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為進(jìn)一步推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作向深層次發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)中共中央宣傳部等10部委《關(guān)于印發(fā)廣泛開(kāi)展“生育關(guān)關(guān)懷行動(dòng)”的通知》（國(guó)計(jì)生協(xié)號(hào)以市委宣傳部等10部委《關(guān)于開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)意見(jiàn)》精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以聚焦生育行為，造福廣大計(jì)生困難家庭為目標(biāo)，立足公平公正、維護(hù)權(quán)益、解決困難的原則，圍繞育齡群眾在生產(chǎn)、生活、生育、節(jié)育、不育等實(shí)際困難，廣泛開(kāi)展救助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，推動(dòng)人口計(jì)生工作上新水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行贛市府發(fā)號(hào)文件規(guī)定的對(duì)農(nóng)村計(jì)生戶家庭的優(yōu)惠政策。

（二）建立計(jì)劃生育家庭社會(huì)保障制度。把農(nóng)村獨(dú)女戶、已扎二女戶和因獨(dú)生子死亡導(dǎo)致終生無(wú)子女的夫婦全部納入社會(huì)養(yǎng)老保障范圍。

（三）建立計(jì)劃生育家庭風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。全面落實(shí)農(nóng)村領(lǐng)證獨(dú)生子女戶已扎二戶的保險(xiǎn)。

（四）建立計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。堅(jiān)持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門(mén)、方便群眾”，廣泛開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)。

（五）建立倡導(dǎo)新型生育文化體系。利用各種宣傳媒體，宣傳生男生女都一樣，女兒也是傳后人等婚育觀，廣泛開(kāi)展婚育新風(fēng)萬(wàn)家活動(dòng)，引導(dǎo)人們樹(shù)立晚婚晚育、少生優(yōu)生、合理間隔、男女平等的新婚育觀念，促進(jìn)農(nóng)村形成新型生育文化。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持“政府主導(dǎo)”。開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，以政府為主導(dǎo)，把“生育關(guān)懷行動(dòng)”工作納入公區(qū)服務(wù)和公共財(cái)政投入體系，形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（二）堅(jiān)持“部門(mén)配合”。計(jì)劃生育是社會(huì)的工作，各相關(guān)部門(mén)有應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，制定有利于人口計(jì)生工作的政策，并向計(jì)生戶傾斜。

（三）堅(jiān)持“實(shí)事求是”。重點(diǎn)解決育齡群眾生育、節(jié)育和不育中，最關(guān)心、最迫切、最需要、通過(guò)努力可以收到效果的實(shí)際問(wèn)題。

（四）堅(jiān)持“以人為本”。密切關(guān)注計(jì)生家庭的“生育、節(jié)育、生產(chǎn)、生活”需求，尤其是在生育和節(jié)育方面的民生問(wèn)題，為群眾排憂解難，改善他們的生活質(zhì)量和發(fā)展環(huán)境。

四、關(guān)懷方式

（一）實(shí)施優(yōu)惠。制定對(duì)農(nóng)村計(jì)生家庭，特別是已扎二女戶和領(lǐng)證獨(dú)生子女戶家庭成員在就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商、建房、發(fā)展生產(chǎn)、社會(huì)保障、扶貧救濟(jì)等方面給予優(yōu)惠，并不斷制定新的優(yōu)惠政策。

（二）緊急救助。主要是針對(duì)喪失生育能力的獨(dú)生子女和已扎二女戶子女夭折、傷殘計(jì)生家庭遭到意外事故實(shí)施緊急救助，納入最低生活保障，優(yōu)先給予五保供養(yǎng)，

（三）開(kāi)辦保險(xiǎn)。對(duì)農(nóng)村0—6周歲領(lǐng)證獨(dú)生子女每年辦理一份愛(ài)心保險(xiǎn)；對(duì)農(nóng)村7—14周歲領(lǐng)證的獨(dú)生子女戶且辦理了農(nóng)村優(yōu)惠政策“一卡通”并辦理農(nóng)村合醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)村已扎二女戶辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)或獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)。定期或不定期地對(duì)領(lǐng)證獨(dú)生子女和已扎二女戶家庭成員開(kāi)展義診、咨詢，并建立健康檔案；對(duì)不孕癥夫婦進(jìn)行診治。

（五）走訪慰問(wèn)。每年春節(jié)期間對(duì)已扎二女戶、領(lǐng)證獨(dú)生子家庭進(jìn)行走訪慰問(wèn)。

（六）文化宣傳。組織開(kāi)展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，開(kāi)展街頭宣傳咨詢，發(fā)放宣傳單、倡議書(shū)。

五、部門(mén)職責(zé)

（一）中小學(xué)。積極組織師生開(kāi)展“生育送還行動(dòng)”，鼓勵(lì)教師，為領(lǐng)證獨(dú)生子和已扎二戶中因?yàn)楦改富蜃优劳龌騻麣埡髥适趧?dòng)力的家庭、計(jì)生家庭“留守孩”提供關(guān)心和服務(wù)；要積極落實(shí)農(nóng)村“兩戶”學(xué)生中考加分政策；認(rèn)真落實(shí)贛市府發(fā)[2005]105號(hào)文件要求為已扎二女戶、獨(dú)生子女家庭子女在九年義務(wù)教育期間優(yōu)先納入“一免一補(bǔ)”等優(yōu)惠。

（二）衛(wèi)生院。做好已婚育齡婦女健康普查和婦科疾病查治工作；全面推行住院分娩，做好持“一卡通”家庭成員在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院就診實(shí)行“三免四減半”（三免“；免普通門(mén)掛號(hào)費(fèi)、注射費(fèi)、換藥手術(shù)費(fèi)；”四減半“；即信院病人”三大常規(guī)“檢查費(fèi)、胸片費(fèi)、普通床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)各減免50%）的落實(shí)，督促各醫(yī)療單位在收室醒目處懸掛告示牌，做好落實(shí)優(yōu)惠登記。

（三）人口計(jì)生部門(mén)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。人口計(jì)生部門(mén)、計(jì)生協(xié)會(huì)是“生育關(guān)懷行動(dòng)“的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一要全面掌握和了解全縣領(lǐng)證名符其實(shí)獨(dú)生子、已扎二戶的基本情況，特別是否摸清領(lǐng)證獨(dú)生子和農(nóng)村已扎二女戶中因?yàn)楦改富蜃优劳龌騻麣埡髥适趧?dòng)力的家庭情況；二要抓好檢查督促各相關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)贛市府發(fā)[2005]105號(hào)文件所制定的計(jì)生優(yōu)惠政策到位情況；三要積極做好農(nóng)村領(lǐng)證獨(dú)生子女愛(ài)心保險(xiǎn)和已扎二女哀悼的保險(xiǎn)工作；四要大力開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。五要積極協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)對(duì)不孕證夫婦開(kāi)展檢查治療優(yōu)惠服務(wù)，解除不孕夫婦的后顧之憂；六要關(guān)心人口計(jì)生干部和村（居）計(jì)生專(zhuān)干、村（居）協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、組中心戶長(zhǎng)，村專(zhuān)干實(shí)行縣聘、鄉(xiāng)管、村用；中心戶長(zhǎng)實(shí)行鄉(xiāng)聘、村管、組用。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)努力提高他們的工作報(bào)酬，村居計(jì)生專(zhuān)干不少于300元/月或享受村主任待遇，村常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)50元/月以上，中心戶長(zhǎng)不低于10元/月，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決其報(bào)酬。

（四）婦聯(lián)。要把“生育關(guān)懷行動(dòng)”與“春雷計(jì)劃”有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在項(xiàng)目、資金上優(yōu)先向困難的計(jì)劃生育家庭傾斜。

（五）團(tuán)委。把“生育關(guān)懷行動(dòng)”與“希望工程“有機(jī)互補(bǔ)，將困難的領(lǐng)證獨(dú)生子女和已扎二女戶女孩納入希望工程，適時(shí)予以救助的扶持。

（六）其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)；民政所要將農(nóng)村已扎二女戶家庭成員全部納入最低生活保障，農(nóng)村領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》且生活困難的獨(dú)生子女戶家庭，優(yōu)先安排低保，優(yōu)先安排農(nóng)村獨(dú)生子和已扎二戶女孩死亡而又喪失生育能力的計(jì)生戶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老字集中供養(yǎng)，每年春節(jié)安排的走訪慰問(wèn)應(yīng)主要為農(nóng)村領(lǐng)證獨(dú)生子女和已扎二女戶家庭。

六、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)“生育關(guān)懷行動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里成立“生育關(guān)懷行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各相關(guān)單位、部門(mén)要充分利用廣播電視等各種宣傳媒體，廣泛開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”目的、意義、方式、方法和先進(jìn)典型的宣傳。

（三）精心組織，狠抓落實(shí)。各村積極開(kāi)展緊急救助、經(jīng)濟(jì)幫扶、走訪慰問(wèn)、輿論支持等不同形式幫助計(jì)生戶家庭解決生育、節(jié)育、生產(chǎn)、知活方面的難題，使受助者真正得到溫暖和關(guān)愛(ài)以及實(shí)惠。

（四）廣開(kāi)渠道，籌集資金，一是各級(jí)建立“生育關(guān)懷行動(dòng)”基金，動(dòng)員各單位、各部門(mén)捐贈(zèng)，建立“生育關(guān)懷行動(dòng)”基金；二是鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)。

（五）搞好協(xié)調(diào)，齊抓共管。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，各盡其責(zé)，密切配合，形成齊抓共管的格局。

（六）大力開(kāi)展，不斷提高。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各相關(guān)單位要積極探索和研究“生育關(guān)懷行動(dòng)”中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)做好信息反饋，做好工作中好的方法、經(jīng)驗(yàn)的收集并加以推廣和表彰，促進(jìn)“生育關(guān)懷行動(dòng)”的深入開(kāi)展。