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為認真貫徹落實全市科學發(fā)展觀摩會精神，按照“產(chǎn)城一體、縣域園區(qū)”總體構(gòu)想，切實打造以“一個高端化工、五個區(qū)域性專業(yè)產(chǎn)銷基地”為骨干框架的國家級千億工業(yè)園區(qū)，以“大工業(yè)”、“大園區(qū)”建設(shè)牽動發(fā)展全局，加速推進全縣工業(yè)項目建設(shè)步伐，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從底，在全縣開展工業(yè)項目“百日攻堅”行動。為確保行動順利實施，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“建設(shè)魯西南經(jīng)濟強縣、沖刺全市發(fā)展第一方陣”為目標，緊緊圍繞“儲備一批、簽約一批、開工一批、推進一批、竣工一批、提升一批、創(chuàng)建一批”七項任務(wù)，切實發(fā)揚盯上、靠上、豁上、摽上、拼上“五上”精神，進一步加強組織領(lǐng)導，強化工作措施，加大工作力度，全速推進工業(yè)項目建設(shè)，努力促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、行動目標

集中精力，集中資源，通過一百天的攻堅，確保106個招商儲備項目簽約率達到30%以上；38個簽約項目開工率達到60%以上；32個擬開工項目開工率達到100%；61個新建在建項目全部竣工投產(chǎn)；確保29個重點工業(yè)項目全部完成本年度投資計劃。同時，進一步加大對“三類扶持”企業(yè)的培育力度，努力打造銷售收入過億元、過5億元、過10億元的強企方陣。

三、行動內(nèi)容

（一）集中儲備一批。百日攻堅期間，縣招商引資會戰(zhàn)指揮部要面向長三角、珠三角、京津塘等地區(qū)，舉辦招商推介活動，積極搭建招商平臺。要以“大項目突破年”活動為總抓手，以平湖產(chǎn)業(yè)對接為契機，圍繞醫(yī)藥食品、紡織服裝、機械電氣、精細化工、新能源新材料等重點產(chǎn)業(yè)，在全縣開展招商引資百日會戰(zhàn)行動?？h級領(lǐng)導至少招引一個5億元以上的項目（包括非工業(yè)項目），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導至少招引1個過億元項目。繼續(xù)加大離職招商力度，各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直有關(guān)部門黨政主要領(lǐng)導要堅持有一人長期外出招商。各招商分局要分兵出擊，駐點招商，積極與國外百強企業(yè)對接項目，適時把條件成熟的項目補充進來，從而加強項目儲備，增添發(fā)展后勁。（見附件2）

（二）集中簽約一批。對正在洽談的項目要盯緊靠牢，明確專門人員跟蹤對接，確保盡快簽訂正式合同（見附件3）。在百日攻堅期間，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)要每月舉行一次招商項目集中簽約活動；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少要舉行一次招商項目集中簽約活動。所有簽約項目及時間表要提前報至縣工業(yè)項目“百日攻堅”行動領(lǐng)導小組辦公室，同時履行項目預評審程序。

（三）集中開工一批。對簽約項目要實行時間、任務(wù)、責任“三位一體”責任制，排出簽約項目具體推進時間節(jié)點，如期完成項目立項、環(huán)境評價、土地報批等手續(xù)，確保項目盡早開工建設(shè)（見附件4）?！鞍偃展浴毙袆悠陂g，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)、化工園區(qū)分別至少要舉行兩次落地項目的集中開工儀式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少要舉行一次落地項目的集中開工儀式，其他落地項目也要按時間表及時抓好開工。

（四）重點推進一批。對于篩選出的29個工業(yè)項目（見附件5），實行“一個項目、一位縣級領(lǐng)導、一個推進工作組、一套工作方案”，各包保工作組要靠駐一線推進，幫助解決項目建設(shè)中遇到的各種困難問題，確保項目快速度、高質(zhì)量推進。對項目包保人實行項目包保風險抵押金制度，對按期完成建設(shè)任務(wù)的，返還風險抵押金，并等額獎勵；對未按時間節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)的，扣除風險抵押金。要突出抓好如意印染、陽光顏料、科藍化工、凱模特化工、梅億邦賽、魯特電工二期、屋頂光伏發(fā)電站、輝煌科技二期、大蒜產(chǎn)業(yè)園、稻香村食品等重點項目的推進工作，確保年底達到觀摩要求。

（五）集中竣工一批：百日攻堅期間，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)要確保14個以上項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，化工園區(qū)要確保4個以上項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確保3個以上項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)（見附件6）；縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要舉行2次以上項目集中竣工投產(chǎn)儀式，化工園區(qū)要舉行1次以上項目集中竣工投產(chǎn)儀式。竣工投產(chǎn)項目名單要提前報至縣工業(yè)項目“百日攻堅”行動領(lǐng)導小組辦公室備案。

（六）集中提升一批。對“三類扶持”企業(yè)，各責任單位要根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好指導和幫扶，促進企業(yè)加快膨脹規(guī)模、提檔升級（見附件7）。一是技改擴能促提升，重點抓好民生煤化120萬噸/年焦爐及5萬噸針狀焦、民生熱能15MW背壓機組、至惠農(nóng)業(yè)膳食纖維以及輝煌科技二期、魯特電工二期等項目的技改擴能，力爭百日攻堅期間，有4家培育型企業(yè)升級為提升型企業(yè)，有10家提升型企業(yè)升級為成長型企業(yè)。二是推動企業(yè)上市促提升，在開展宏大食品、魯特電工、金貴酒業(yè)、輝煌科技等企業(yè)上市前期籌備工作的同時，積極探索股權(quán)托管試點工作，推進有條件的企業(yè)通過在托管中心掛牌率先進入資本市場。三是實施產(chǎn)業(yè)整合促提升，底前完成大蒜、機電產(chǎn)業(yè)整合方案，并啟動組建大蒜產(chǎn)業(yè)、機電產(chǎn)業(yè)集團總公司，其中大蒜產(chǎn)業(yè)集團總公司爭取攻堅期間完成國家工商總局注冊工作。

（七）集中創(chuàng)建一批。一是抓好國家級千億工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。高標準完成園區(qū)規(guī)劃編制工作，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)突出園區(qū)提升，并大力推進康橋工業(yè)園、雞黍工業(yè)園、霍堌工業(yè)園、金平湖產(chǎn)業(yè)園四個附屬園區(qū)建設(shè)，拓展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)空間容量；化工園區(qū)重點創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)和省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)；商貿(mào)物流區(qū)依托冷鏈物流結(jié)合食品園區(qū)創(chuàng)建省級新型物流園區(qū)；食品園區(qū)建設(shè)大蒜深加工產(chǎn)業(yè)集群并入選“中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力100強”，為創(chuàng)建國家級千億工業(yè)園區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。二是抓好全民創(chuàng)業(yè)示范基地創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)要結(jié)合自身區(qū)位特點、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步加大全民創(chuàng)業(yè)示范基地的規(guī)劃建設(shè)力度，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)至少成功創(chuàng)建1處縣級全民創(chuàng)業(yè)示范基地；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要爭創(chuàng)市級全民創(chuàng)業(yè)示范基地。三是抓好規(guī)模企業(yè)列統(tǒng)。經(jīng)信、統(tǒng)計部門篩選一批有望達到規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計條件的當年竣工、新建項目，重點培植，開展列統(tǒng)輔導和申報工作，并抓好跨年度列統(tǒng)儲備。力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年底至少創(chuàng)建1戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，化工園區(qū)至少創(chuàng)建2戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)至少創(chuàng)建4戶規(guī)模以上企業(yè)。四是抓好企業(yè)品牌創(chuàng)建?？h直主管部門牽頭，相關(guān)部門配合，成立包保組，推進企業(yè)品牌創(chuàng)建。通過攻堅行動，年底爭創(chuàng)馳名商標1個，著名商標1個；名牌產(chǎn)品4個，省級優(yōu)質(zhì)電力變壓器生產(chǎn)基地1處；省級工程技術(shù)研究中心3個；省級企業(yè)技術(shù)中心1個，院士工作站1個。（見附件8）

四、行動步驟

工業(yè)項目“百日攻堅”行動分三個階段進行：

（一）宣傳動員階段?？h委、縣政府成立專門領(lǐng)導班子，制定工業(yè)項目“百日攻堅”行動實施方案，同時成立工業(yè)項目“百日攻堅”行動督導組，對項目實行分類包保，明確職責任務(wù)，并落實“大工業(yè)”體制，成立經(jīng)信局大黨委，全面整合、配強縣工業(yè)項目和經(jīng)濟運行指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導小組，對所承擔的項目進展情況、存在的主要困難和問題進行調(diào)查摸底，制定具體的工作措施，并形成工作方案，全面部署攻堅工作。同時，宣傳部門在電視臺、政府網(wǎng)站開設(shè)專欄，對全縣工業(yè)項目“百日攻堅”行動進行跟蹤報道，營造濃厚氛圍。

（二）全力推進階段。各單位部門要按照工作方案和工作目標要求，大力開展項目建設(shè)攻堅，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成工作任務(wù)?！鞍偃展浴毙袆訉嵭小耙恢芤徽{(diào)度，半月一通報”制度，縣工業(yè)項目“百日攻堅”行動領(lǐng)導小組辦公室每月15日和30日通報各項目推進情況。

（三）總結(jié)考核階段。縣工業(yè)項目“百日攻堅”行動領(lǐng)導小組辦公室分析匯總“百日攻堅”總體工作情況，及時總結(jié)經(jīng)驗和成效，并對各部門單位的工作開展情況進行考核，并將考核結(jié)果作為本年度縣直部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)的綜合工作考評的重要依據(jù)。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立縣工業(yè)項目“百日攻堅”行動領(lǐng)導小組（見附件1），由縣主要領(lǐng)導任組長，縣有關(guān)領(lǐng)導任副組長，縣發(fā)改、經(jīng)信、國土、住建等部門負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工業(yè)項目和經(jīng)濟運行指揮部，負責對工業(yè)項目“百日攻堅”行動的組織協(xié)調(diào)、督導檢查等工作。

（二）強化責任落實。各項目包保工作組要對納入“百日攻堅”項目的目標任務(wù)進行再梳理、再細化，每個項目都要列出簽約時間、開工竣工日期或施工進度等，千方百計加快進度，確保意向項目早簽約、合同項目早開工、在建項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)企業(yè)快擴張。攻堅期間，項目包保人要與原單位脫離，專門負責所包的項目。

（三）健全推進工作機制。一是建立掛牌作戰(zhàn)制度。在項目現(xiàn)場，各包保工作組要將工作任務(wù)、時間節(jié)點、包保小組人員及各自工作職責等信息進行掛牌公示，接受社會監(jiān)督。二是建立現(xiàn)場辦公制度。針對項目推進中的問題，項目包保工作組可向縣工業(yè)項目“百日攻堅”行動領(lǐng)導小組申請，由領(lǐng)導小組辦公室負責召集相關(guān)職能部門采取現(xiàn)場辦公的形式，研究制定解決方案，并明確相關(guān)部門單位限時辦結(jié)。三是建立項目定期匯報制度。各項目包保小組每周要向縣工業(yè)項目“百日攻堅”行動領(lǐng)導小組辦公室書面提報項目進展情況、存在的問題及下工作打算，同時領(lǐng)導小組辦公室要每半個月將項目進展情況通過簡報、政府網(wǎng)站等渠道進行公布。四是建立工作例會制度。每月由縣工業(yè)項目“百日攻堅”行動領(lǐng)導小組辦公室召開一次工作點評會，分析形勢，查找問題，并及時解決，確保行動有序開展。

（四）嚴格督導獎懲?？h考核辦、縣委縣政府督查室、縣工業(yè)項目“百日攻堅”行動領(lǐng)導小組辦公室要切實加大督查力度，強化攻堅期間的全程效能督查，按照項目進度目標要求，定期和不定期開展督查，及時跟蹤問效，既要督導單位部門，又要督導相關(guān)牽頭領(lǐng)導?？h委、縣政府年底對工業(yè)項目“百日攻堅”行動進行全面總結(jié)，對措施落實到位，按時間完成推進任務(wù)、政績突出的予以重獎，對因工作不力造成項目推進明顯遲緩的，進行全縣通報批評并予以問責。