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一、明確建設(shè)思路和發(fā)展目標(biāo)，舉全區(qū)之力支持和加快魚(yú)化工業(yè)園建設(shè)

我區(qū)是在急劇城市化條件下由郊區(qū)快速發(fā)展起來(lái)的城市新區(qū)。工業(yè)企業(yè)不斷外遷、工業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢、工業(yè)布局不盡合理、企業(yè)聚集效應(yīng)不夠明顯，一直是困擾我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。為改變這一狀況，切實(shí)提高工業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，歷屆區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)職能部門(mén)做了大量工作，取得了明顯成效。年，區(qū)委、區(qū)政府在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出要把改造提升和加速推進(jìn)魚(yú)化工業(yè)園建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，全力推進(jìn)。經(jīng)過(guò)一年多的努力，新的魚(yú)化工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)已經(jīng)實(shí)質(zhì)啟動(dòng)，并被首批確定為全省百家重點(diǎn)扶持的省級(jí)工業(yè)園。

當(dāng)前，在省、市全力推進(jìn)區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的大背景下，魚(yú)化工業(yè)園已經(jīng)成為我區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要載體，成為整合轄區(qū)工業(yè)資源、提升工業(yè)發(fā)展水平、強(qiáng)化工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中支柱作用的重要抓手。全區(qū)上下一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)和高度重視魚(yú)化工業(yè)園建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，全力支持、參與和推動(dòng)園區(qū)建設(shè)。

堅(jiān)持“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載”的工作思路，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、集約化發(fā)展、規(guī)范化管理”的要求，以功能區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套、重大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以專用設(shè)備制造業(yè)、輸配電及控制設(shè)備制造業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，全面加速園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力把魚(yú)化工業(yè)園建設(shè)成為集工業(yè)、居住、商貿(mào)服務(wù)于一體，在全省、全國(guó)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，對(duì)區(qū)域發(fā)展具有重大輻射和帶動(dòng)作用的新型工業(yè)園區(qū)。

第一步(—年)，為園區(qū)基礎(chǔ)配套階段。集中搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資40億元，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到20億元，稅收完成7000萬(wàn)元以上。

第二步(—年)，為園區(qū)集中建設(shè)階段。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資100億元，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到150億元，稅收6億元以上。

第三步(—年)，為園區(qū)綜合提升階段。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資120億元，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到200億元，稅收10億元以上。

二、充分授權(quán)，支持和保障魚(yú)化工業(yè)園管委會(huì)自主高效行使管理權(quán)限

區(qū)政府授權(quán)魚(yú)化工業(yè)園管委會(huì)在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，按照“統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則，全權(quán)行使相關(guān)區(qū)級(jí)部門(mén)管理權(quán)限，獨(dú)立實(shí)施土地開(kāi)發(fā)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)事務(wù)管理和城中村改造等工作事項(xiàng)。

1、按照“政府啟動(dòng)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作、自求平衡”的要求，積極探索政策性融資、社會(huì)融資、資本融資等多種投融資形式，逐步建立起“以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、金融借貸為支撐”的產(chǎn)業(yè)投融資體系。

2、完善銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，籌建中小企業(yè)借款擔(dān)保平臺(tái)，開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金參與信用擔(dān)保，形成多層次擔(dān)保體系。

3、可直接為入園企業(yè)申報(bào)市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新、技改貼息、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、中小企業(yè)貸款擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投資等資金支持，區(qū)科技局、中小企業(yè)促進(jìn)局予以協(xié)助。

4、按照批準(zhǔn)的園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目辦理規(guī)劃手續(xù)的資料進(jìn)行初審，規(guī)劃分局辦理“一書(shū)兩證”。

5、按照批準(zhǔn)的園區(qū)土地利用總體規(guī)劃，編制土地利用計(jì)劃，申報(bào)建設(shè)用地指標(biāo)，制定征地拆遷安置辦法并組織實(shí)施。國(guó)土分局協(xié)助做好土地申報(bào)和審批工作。

6、區(qū)建設(shè)和住房保障局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市建委在規(guī)定時(shí)限內(nèi)從快辦理建筑工程施工許可證等審批事項(xiàng)。

7、受區(qū)建設(shè)和住房保障局委托，組織實(shí)施園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的工程招投標(biāo)等工程管理工作。

8、受區(qū)發(fā)改委委托，負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)、備案，每季度將經(jīng)園區(qū)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目匯總后抄送區(qū)發(fā)改委。區(qū)發(fā)改委對(duì)園區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并將重大入園項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省、市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

9、受區(qū)城改辦委托，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則確定城中村改造開(kāi)發(fā)主體，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。區(qū)城改辦協(xié)助將園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊納入全市城中村改造計(jì)劃并辦理有關(guān)手續(xù)。

10、受區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門(mén)委托，在園區(qū)內(nèi)獨(dú)立行使城管、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障、市容、土地等執(zhí)法監(jiān)察權(quán)。行政管理部門(mén)依法對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施檢查和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)提前告知管委會(huì)，并由管委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。

管委會(huì)要完善內(nèi)部管理體制，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高管理和服務(wù)水平，正確行使管理權(quán)限，高效規(guī)范服務(wù)。

三、強(qiáng)化政策和工作保障，為魚(yú)化工業(yè)園加快建設(shè)提供有力支持

認(rèn)真落實(shí)并用好用足省、市支持園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策，根據(jù)工業(yè)園建設(shè)需要，制定出臺(tái)支持園區(qū)建設(shè)的相關(guān)配套政策和措施。

1、自年起5年內(nèi)免收?qǐng)@區(qū)內(nèi)區(qū)級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)。

2、自年起，在工業(yè)園設(shè)立專用賬戶，按照有關(guān)規(guī)定由工業(yè)園管委會(huì)向園區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目單位收取相關(guān)土地出讓及開(kāi)發(fā)費(fèi)用，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、自年起，在工業(yè)園設(shè)立城建配套費(fèi)用專戶，按照有關(guān)規(guī)定由工業(yè)園管委會(huì)向園區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目單位收取相關(guān)城建配套費(fèi)用，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、自年起連續(xù)5年，園區(qū)實(shí)際繳納的所有稅收(包括園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)廠房建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、園區(qū)商業(yè)服務(wù)及其它活動(dòng)產(chǎn)生的所有稅收等)中留區(qū)財(cái)力部分，全部返還園區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、區(qū)財(cái)政自年起連續(xù)3年，每年安排4000萬(wàn)元作為園區(qū)發(fā)展資本金，用于搭建融資平臺(tái)，為園區(qū)建設(shè)融資。

6、國(guó)土分局、區(qū)建設(shè)和住房保障局協(xié)助園區(qū)制定實(shí)施土地管理、工程管理等政策。

7、區(qū)發(fā)改委、區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)局要主動(dòng)協(xié)助園區(qū)直接申報(bào)省、市支持園區(qū)建設(shè)的扶持資金，并跟蹤落實(shí)。

8、工商分局、區(qū)國(guó)稅局、地稅分局要授權(quán)下屬機(jī)構(gòu)，按照特事特辦原則，在最短時(shí)間內(nèi)辦理入?yún)^(qū)項(xiàng)目工商注冊(cè)和稅務(wù)登記。

9、相關(guān)部門(mén)和街道要以服務(wù)園區(qū)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)建和諧工業(yè)園為目標(biāo)，配合工業(yè)園管委會(huì)做好園區(qū)管理工作，盡快實(shí)現(xiàn)園區(qū)范圍內(nèi)社會(huì)事務(wù)服務(wù)與管理全覆蓋。環(huán)保分局依法對(duì)新進(jìn)園區(qū)落戶的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，依法履行環(huán)評(píng)手續(xù);對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行污染防治，確保達(dá)標(biāo)排放;積極爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保資金對(duì)園區(qū)的支持。公安分局要盡快組建昆明路派出所，主要協(xié)助做好園區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)園區(qū)安全穩(wěn)定。魚(yú)化寨街道要重點(diǎn)做好園區(qū)內(nèi)征地拆遷和信訪穩(wěn)定工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成加快魚(yú)化工業(yè)園建設(shè)的強(qiáng)大合力

區(qū)委、區(qū)政府成立魚(yú)化工業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和分管工業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改委、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、科技局、財(cái)政局、建設(shè)和住房保障局、統(tǒng)計(jì)局、交通運(yùn)輸局、中小企業(yè)促進(jìn)局、城中村改造辦、公安分局、工商分局、國(guó)稅局、地稅分局、環(huán)保分局、國(guó)土分局、規(guī)劃分局和魚(yú)化寨街道的主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在魚(yú)化工業(yè)園管委會(huì)。