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編者按：本文主要從建立健全“六統(tǒng)一”的平安巡防隊伍；進一步理順平安巡防隊伍的管理機制；進一步嚴格平安巡防隊伍的進出關(guān)；進一步嚴肅平安巡防隊伍的工作紀律；進一步加強平安巡防隊伍的培訓(xùn)工作這幾個方面進行講述。其中，主要包括：各村（社區(qū)）平安巡防中隊納入*鎮(zhèn)平安巡防大隊實行規(guī)范化管理后，實行鎮(zhèn)平安巡防大隊和村（社區(qū)）雙重領(lǐng)導(dǎo)；鎮(zhèn)平安巡防大隊為全鎮(zhèn)群防隊伍的管理責(zé)任部門；各巡防中隊實行統(tǒng)一的考核工資標(biāo)準；巡防隊員工資分基本工資和考核工資；各巡防中隊要切實加強各項規(guī)章制度建設(shè)，嚴肅工作紀律；各巡防中隊要進一步加強自身綜合素質(zhì)等，具體材料請詳見下文：

根據(jù)市平安巡防總隊《*市平安巡防隊伍工作規(guī)范》（杭巡防[20*]3號）和區(qū)綜治委《關(guān)于進一步加強全區(qū)平安巡防隊伍建設(shè)的通知》（江綜治辦[20*]12號）的精神，為進一步推進“平安*”建設(shè)，努力健全和完善一支專業(yè)化、規(guī)范化的群防群治隊伍，最大限度地發(fā)揮專職平安巡防隊伍在維護一方平安中的作用，特制定如下實施意見：

一、建立健全“六統(tǒng)一”的平安巡防隊伍

針對我鎮(zhèn)原有群防群治隊伍之間“四統(tǒng)一”管理進度不平衡、實施效果不一的實際情況，為進一步加強全鎮(zhèn)平安巡防隊伍建設(shè)，各中隊要切實加強各項規(guī)章制度建設(shè)，最大限度地發(fā)揮生力軍作用，由原隊伍“四統(tǒng)一”管理調(diào)整為“統(tǒng)一裝備編制、統(tǒng)一制度紀律、統(tǒng)一考核獎懲、統(tǒng)一學(xué)習(xí)培訓(xùn)、統(tǒng)一值勤調(diào)遣、統(tǒng)一督察管理”的六統(tǒng)一管理。實施“六統(tǒng)一”管理后，平安巡防大隊要完善《*鎮(zhèn)平安巡防大隊隊伍管理考核實施細則》，強化隊伍管理，各中隊要切實加強各項規(guī)章制度建設(shè)，按照區(qū)綜治辦[20*]12號文件的要求，平安巡防大隊成立直屬督察中隊，負責(zé)對各巡防中隊的檢查考核，并作為全鎮(zhèn)機動巡邏力量。

二、進一步理順平安巡防隊伍的管理機制

（一）協(xié)警中隊、流動人口協(xié)管中隊（市區(qū)財政保障）、直屬巡邏中隊、督察中隊、交通協(xié)管中隊，由鎮(zhèn)平安巡防大隊直接領(lǐng)導(dǎo)，同時納入平安巡防大隊“六統(tǒng)一”管理，具體業(yè)務(wù)委托*派出所指導(dǎo)。各村（社區(qū)）平安巡防中隊納入*鎮(zhèn)平安巡防大隊實行規(guī)范化管理后，實行鎮(zhèn)平安巡防大隊和村（社區(qū)）雙重領(lǐng)導(dǎo)；各中隊現(xiàn)行的工作范圍、工作職責(zé)、性質(zhì)及行政關(guān)系不變。

（二）*鎮(zhèn)平安巡防大隊為全鎮(zhèn)群防隊伍的管理責(zé)任部門，負責(zé)組織、管理、指揮、監(jiān)督以及收集、掌握全鎮(zhèn)各巡防中隊的工作情況，下達有關(guān)工作任務(wù)，并落實協(xié)調(diào)、檢查、考核、培訓(xùn)、督查、人員聘用及調(diào)動等工作，其行政上受鎮(zhèn)綜治委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受派出所指導(dǎo)。

（三）各巡防中隊實行統(tǒng)一的考核工資標(biāo)準，按照“誰受益、誰出資”的原則，各村（社區(qū)）按照轄區(qū)目前實有人口數(shù)千分之二的標(biāo)準配備專職的巡防隊員（包括村屬流動人口協(xié)管員），以每人每月1000元的考核工資標(biāo)準，統(tǒng)一上繳鎮(zhèn)財政，由鎮(zhèn)平安巡防大隊組織進行統(tǒng)一考核，各村（社區(qū)）協(xié)助考核。

（四）巡防隊員工資分基本工資和考核工資（考核包括鎮(zhèn)財政補助200元），大隊根據(jù)每個隊員一月來的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作執(zhí)勤、執(zhí)行規(guī)章制度等實際執(zhí)行情況、依照《*鎮(zhèn)平安巡防大隊隊伍管理考核實施細則》，經(jīng)綜合考評后于每月10日打入工資卡。

（五）各村（社區(qū)）平安巡防中隊進行再次整合，根據(jù)各村（社區(qū)）實際需要進行定編，缺編人員由各村（社區(qū)）負責(zé)補足，對各中隊干部實行大隊聘用制，聘用期為一年。

三、進一步嚴格平安巡防隊伍的進出關(guān)

（一）平安巡防中隊整合后，考核由鎮(zhèn)平安巡防大隊根據(jù)各隊員的實際工作情況、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、執(zhí)行規(guī)章制度情況，依據(jù)《*鎮(zhèn)平安巡防大隊隊伍管理考核實施細則》進行考核。考核結(jié)果作為平安巡防中隊雇用人員續(xù)聘、年終評選先進、發(fā)放獎金的重要依據(jù)。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次，其中優(yōu)秀比例不超過總?cè)藬?shù)的10%。當(dāng)年啟用未滿6個月者參加考核但不定等次。

（二）平安巡防直屬中隊、督察中隊、交通協(xié)管中隊新隊員的招聘，由鎮(zhèn)人事部門會同勞動保障管理站和巡防大隊負責(zé)招錄工作，對象為本鎮(zhèn)戶籍高中畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員和符合條件的農(nóng)村富余勞動力，按照公平、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會公開招聘。招聘錄用按照*鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理暫行辦法要求執(zhí)行。各村（社區(qū)）平安巡防中隊新隊員的招聘，由鎮(zhèn)平安巡防大隊會同各村（社區(qū)）采取公開報名，經(jīng)過筆試、面試、政審合格后，擇優(yōu)錄取，并報鎮(zhèn)綜治委備案。

（三）*鎮(zhèn)平安巡防大隊實行“六統(tǒng)一”管理后，直屬中隊、督察中隊、交通協(xié)管中隊隊員與鎮(zhèn)物業(yè)公司簽定勞動合同，村（社區(qū)）各中隊與本單位簽定用工協(xié)議，建立勞動關(guān)系后，按職崗分工開展工作。合同到期需要繼續(xù)聘用的，應(yīng)當(dāng)及時辦理續(xù)聘手續(xù)；若平安巡防大隊不再續(xù)聘，應(yīng)提前一個月書面通知巡防隊員，不辦理續(xù)聘手續(xù)者視為放棄。

巡防隊員違反《*鎮(zhèn)平安巡防大隊隊伍管理考核實施細則》，予以黃牌警告，經(jīng)批評教育不予改正或造成惡劣影響的，按照《考核實施細則》予以辭退。

巡防隊員到達50周歲后不得再予續(xù)聘，應(yīng)按規(guī)定辦理終止相關(guān)手續(xù)。巡防隊員的工會關(guān)系、黨團組織關(guān)系歸所屬村（社區(qū)）管理。

（四）各平安巡防隊員的錄用、解聘或辭退情況報鎮(zhèn)綜治工作中心備案。

四、進一步嚴肅平安巡防隊伍的工作紀律

各巡防中隊要切實加強各項規(guī)章制度建設(shè)，嚴肅工作紀律。對于違反工作紀律的隊員要進行嚴肅查處。對隊員違反紀律引起的投訴、信訪，經(jīng)查實有事實依據(jù)的，扣除隊員的考核分，并予以黃牌警告，對觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任；對不主動查處、上報的，而被外單位或上級部門查處的扣除所在村（社區(qū)）的綜治考核分。

五、進一步加強平安巡防隊伍的培訓(xùn)工作

各巡防中隊要進一步加強自身綜合素質(zhì)，努力成為一支政治水平高、業(yè)務(wù)能力精、責(zé)任意識強的隊伍。平安巡防大隊將加大對培訓(xùn)經(jīng)費的投入，新招隊員要統(tǒng)一進行崗前培訓(xùn)，第二年至少組織一次軍事化集訓(xùn)，每季度至少組織一次集中學(xué)習(xí)教育；對于培訓(xùn)中不遵守紀律，表現(xiàn)不佳的隊員，要嚴格執(zhí)行末位淘汰機制，從而不斷強化隊伍整體水平。