(shí)施“水表戶外計(jì)量”改造，供水企業(yè)要及時(shí)受理，統(tǒng)一實(shí)施。

6、對(duì)需進(jìn)行二次加壓供水的城市住宅，在供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬未定前，改造時(shí)應(yīng)按《規(guī)程》的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、安裝和實(shí)施。供水企業(yè)抄收水費(fèi)時(shí)，暫按計(jì)價(jià)結(jié)算計(jì)量總水表計(jì)量收費(fèi)，待供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)明晰后，過渡到抄表到戶管理。

三、實(shí)施的有關(guān)規(guī)定

（一）城市供水計(jì)價(jià)結(jié)算計(jì)量水表應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》有關(guān)條款的規(guī)定，采用經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（計(jì)量檢定）部門檢定合格的產(chǎn)品，并納入強(qiáng)制檢定管理，現(xiàn)有的未納入強(qiáng)制檢定管理的水表不得作為計(jì)價(jià)結(jié)算計(jì)量水表使用。

（二）住宅給水安裝、改造所使用的水管管材、配件及附屬設(shè)施材料，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，必須選用已取得國(guó)家和省認(rèn)證確認(rèn)的新型管材、管件，禁止使用國(guó)家明令禁止的管材、管件。

（三）“水表戶外計(jì)量”安裝改造工作，應(yīng)按照受理申請(qǐng)、實(shí)地勘查、規(guī)范設(shè)計(jì)、簽訂合同、組織施工、竣工驗(yàn)收等步驟進(jìn)行。

（四）在實(shí)施“水表戶外計(jì)量”的過程中，城市供水企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐某鞘泄┧畬ｍ?xiàng)規(guī)劃和實(shí)際條件（主要是水壓），同步改造或取消屋頂水箱。

（五）在安裝及改裝過程中，其管道及附屬設(shè)施暴露在外的，必須采取有效、可靠的防凍防護(hù)措施。

（六）城市住宅建筑中如存在非居民生活用水的，應(yīng)當(dāng)按不同性質(zhì)的用水類別分別裝表計(jì)量，水表出戶；對(duì)兩種以上用水類別混合計(jì)量的，按《城市供水價(jià)格管理辦法》規(guī)定從高適用水價(jià)。

（七）庭院綠化、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的消防水池或二次供水設(shè)施具有消防作用的未單獨(dú)設(shè)立水表的，城市供水企業(yè)應(yīng)裝表計(jì)量，按用水類別計(jì)費(fèi)征收。

（八）“水表戶外計(jì)量”改造工程涉及占道施工、占用綠地的，一律免繳占道、占用費(fèi)。挖掘路面的，由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀；綠化如有損壞，城市供水企業(yè)應(yīng)按原品種和規(guī)格予以補(bǔ)種。

（九）對(duì)于在住宅戶內(nèi)的施工方案及水管進(jìn)戶穿墻孔的位置，城市供水企業(yè)應(yīng)預(yù)先征詢用戶意見，并盡可能滿足用戶的要求。

（十）住戶應(yīng)積極支持和配合城市住宅供水“水表戶外計(jì)量”的改造工作。

（十一）在實(shí)施“水表戶外計(jì)量”后，供水企業(yè)應(yīng)積極探索對(duì)傳統(tǒng)抄表計(jì)量收費(fèi)方式的改革，推進(jìn)抄表收費(fèi)方式的現(xiàn)代化。

四、實(shí)施費(fèi)用和供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)

（一）新建、改建和擴(kuò)建住宅室內(nèi)給水工程所需經(jīng)費(fèi)和水表購(gòu)置費(fèi)納入工程項(xiàng)目總概算，由住宅建設(shè)單位承擔(dān)。已建成住宅實(shí)施“水表戶外計(jì)量”的改造費(fèi)用由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門提出具體方案報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。

（二）實(shí)行水表戶外計(jì)量改造的工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和水表、管材及其他相關(guān)費(fèi)用，由當(dāng)?shù)貎r(jià)格部門和建設(shè)行政主管部門在召開價(jià)格聽證會(huì)、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，制定標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。

（三）自本意見下發(fā)之日起，未竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，所發(fā)生的“一戶一表”改造費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

（四）城市供水企業(yè)實(shí)行抄表到戶所增加的維護(hù)和運(yùn)行費(fèi)用，按國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、水利部、國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的通知》（計(jì)價(jià)格515號(hào)）的規(guī)定，允許計(jì)入水價(jià)成本。

（五）實(shí)施“水表戶外計(jì)量”后，居民住宅供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬按“以計(jì)價(jià)結(jié)算計(jì)量水表為界，城市管網(wǎng)至水表的管道產(chǎn)權(quán)屬于供水企業(yè)，水表至用戶的管道產(chǎn)權(quán)屬于用戶”的基本原則進(jìn)行界定；對(duì)于用戶內(nèi)有消防栓的，其產(chǎn)權(quán)劃分應(yīng)按“以計(jì)價(jià)結(jié)算計(jì)量水表旁的消防閘門為界，消防閘門及外部管道產(chǎn)權(quán)屬于供水企業(yè)”的原則進(jìn)行界定。各城市應(yīng)制定具體的供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)劃定和移交的管理辦法，積極穩(wěn)妥的進(jìn)行。

（六）實(shí)施“水表戶外計(jì)量”后，計(jì)價(jià)結(jié)算計(jì)量水表至進(jìn)戶點(diǎn)間的供水設(shè)施管理，按建設(shè)部、財(cái)政部《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》（建住房213號(hào)）的有關(guān)條款執(zhí)行。

（七）“水表戶外計(jì)量”實(shí)施后，城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)計(jì)價(jià)水表及表前部分設(shè)施的正常維修和管理，且不得另外收取任何費(fèi)用。用戶不得私自拆移計(jì)價(jià)水表和拆接表前水管及設(shè)施。如用戶確需移動(dòng)計(jì)價(jià)水表和另接水管的，應(yīng)征得城市供水企業(yè)同意。

五、組織與實(shí)施

（一）各級(jí)建設(shè)、價(jià)格行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)城市供水“水表戶外計(jì)量”工作的復(fù)雜性和艱巨性，密切配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作，組織力量認(rèn)真做好城市住宅供水“抄表到戶，戶外計(jì)量”工作，及時(shí)對(duì)工作進(jìn)展和質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各級(jí)價(jià)格部門要做好“水表戶外計(jì)量”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定和水價(jià)的調(diào)整工作，要充分利用國(guó)家給予的相關(guān)價(jià)格政策。各級(jí)建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施“水表戶外計(jì)量”，在設(shè)計(jì)審查、開工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、房管、市政、物業(yè)等部門要積極支持和密切配合，確保按照國(guó)務(wù)院要求在全省城市基本實(shí)現(xiàn)“水表戶外計(jì)量”的目標(biāo)。

（二）各城市建設(shè)行政主管部門和供水企業(yè)應(yīng)抽調(diào)人員，成立“水表戶外計(jì)量”協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)“水表戶外計(jì)量”的實(shí)施工作。并對(duì)“水表戶外計(jì)量”工作的進(jìn)展情況、計(jì)價(jià)結(jié)算計(jì)量水表及原材料選用、安全質(zhì)量等工作進(jìn)行監(jiān)督。

（三）城市已有住宅的“水表戶外計(jì)量”改造工作由城市供水企業(yè)具體負(fù)責(zé)。城市供水企業(yè)必須按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定“水表戶外計(jì)量”改造的技術(shù)、服務(wù)、安裝、施工、安全管理等相關(guān)管理辦法，在實(shí)施過程中認(rèn)真執(zhí)行，努力提高服務(wù)質(zhì)量，做到熱情服務(wù)，文明施工。要加大宣傳力度，積極做好對(duì)用戶的解釋工作。

（四）各級(jí)建設(shè)、價(jià)格行政主管部門要依法加強(qiáng)對(duì)“抄表到戶，戶外計(jì)量”工作的檢查，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)的行為堅(jiān)決予以查處。