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黨委加快中小企業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

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黨委加快中小企業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

加快中小企業(yè)發(fā)展,是保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ),是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù),是打造“西岸明珠·熱帶濱海東方”,建設(shè)西部現(xiàn)代化熱帶濱海城市的重要舉措。為了深入貫徹落實(shí)好中央和省委省政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的精神,促進(jìn)我市中小企業(yè)快速健康發(fā)展,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的重要地位

中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類(lèi)型,具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo),結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)而定。各行業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部于年月日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》為準(zhǔn)。

中小企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,也是安排社會(huì)就業(yè)的主要載體。東方的工業(yè)化既需要大企業(yè)強(qiáng)力支撐,也需要中小企業(yè)協(xié)力推進(jìn)。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程,就必須把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為突破口和著力點(diǎn)。加快發(fā)展中小企業(yè),是我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,是加快推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的需要,是我市大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的后勁所在。要深刻認(rèn)識(shí)中小企業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要作用,堅(jiān)持發(fā)展大企業(yè)大項(xiàng)目與扶持中小企業(yè)并舉,創(chuàng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,努力開(kāi)創(chuàng)大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的新局面。

二、科學(xué)引導(dǎo)中小企業(yè)成長(zhǎng)

1.堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”,即與深化國(guó)有企業(yè)改制相結(jié)合,鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)利用民間投資參與改制并購(gòu);與安置下崗職工相結(jié)合,緩解就業(yè)壓力;與幫扶群眾脫貧致富相結(jié)合,鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民和農(nóng)墾職工大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè);與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng)民依托本地資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展種、養(yǎng)、加工等多種經(jīng)營(yíng),推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;與培育支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,形成農(nóng)、工、商一條龍,產(chǎn)、供、銷(xiāo)配套的區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)。

2.堅(jiān)持“五個(gè)引導(dǎo)”,即引導(dǎo)向上規(guī)模、上檔次、集約化方向發(fā)展;引導(dǎo)向符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和可持續(xù)方向發(fā)展;引導(dǎo)向科技含量高、附加值高的方向發(fā)展;引導(dǎo)向提高產(chǎn)品質(zhì)量,創(chuàng)特色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品方向發(fā)展;引導(dǎo)向提高企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平方向發(fā)展。

3.創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。在東方工業(yè)園區(qū)、東方邊貿(mào)城、大型種植基地內(nèi)創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi),配套供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施,為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件。同時(shí)工商聯(lián)等相關(guān)部門(mén)入駐,為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、事務(wù)、法律援助等各項(xiàng)服務(wù)。企業(yè)入駐基地初期,政府為其提供一段時(shí)間的場(chǎng)地租用費(fèi)等資金補(bǔ)貼。

三、全面優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境

除國(guó)家明令禁止外,凡允許國(guó)有和外資企業(yè)進(jìn)入的投資領(lǐng)域,一律對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。凡法律法規(guī)和政策未禁止的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,積極予以支持。

四、大力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制,提供投資項(xiàng)目報(bào)批過(guò)程中的“一條龍”服務(wù)和項(xiàng)目投產(chǎn)后的“全方位”服務(wù),優(yōu)化對(duì)中小企業(yè)的管理服務(wù)環(huán)境,為投資者提供一切方便。

1.在行政服務(wù)中心設(shè)立投訴電話,負(fù)責(zé)處理企業(yè)投訴事宜,并及時(shí)向投訴人和市中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋處理結(jié)果。

2.對(duì)有關(guān)部門(mén)或人員向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查和“吃、拿、卡、要”等行為,一經(jīng)查實(shí)立即啟動(dòng)問(wèn)責(zé),從嚴(yán)查處。如發(fā)現(xiàn)在承諾時(shí)限內(nèi)該辦不辦,拖延時(shí)間,影響企業(yè)投資發(fā)展的行為,對(duì)單位經(jīng)辦人給予行政處分,單位一把手要向市中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作檢討,同時(shí)通報(bào)批評(píng)。

五、加大財(cái)政支持力度

對(duì)在我市成立的中小企業(yè),要貫徹年月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,落實(shí)支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施,一是積極幫助企業(yè)申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展資金;二是根據(jù)本市的財(cái)力情況,安排預(yù)算資金1000萬(wàn)用于本市小、微型企業(yè)貸款擔(dān)保,扶持其發(fā)展。

六、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

1.小型微利企業(yè)。對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元)的小型微利企業(yè),按20%的稅率征收企業(yè)所得稅(年度的企業(yè)所得稅減半征收)。小型微利企業(yè)指中小企業(yè)從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)并符合下列條件的企業(yè):(1)工業(yè)企業(yè),年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)3萬(wàn)元,從業(yè)人數(shù)不超過(guò)100人,資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元;(2)其他企業(yè),年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)3萬(wàn)元,從業(yè)人數(shù)不超過(guò)80人,資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

2.對(duì)安置殘疾人的中小企業(yè)(包括福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)和其他單位),提供“服務(wù)業(yè)”稅目(廣告業(yè)除外)取得的收入占增值稅業(yè)務(wù)和營(yíng)業(yè)稅業(yè)務(wù)收入之和達(dá)到50%的,按實(shí)際安置的殘疾人人數(shù),實(shí)行限額減征營(yíng)業(yè)稅。實(shí)際安置的每位殘疾人每年可減征的營(yíng)業(yè)稅的具體限額,由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定,但最高不得超過(guò)每人每年3.5萬(wàn)元。中小企業(yè)安置殘疾人員的,在按照支付給殘疾人工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。

3.對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)公益性的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的捐贈(zèng),企業(yè)在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分,個(gè)人在申報(bào)個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算繳納所得稅稅前扣除。

4.對(duì)從事邊貿(mào)的中小企業(yè),享受《東方邊貿(mào)城優(yōu)惠政策暫行辦法》的優(yōu)惠待遇。

5.對(duì)為中小企業(yè)籌資而建立的納入全國(guó)試點(diǎn)范圍的非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu),按地市級(jí)以上人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的信用擔(dān)?;蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)收入,自主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起,3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

6.企業(yè)新聘用的員工符合以下條件的可獲取稅收扶持政策:登記失業(yè)半年以上人員、零就業(yè)家庭或享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員等持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員。企業(yè)可在招聘錄用、簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并為之繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)后,攜帶相關(guān)證件到市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)后,到市稅務(wù)部門(mén)辦理稅收減免手續(xù)。

七、加大信貸支持力度

鼓勵(lì)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品,金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的信貸服務(wù),享受《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。市有關(guān)部門(mén)要抓緊出臺(tái)推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、使用權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新型抵、質(zhì)押方式的登記認(rèn)定辦法,盡快解決中小企業(yè)融資抵押、質(zhì)押難問(wèn)題。

八、完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系

鼓勵(lì)支持發(fā)展地方銀行(或設(shè)立分支機(jī)構(gòu))、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融組織,建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保體系,支持信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展。設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,對(duì)業(yè)績(jī)較好的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持。對(duì)新建立的地方和民間金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保公司三年免征營(yíng)業(yè)稅(或先征后退)。鼓勵(lì)中小企業(yè)上市融資,鼓勵(lì)發(fā)展融資租賃公司。

九、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

凡能取消收費(fèi)的一律取消,暫時(shí)不能取消的,要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步取消;國(guó)家和省規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的按低限收取,企業(yè)憑收費(fèi)通知書(shū)到政府指定統(tǒng)一收款窗口繳費(fèi),任何單位和個(gè)人不得自行收費(fèi)或坐收坐支。嚴(yán)格控制對(duì)企業(yè)的各種檢查活動(dòng),按計(jì)劃對(duì)企業(yè)實(shí)施檢查監(jiān)督時(shí),不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得違規(guī)收取檢查費(fèi)用,更不得以任何形式將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。行政事業(yè)單位對(duì)民營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)必須憑收費(fèi)許可證、省級(jí)以上財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)的收費(fèi)文件及省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)單位收款收據(jù),方可向企業(yè)收費(fèi)。凡未具備以上“一證、一文、一票”均屬亂收費(fèi)行為。對(duì)企業(yè)的罰款要按有關(guān)法律法規(guī)和程序進(jìn)行,否則,企業(yè)有權(quán)拒繳或投訴。

十、扎實(shí)推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略

不斷加大商標(biāo)宣傳工作力度,深入開(kāi)展“一所一標(biāo)”活動(dòng),積極引導(dǎo)我市中小企業(yè)申注商標(biāo),樹(shù)立品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí),不斷提升企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)能力。同時(shí),進(jìn)一步加大商標(biāo)維權(quán)工作力度,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品,切實(shí)維護(hù)商標(biāo)持有人的合法權(quán)益,促進(jìn)持有商標(biāo)的各類(lèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)的健康發(fā)展。

十一、加快中小企業(yè)信息化建設(shè)

充分整合全市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,建立中小企業(yè)信息化應(yīng)用平臺(tái),為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保、籌資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)際合作等方面的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

十二、組織策劃好招商活動(dòng)

1.每年策劃一次大型招商活動(dòng),進(jìn)一步對(duì)外宣傳東方,讓企業(yè)了解東方的發(fā)展方向、城市定位、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)政策,引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè)。策劃一批旅游招商項(xiàng)目,加大對(duì)工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招商。重點(diǎn)加大力度對(duì)東方邊貿(mào)城和濱海北片區(qū)的宣傳,爭(zhēng)取更多的企業(yè)進(jìn)駐東方。

2.組織中小企業(yè)參加“東盟博覽會(huì)”、“珠洽會(huì)”、“廣交會(huì)”等大型商貿(mào)會(huì)展活動(dòng),擴(kuò)大招商引資和合作成果,引導(dǎo)企業(yè)走出去尋求合作,充分利用國(guó)內(nèi)各種展會(huì)平臺(tái),擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

十三、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

1.成立發(fā)展中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委書(shū)記任組長(zhǎng),市委、市人大、市政府、市政協(xié)各一名市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),下設(shè)辦公室。

2.建立中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。由市中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組履行聯(lián)席會(huì)議職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市中小企業(yè)發(fā)展工作,解決中小企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。

3.創(chuàng)建政府與中小企業(yè)的“綠色通道”。在市總商會(huì)設(shè)立“綠色通道”熱線電話,聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議,并由市總商會(huì)匯總反饋給市中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以便及時(shí)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。

4.強(qiáng)化輿論宣傳。市廣播電視臺(tái)等新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、就業(yè)安置等方面所作出的突出貢獻(xiàn),引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心支持中小企業(yè)的發(fā)展;市委、市政府要定期召開(kāi)評(píng)選表彰大會(huì),對(duì)做出積極貢獻(xiàn)的中小企業(yè)和企業(yè)家、先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),營(yíng)造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

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