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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以改善民生為主線。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽突破，按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、整體推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展”和“服務(wù)大局、先行試點(diǎn)、探索創(chuàng)新、加快發(fā)展”原則和要求。以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)。形成有利于社會(huì)救助事業(yè)跨越式發(fā)展的新體制，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全方位、多層次的社會(huì)救助體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，為全國社會(huì)救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)，提供示范。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過開展“全國社會(huì)救助工作規(guī)范化管理示范市”創(chuàng)建活動(dòng)。各項(xiàng)救助制度更加完善。救助資金得到落實(shí)，使全市社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全。救助工作管理更加規(guī)范。救助標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高，管理服務(wù)機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，全民濟(jì)困意識(shí)更加濃厚，讓更多的困難群眾充分享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，為全市發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，鑄造和諧文明的城市品牌，成為全國社會(huì)救助工作的典范，并被國家民政部命名。

三、創(chuàng)建任務(wù)

積極研究總結(jié)新形勢(shì)下社會(huì)救助工作的特點(diǎn)和規(guī)律。逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。大膽探索創(chuàng)新。

一）創(chuàng)新管理體制。一是建立社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市、縣（區(qū)）成立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由市、縣（區(qū)）政府市長、縣（區(qū)）長任組長。民政、財(cái)政、衛(wèi)生、教育、人社、公安、建設(shè)、司法、物價(jià)、廣電、電力、工商、地稅、信訪、殘聯(lián)、扶貧辦等有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在民政局設(shè)立辦公室，實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與”管理體制和運(yùn)行機(jī)制。分管民政工作的市長、縣（區(qū)）長任副組長。由民政局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)社會(huì)救助日常管理工作。定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，研究解決社會(huì)救助工作中的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。二是健全社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)。市上成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，各縣（區(qū)）成立社會(huì)救助工作局，正科級(jí)建制，落實(shí)專項(xiàng)編制，工作人員5-7人，參照公務(wù)員管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立民政事務(wù)所，副科級(jí)事業(yè)單位，編制不少于3人。社區(qū)（村）成立社會(huì)救助服務(wù)中心，配民生服務(wù)員，專職從事社會(huì)救助工作。三是優(yōu)化改進(jìn)社會(huì)救助操作程序。合理劃分縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會(huì)的權(quán)責(zé)，本著科學(xué)合理、高效務(wù)實(shí)、方便群眾的原則，改進(jìn)完善操作程序。進(jìn)一步規(guī)范城市社會(huì)救助工作由縣（區(qū)）社會(huì)救助服務(wù)大廳直接受理申請(qǐng)，農(nóng)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政事務(wù)所直接受理申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）聯(lián)合核查，縣（區(qū)）民政局審批，相關(guān)事項(xiàng)集中辦理，實(shí)行一站式窗口服務(wù)。建立社會(huì)救助工作由各級(jí)民政干部為主體辦理，村（居）群眾自治組織人員配合調(diào)查的工作機(jī)制。四是搭建社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。市、縣（區(qū)）要研發(fā)建立覆蓋市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）4級(jí)社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。要盡快與省上及公安、人社等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)對(duì)接，切實(shí)提高社會(huì)救助工作的信息化、專業(yè)化水平，達(dá)到資源共享，提升全市社會(huì)救助工作信息化管理水平。

二）推動(dòng)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展。按照制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)有別的思路。探索建立城鄉(xiāng)一體的低保政策體系。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾基本生活權(quán)益保障的均等化。一是建立科學(xué)的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極探索建立以市場(chǎng)菜籃子計(jì)算法為基礎(chǔ)，遵循既考慮城鄉(xiāng)共性又突出各自特點(diǎn)的原則。促進(jìn)城鄉(xiāng)低保服務(wù)同質(zhì)。以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)指數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)的辦法和措施，確保居民生活水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到提高，不因物價(jià)上漲受影響。二是建立低保家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。要探索建立低保家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)、收入核定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，為準(zhǔn)確確定救助對(duì)象提供科學(xué)依據(jù)。三是規(guī)范完善低保對(duì)象分類施保政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于城鄉(xiāng)低保分類施保的規(guī)定，積極探索低保邊緣家庭的救助工作，充分發(fā)揮低保的保障作用。四是進(jìn)一步規(guī)范低保操作程序。按照由戶主申請(qǐng)，縣（區(qū)）低保大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）低保服務(wù)機(jī)構(gòu)直接受理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）聯(lián)合核查，縣（區(qū)）民政局審批，相關(guān)事項(xiàng)集中辦理的操作程序，建立起社會(huì)救助工作由各級(jí)民政干部為主體辦理，群眾自治組織人員配合調(diào)查的工作機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)在低保工作中的作用。五是全面核查保障對(duì)象。把對(duì)象準(zhǔn)確作為工作的核心任務(wù)，創(chuàng)建活動(dòng)期間，集中時(shí)間和人力，縣（區(qū)）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，民政部門的具體指導(dǎo)下，再次進(jìn)行全面核查，建立起困難家庭檔案。此基礎(chǔ)上，以村（居）為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助機(jī)構(gòu)的組織下，召開民主評(píng)議會(huì)，對(duì)所有擬保對(duì)象進(jìn)行逐戶評(píng)議，以家庭實(shí)際收入為標(biāo)準(zhǔn)，采取倒排序的方法，重新確定保障對(duì)象，堅(jiān)決糾正分戶保、人情保、輪流享受保障等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

三）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。一是調(diào)整完善醫(yī)療救助政策。適當(dāng)擴(kuò)大醫(yī)療救助人群。現(xiàn)有醫(yī)療救助制度內(nèi)。形成門診救助、住院救助、參保參合救助、重特大疾病救助和慈善援助為主要內(nèi)容的醫(yī)療救助制度；逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。二是探索建立重特大疾病醫(yī)療救助制度。科學(xué)合理確定救助范圍、方式、病種、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算辦法，逐步探索將低收入家庭重病患者、重度殘疾人、家庭老年人和中等收入家庭年醫(yī)療費(fèi)支出數(shù)額較大的無業(yè)人員等特殊困難群體納入保障范圍；完善醫(yī)療救助方式。增加重特大疾病救助內(nèi)容。充分發(fā)揮各項(xiàng)保障制度作用，多渠道解決重特大疾病患者的醫(yī)療費(fèi)用等方面進(jìn)行有益探索，不斷總結(jié)我市建立大病救助基金解決特大病患者醫(yī)療費(fèi)用的做法。積極探索按病種逐項(xiàng)突破救助辦法，切實(shí)解決部分特殊對(duì)象看病難問題。三是實(shí)施“一站式”救助服務(wù)方式。大力推行定點(diǎn)醫(yī)院即時(shí)結(jié)算醫(yī)療救助費(fèi)用制度，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象“隨來隨治，隨走隨結(jié)”救助方式。對(duì)已明確的救助對(duì)象，憑相關(guān)證件或證明材料，開展即時(shí)結(jié)算的定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，應(yīng)由醫(yī)療救助支付的由定點(diǎn)醫(yī)院即時(shí)結(jié)算，救助對(duì)象出院時(shí)只支付自付部分。四是做好相關(guān)保障制度的銜接。一是通過醫(yī)療救助制度資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療單位間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費(fèi)用信息的共享，提高管理和救助效率。三是通過部門合作，加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)透明度，嚴(yán)格定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)行為，規(guī)范基本藥物目錄和診療目錄，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長。

四）加大農(nóng)村五保供養(yǎng)工作力度。一是逐步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上年人均純收入及村民平均生活水平等因素合理確定并適時(shí)調(diào)整五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到當(dāng)?shù)匾话憔用裆钏?。農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算。積極爭(zhēng)取敬老院和農(nóng)村五保家園建設(shè)項(xiàng)目，使五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村五保對(duì)象基本生活、基本醫(yī)療由政府財(cái)政保障。二是逐步提高農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率。結(jié)合實(shí)施“霞光計(jì)劃”和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。確保完成市上下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)，提高集中供養(yǎng)率。十二五”末，西峰區(qū)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到70%以上，各縣達(dá)到40%以上。進(jìn)一步明確敬老院公益性社會(huì)福利事業(yè)單位性質(zhì)，市、縣（區(qū)）財(cái)政要統(tǒng)籌解決好敬老院工作人員的工資和社會(huì)保險(xiǎn)待遇，工資待遇應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。三是提高五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。徹底糾正重建設(shè)、輕管理，重生活、輕服務(wù)和集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)臟、亂、差問題，達(dá)到院容院貌整潔、環(huán)境綠化美化、院民衣著整潔、服務(wù)熱情周到院民生活舒適。探索建立農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定辦法，明確各個(gè)等級(jí)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施、設(shè)備、服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)和提高農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平。

五）推進(jìn)臨時(shí)救助制度建設(shè)。認(rèn)真研究臨時(shí)救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助形式和救助措施。規(guī)范操作管理。救助范圍上，進(jìn)一步完善籌資機(jī)制。研究制定支出型貧困家庭臨時(shí)救助的具體辦法和措施。準(zhǔn)確把握臨時(shí)救助制度特征。主要對(duì)低保和專項(xiàng)救助覆蓋范圍之外的群眾提供幫助，體現(xiàn)“拾遺補(bǔ)缺”特點(diǎn)；核定救助對(duì)象時(shí)，要對(duì)支出型貧困人群給予更多關(guān)注；救助功能上，要區(qū)別于低保“濟(jì)貧”功能，主要解決群眾遇到暫時(shí)性、突發(fā)性困難，體現(xiàn)“救急”特點(diǎn)；救助程序上，要區(qū)別于其他社會(huì)救助制度，實(shí)行嚴(yán)格逐級(jí)審批的程序，特殊情況下可由市、縣（區(qū)）民政局直接實(shí)施救助，體現(xiàn)救助時(shí)效。

六）落實(shí)相關(guān)配套救助和優(yōu)惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度。逐步減免高中階段學(xué)費(fèi)；制定優(yōu)惠政策。資助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加大廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，免費(fèi)為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律救助和服務(wù)。全面落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育階段各項(xiàng)減免政策。資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育；深化愛心助學(xué)行動(dòng)。緩解困難群眾住房難問題。繼續(xù)落實(shí)好對(duì)低保對(duì)象、下崗職工的參保減免和農(nóng)村特困群眾的參合代繳政策；逐步減免門診費(fèi)用，落實(shí)濟(jì)困病床減免。制訂就業(yè)援助計(jì)劃，積極扶持貧困家庭大學(xué)生就業(yè)，努力改變困難群眾的生活狀況。

四、實(shí)施步驟

去年。取得了明顯成效。要按照創(chuàng)建活動(dòng)總體要求，市政府在全市安排開展了城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作規(guī)范化管理年活動(dòng)。為創(chuàng)建全國社會(huì)救助工作規(guī)范化管理示范市奠定了基礎(chǔ)。今年。抓緊組織實(shí)施，具體分四個(gè)階段進(jìn)行。

一）宣傳部署階段具體抓好三項(xiàng)工作：一是各縣（區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)。制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。進(jìn)一步熟悉各項(xiàng)社會(huì)救助政策，結(jié)合本地實(shí)際。召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。二是集中時(shí)間對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）村組（社區(qū)）有關(guān)負(fù)責(zé)同志和社會(huì)救助工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高工作人員業(yè)務(wù)水平。三是結(jié)合全省開展的低保宣傳規(guī)范年”活動(dòng)，采取各種行之有效的宣傳方式，大力宣傳創(chuàng)建示范市的目的意義、創(chuàng)建內(nèi)容和活動(dòng)安排，以及各項(xiàng)社會(huì)救助政策，做到家喻戶曉，人人皆知。

二）組織實(shí)施階段各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門對(duì)照創(chuàng)建任務(wù)。查找薄弱環(huán)節(jié)。全面抓好落實(shí)。重點(diǎn)要對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行一次全面核查，分析工作現(xiàn)狀。有針對(duì)性地提出解決方案?？h（區(qū)）對(duì)低保對(duì)象要組織進(jìn)行嚴(yán)格的抽查核實(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）上報(bào)的擬納入保障的對(duì)象按城市不低于50%農(nóng)村不低于30%比例進(jìn)行隨機(jī)抽查審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促糾正，并實(shí)行責(zé)任追究?？h（區(qū)）抽查的同時(shí)，市上將隨時(shí)組織檢查組，對(duì)縣上核實(shí)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在全市通報(bào)檢查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促限期整改。

三）整改提高階段各縣（區(qū)）結(jié)合審核審批工作。對(duì)保障對(duì)象認(rèn)定、社會(huì)救助機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作人員配備、配套資金落實(shí)、工作經(jīng)費(fèi)保障、信息化建設(shè)、檔案規(guī)范化管理等方面存在問題進(jìn)行歸納梳理。及早進(jìn)行補(bǔ)救和完善，嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。制定切實(shí)可行的整改完善方案。確保按期完成創(chuàng)建任務(wù)。

四）檢查驗(yàn)收階段各縣（區(qū)）對(duì)創(chuàng)建社會(huì)救助工作規(guī)范化管理示范市情況進(jìn)行全面自查總結(jié)。于10月底前將自查報(bào)告上報(bào)市政府。驗(yàn)收結(jié)果納入全市民政工作目標(biāo)管理年度考核，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏。市政府組織人員對(duì)各縣（區(qū)）工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。不達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）限期進(jìn)行補(bǔ)課。

五、保障措施

各縣區(qū)和有關(guān)部門要各司其職。密切配合。確保全國社會(huì)救助工作規(guī)范化管理示范市創(chuàng)建任務(wù)全面完成，各負(fù)其責(zé)。抓好落實(shí)。達(dá)到活動(dòng)效果。

一）加強(qiáng)資金保障。一要足額配套救助資金。對(duì)全省安排開展的救助項(xiàng)目。市、縣（區(qū)）財(cái)政要按規(guī)定足額配套列支和及時(shí)撥付使用。市、縣（區(qū)）政府確定實(shí)施的救助項(xiàng)目。確保救助項(xiàng)目實(shí)施。要加強(qiáng)救助資金管理，救助資金省上補(bǔ)助后。所需資金由同級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措落實(shí)。確保安全運(yùn)行。要建立社會(huì)救助資金隨財(cái)政增收自然增長機(jī)制，加大社會(huì)救助資金的投入，讓更多群眾享受到公共財(cái)政的實(shí)惠。二要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。市、縣（區(qū)）社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門納入財(cái)政預(yù)算，足額予以保障。其中市財(cái)政按全市上年度支出救助資金總額的0.5-1%安排當(dāng)年社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)，各縣（區(qū)）財(cái)政按縣（區(qū)）上年度支出救助資金總額的1-2%安排當(dāng)年社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)。

二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一要充實(shí)工作力量。市、縣（區(qū)）要按照市政府確定的社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)人員編制。滿足工作需要。二要保證人員素質(zhì)。民政和人社部門要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。從事社會(huì)救助工作。三要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定培訓(xùn)方案，足額配齊人員。將熱愛社會(huì)救助工作且具有大專以上學(xué)歷的優(yōu)秀年輕干部選調(diào)到社會(huì)救助工作崗位。對(duì)從事社會(huì)救助工作人員，尤其對(duì)新調(diào)入人員，民政和人社部門要組織開展政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)和機(jī)關(guān)工作能力建設(shè)培訓(xùn)，提高政策執(zhí)行能力。

三）加強(qiáng)協(xié)作配合。市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合。共同研究解決城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作中存在困難和問題。做好醫(yī)療減免政策的落實(shí)工作；建設(shè)部門要做好困難群眾的住房救助工作；教育部門要做好教育救助政策的制定和落實(shí)；人社部門要做好就業(yè)援助工作，各司其職。切實(shí)抓好全國社會(huì)救助工作規(guī)范化管理示范市創(chuàng)建活動(dòng)。民政部門要認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)和管理職能；財(cái)政部門要做好社會(huì)救助資金的預(yù)算安排和監(jiān)督使用工作；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。為困難群眾提供就業(yè)信息和培訓(xùn)服務(wù)；司法部門要做好困難群眾的法律援助工作；公安、交通、城管、衛(wèi)生等部門要積極配合民政部門做好城市生活無著落的流浪乞討人員的救助工作；審計(jì)、監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督職責(zé)，確保各項(xiàng)救助政策全面落到實(shí)處。其他相關(guān)部門和單位也要充分發(fā)揮職能作用，幫助困難群眾解決實(shí)際問題。

四）建立考核監(jiān)督機(jī)制。要圍繞“創(chuàng)新機(jī)制、鞏固基層、落實(shí)資金、規(guī)范管理”建立政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。活動(dòng)實(shí)施期間。各縣（區(qū)）政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣（區(qū)）民政局每年都要分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書。全力推動(dòng)社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)、人員編制、辦公設(shè)施、工作經(jīng)費(fèi)和保障措施落實(shí)，市政府與縣（區(qū)）政府、市民政局。強(qiáng)化各級(jí)政府在建立新型社會(huì)救助體系中的主導(dǎo)地位和民政部門的綜合協(xié)調(diào)職能。確保創(chuàng)建工作真正取得實(shí)效。市督查考核局、民政局要把創(chuàng)建工作任務(wù)落實(shí)情況，列入政府和業(yè)務(wù)工作考核重點(diǎn)內(nèi)容，開展經(jīng)常性的督查工作，并定期通報(bào)有關(guān)情況，將督查結(jié)果與年終考核掛鉤，落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

六、工作要求

一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。爭(zhēng)創(chuàng)全國社會(huì)救助工作規(guī)范化管理示范市是新形勢(shì)下完善社會(huì)救助制度。提高社會(huì)救助管理服務(wù)水平的重要舉措。廣大人民群眾的殷切希望。各縣（區(qū)）各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，規(guī)范社會(huì)救助工作。體現(xiàn)黨和政府為民服務(wù)宗旨的重要內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，精心組織實(shí)施，確保真正取得實(shí)效。

二）開展政策宣傳。要把全省開展的低保宣傳規(guī)范年”活動(dòng)。貫徹于社會(huì)救助工作規(guī)范化管理示范市創(chuàng)建活動(dòng)全過程。認(rèn)真組織實(shí)施，作為進(jìn)一步加強(qiáng)全市社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)的一件大事。專題安排部署。既要采取多種形式向社會(huì)公眾廣泛宣傳社會(huì)救助政策，又要組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高熟練執(zhí)行政策的能力，推動(dòng)全市社會(huì)救助政策全面公正落實(shí)。

三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各縣（區(qū)）各有關(guān)部門要進(jìn)一步嚴(yán)明社會(huì)救助工作紀(jì)律。實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)在示范市創(chuàng)建活動(dòng)中弄虛作假、違規(guī)操作或引發(fā)群眾上訪的要實(shí)行責(zé)任倒查。要取消保障資格并及時(shí)收回領(lǐng)取的社會(huì)救助金。屬于國家干部職工的要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)查出問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格按照“誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則。層層追究。對(duì)清查出的騙保和保障不準(zhǔn)的對(duì)象。要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四）注重活動(dòng)實(shí)效。各縣（區(qū)）各有關(guān)部門要以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)。全面落實(shí)工作操作規(guī)范。努力把全市社會(huì)救助服務(wù)和管理工作提升到一個(gè)新的水平。進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度。加快推進(jìn)全市城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作管理依據(jù)法制化、申請(qǐng)審批程序規(guī)范化、家庭收入核實(shí)科學(xué)化、救助金發(fā)放制度化、檔案管理制式化、救助對(duì)象管理動(dòng)態(tài)化、管理隊(duì)伍專業(yè)化、信息管理網(wǎng)絡(luò)化、工作監(jiān)督經(jīng)?；?。