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為認真貫徹落實黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高我鄉(xiāng)基層黨建工作水平，扎實推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)臨發(fā)[]7號文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，鄉(xiāng)黨委決定，年至年在全鄉(xiāng)范圍內開展“基層黨建工作年”活動，特提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新活動方式，探索有效途徑，鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設，努力提高各級黨組織的領導水平和執(zhí)政能力，為實現(xiàn)縣委、縣政府提出的“三增五興”目標，建設富裕、文明、和諧的提供堅強的組織保證。

二、主要目標

基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強。鄉(xiāng)黨委和村黨支部努力實現(xiàn)“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的目標要求。三年內基層黨組織建設水平每年都有新提高，三年后整體上新臺階。

基層干部隊伍整體素質明顯提升。認真貫徹“講黨性、重品行、作表率”要求，努力建設高素質的基層干部隊伍。經(jīng)過三年努力，鄉(xiāng)領導班子成為風清氣正、政令暢通、和諧奮進、廉潔高效的堅強領導集體；政治素質強、發(fā)展能力強的“雙強”型農(nóng)村干部比例大幅度提高；村干部隊伍建設努力實現(xiàn)省委提出的“隊伍結構進一步改善、能力進一步增強、管理進一步規(guī)范、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性進一步提高”的目標。

黨員隊伍先進性進一步彰顯。全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性長效機制。經(jīng)過三年努力，全鄉(xiāng)廣大黨員進一步增強黨員意識，真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子，帶頭致富、帶領群眾致富的“雙帶”型農(nóng)村黨員比例有較大提高。

三、大體安排

“基層黨建工作年”活動分三個階段進行。

年為“基礎夯實年”。把全鄉(xiāng)黨建工作基礎較好的白洋村、川崗村、牛山村、牛六村、牛頭村、卜家村、月星村、彭家河村、青山村、望夫村黨支部列入“規(guī)范管理”范疇，潘當村、歇駕村、新花村、坪山村、村黨支部列入“底線管理”范疇，分別制訂考評標準。重點是按不同標準，采取有效措施，有針對性地抓好各項主題實踐活動的開展，夯實黨建基礎工作，力求全鄉(xiāng)基層黨建工作整體推進，成效顯著。

年為“深化拓展年”。繼續(xù)深化和拓展“基層黨建工作年”活動，重點是深化各項主題實踐活動，抓好列入“底線管理”范疇的黨支部轉化為“規(guī)范管理”范疇的工作，不斷提高全鄉(xiāng)基層黨建工作水平。

年為“鞏固提高年”。在繼續(xù)抓好列入“底線管理”范疇的黨支部轉化為“規(guī)范管理”范疇工作的基礎上，重點對“基層黨建工作年”活動開展以來的情況進行“回頭看”，查漏補缺，深化整改，鞏固提高，建立健全長效機制，全面提升全鄉(xiāng)基層黨建工作整體水平。

年，切實抓好以下三個方面的工作：

（一）創(chuàng)新活動載體，努力加強基層黨組織建設

1、以“農(nóng)村發(fā)展我盡力，農(nóng)村穩(wěn)定我盡責”積分考評活動為重點，努力加強農(nóng)村黨支部建設。扎實開展農(nóng)村黨員“雙盡”積分考評活動，把農(nóng)村黨員分為村干部黨員、在家無職黨員、流動黨員和無行為能力黨員四大類，分別按“五個表率”（做顧全大局的表率、做處事公正的表率、做加快發(fā)展的表率、做服務群眾的表率、做嚴于律己的表率）、“五個帶頭”（帶頭聯(lián)系群眾、帶頭勤勞致富、帶頭熱心公益、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚美德）、“五個主動”（主動聯(lián)系組織、主動履行義務、主動亮明身份、主動創(chuàng)業(yè)致富、主動回流智力）和“五個不減”（宗旨意識不減、責任意識不減、奉獻意識不減、本色意識不減、和諧意識不減）的標準進行考評，引導和激勵廣大農(nóng)村黨員投身社會主義新農(nóng)村建設，特別是在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、維護農(nóng)村安全穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用，年內每個村推出四類先進典型各1-2個以上；在有條件的村推行村黨支部、村委會、村經(jīng)濟組織“三位一體”組織形式，探索依托基地、企業(yè)、協(xié)會等載體建立黨組織工作，推動生產(chǎn)要素的合理配置和優(yōu)化組合，促進全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，促進學用成果轉化，鄉(xiāng)里將培育、推介學用典型2個以上。

2、以“雙培雙推”活動為重點，努力加強“兩新”組織黨組織建設。在恒杰、長青、巴茅渡磚廠等非公有制企業(yè)支部中扎實開展“雙培雙推”（把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營能手、把生產(chǎn)經(jīng)營能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把經(jīng)營管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務工作者、把優(yōu)秀黨務工作者推選到經(jīng)營管理層）和“黨員三無（我的崗位無事故、無次品、無違規(guī)）示范崗”活動，恒杰、長青、巴茅渡磚廠黨支部要分別培育兩類典型各1個以上。

3、以“增強四種意識，促進發(fā)展”活動為重點，努力加強鄉(xiāng)直機關事業(yè)單位黨組織建設。在機關事業(yè)單位廣大黨員中深入開展“增強四種意識（大局意識、效率意識、責任意識、自律意識），促進發(fā)展”活動；大力開展結對共建活動，每個機關事業(yè)單位黨組織要與1個村黨支部進行結對共建。

（二）完善管理機制，努力建設高素質的基層干部隊伍

1、完善干部選配機制。加強干部隊伍管理，加大年輕干部、婦女干部、非黨干部培養(yǎng)力度，深化干部人事制度改革；抓好村黨支部和村委會的換屆選舉工作，擴大基層黨內民主，推進基層民主政治建設，落實“四個提倡”的工作要求，全面推行“群眾直推、黨員直選”的選舉辦法，選優(yōu)配強支村兩委班子，進一步擴大兩委交叉任職面，把職數(shù)嚴格控制在3-5人以內。

2、完善干部培訓提高機制。以深入學習貫徹黨的十七大精神為重點，抓好村干部的集中培訓工作，全年集中培訓時間不少于3天；抓好村黨支部書記遠教操作技能培訓工作，年內培訓面和合格率均達到60%以上；抓好黨員干部以柑桔生產(chǎn)為主要內容的實用技術培訓工作；鼓勵村干部參加各類學歷教育，確保擁有大專以上學歷村干部數(shù)量比上年有所增加。

3、完善村后備干部培養(yǎng)機制。進一步加大“三個培養(yǎng)工程”（在農(nóng)村黨員中培養(yǎng)致富能手、在農(nóng)村致富能手的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)黨員、在黨員致富能手中培養(yǎng)村組干部）的實施力度，同時把科技專業(yè)戶、大中專畢業(yè)生、復退軍人、外出務工人員和企業(yè)經(jīng)營管理者中的優(yōu)秀人才納入培養(yǎng)范圍，建立穩(wěn)定的村級后備干部隊伍，并采取跟班鍛煉、結對幫帶、跟蹤管理等措施有針對性地進行培養(yǎng)。

4、完善干部激勵保障機制。探索建立健全符合我鄉(xiāng)實際的村黨支部運轉經(jīng)費保障機制，確保在職村干部的基本誤工補貼、離任村干部生活困難補助發(fā)放到位；繼續(xù)抓好扶助生活困難黨員工作；大力推介優(yōu)秀基層黨員干部典型，“七·一”前后、年底分別評選表彰一批先進典型。

（三）改進工作方法，切實提高全鄉(xiāng)黨員隊伍的整體素質

1、進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。在嚴格落實發(fā)展黨員培訓制、公示制、票決制、審查制和責任追究制，進一步完善季度發(fā)展黨員制的基礎上，深入開展“推優(yōu)入黨”工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)團委、群團組織的作用，把社會各階層中的優(yōu)秀分子推薦為入黨積極分子進行培養(yǎng)；繼續(xù)重點做好在生產(chǎn)和工作第一線、青年學生和知識分子中發(fā)展黨員工作，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構，每個村黨支部建立一支3-5人的入黨積極分子隊伍，新納1名以上入黨積極分子進行重點培養(yǎng)，連續(xù)2年未發(fā)展黨員的，取消村黨組織及其書記、黨建工作負責人的評先評優(yōu)資格；員工人數(shù)在50人以上的“兩新”組織原則上至少要發(fā)展1名黨員。

2、進一步抓好黨員經(jīng)常性教育工作。貫徹落實中央保持共產(chǎn)黨員先進性四個長效機制文件和省、市、縣委的實施辦法，教育黨員認真學習和遵守黨章，組織黨員過好組織生活；強化黨員集中學習制度，集中學習時間累計不少于6天，并積極引導黨員開展自學；建立黨員定期黨性分析制度。

3、進一步改進流動黨員管理工作。層層建立流動黨員動態(tài)管理臺帳，及時向上級黨組織報告相關信息，并按規(guī)定發(fā)放《流動黨員活動證》，確保發(fā)證率100%；加強與外出流動黨員的聯(lián)系，及時了解黨員外出后的思想、工作和參加流入地黨組織活動等情況，引導外出流動黨員自覺接受流出地和流入地黨組織的雙重管理；在外出流動黨員相對集中、條件較成熟的地方建立黨支部或黨小組，加強流動黨員管理；深入開展“我為黨旗添光彩，情系家鄉(xiāng)作貢獻”為主題的“智力回流”活動，激勵廣大流動黨員為家鄉(xiāng)建設做貢獻。

4、進一步做好服務黨員工作。年內，等有條件的村黨支部要建立黨員服務站，為黨員提供黨務咨詢、組織關系接轉、證件辦理、勞動就業(yè)、困難救助等服務。

四、保障措施

1、落實黨建工作責任制度。各級黨組織書記要進一步強化抓黨建工作的責任，牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，要落實縣委常委會和基層黨（工）委（黨組織）定期研究黨建工作制度，每季度專題研究1次以上基層黨建工作，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。

2、落實黨建工作指導督查制度。繼續(xù)推行黨建工作每季度1次例會、半年1次督查、黨建工作相關資料定期查閱等制度，試行黨建工作定期提示制度，確保及時、規(guī)范抓好各項黨建工作。

3、落實黨建工作目標管理考核制度。各級黨組織要將“基層黨建工作年”活動納入重要議事日程，加強領導，精心部署，周密安排，通過廣播、網(wǎng)站等新聞媒體，采取召開會議、書寫標語、開辟專欄、出動宣傳車等多種方式進行廣泛深入宣傳，營造良好的活動氛圍。對開展活動情況要建好專門臺帳，并建立鄉(xiāng)級領導辦活動聯(lián)系點制度。同時，把基層黨建工作情況納入目標管理考核內容進行考核，把考核結果作為評先評獎的重要依據(jù)。