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一、工作目標(biāo)

鞏固近年來(lái)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得的成果，并將治理工作向精細(xì)化推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全覆蓋，在年初成功創(chuàng)建“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣城”，年底成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%以上的村莊達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)垃圾清收清運(yùn)機(jī)制，縣城生活垃圾封閉運(yùn)輸率和無(wú)害化處理率均保持100%，生活污水處理率達(dá)到90%以上；在有條件、有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊)繼續(xù)實(shí)施建筑立面清理和風(fēng)貌塑造，采取多種方式提高城鄉(xiāng)居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、工作重點(diǎn)

在總結(jié)2012年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理經(jīng)驗(yàn)和保持治理成效的基礎(chǔ)上，2013年將著重做好十個(gè)方面的工作。

(一)加快推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。一是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化方案，全民動(dòng)員，在年初認(rèn)真做好“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣城”創(chuàng)建工作的復(fù)查驗(yàn)收，確保一創(chuàng)成功；二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極行動(dòng)，完善方案，全力沖刺“國(guó)家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取在年底通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城的檢查驗(yàn)收。

(二)加快完善工作機(jī)制。一是進(jìn)一步完善我縣環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，在全面落實(shí)“一把掃把掃地”后，加大機(jī)械化清掃保潔力度，落實(shí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)路段人員公示，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理，努力探索環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)各作業(yè)區(qū)域的考核激勵(lì)機(jī)制，提升街面的保潔效果和質(zhì)量，確保縣城區(qū)的常態(tài)干凈；二是進(jìn)一步完善垃圾清運(yùn)處理機(jī)制，在城區(qū)堅(jiān)持生活垃圾“約時(shí)定點(diǎn)、上門清收”的同時(shí)，將主要街道的垃圾箱(船)放進(jìn)小區(qū)，在居民小區(qū)內(nèi)規(guī)劃修建規(guī)范的垃圾池，積極推進(jìn)生活垃圾和餐廚垃圾分類收運(yùn)處理，根據(jù)需要合理增添垃圾清運(yùn)車輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)備；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持“戶集、村收、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)、縣處理”的機(jī)制，繼續(xù)建設(shè)農(nóng)村垃圾收集池、轉(zhuǎn)運(yùn)及小型無(wú)害化處理場(chǎng)，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一處理后加速推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程；三是進(jìn)一步完善軟件資料報(bào)送機(jī)制，在總結(jié)2012年各單位報(bào)送各類創(chuàng)建軟件的基礎(chǔ)上，健全并堅(jiān)持日常治理資料的常態(tài)報(bào)送機(jī)制，要求各單位(特別是大城管部門)在每月的25日左右將本月的工作信息(少不于1條)、工作小結(jié)、重要的圖片資料在收集整理后報(bào)送縣治理辦備案。

(三)加強(qiáng)宣傳曝光工作。一是深入開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，加大新聞媒體的輿論宣傳力度，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民支持參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民“講文明、愛(ài)衛(wèi)生”意識(shí)，培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和行為方式，提高居民文明衛(wèi)生素質(zhì)；二是努力營(yíng)造氛圍，通過(guò)新聞媒體、流動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳資料、辦板報(bào)和社區(qū)會(huì)議等形式營(yíng)造濃厚的整治氣氛，在電視臺(tái)開(kāi)辟專欄節(jié)目，每天在《新聞》中播放環(huán)境治理工作和推進(jìn)情況，每周在《艾哥熱線》，每月在《記者視角》中制作環(huán)境治理專題節(jié)目。

(四)加強(qiáng)市容環(huán)境治理。一是要強(qiáng)化常態(tài)保潔，重點(diǎn)做好主縣城區(qū)主次干道、公園廣場(chǎng)、居民小區(qū)、醫(yī)院學(xué)校、城市節(jié)點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和過(guò)境公路的衛(wèi)生保潔、落實(shí)專人全方位抓好“牛皮癬”及其他各類小廣告的清除工作，努力消除城鄉(xiāng)“六亂”(亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂擺、亂扔亂倒、亂貼亂畫(huà)、亂拉亂掛)現(xiàn)象；二是要強(qiáng)化風(fēng)貌塑造工作，在縣城進(jìn)一步做好濱江路、太和大道、沱牌大道的建筑立面整治和店招店牌改造工作，進(jìn)一步加大中心城區(qū)路面、立面、綠化及光彩工程綜合整治，從方案設(shè)計(jì)到建設(shè)施工都要確保高水平提升城市形象；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推進(jìn)沱牌、金華、瞿河、明星、青堤、鳳來(lái)、陳古、廣興等特色城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)打造沱牌鎮(zhèn)魏家營(yíng)和大中壩、金鶴鄉(xiāng)才子灘、玉太鄉(xiāng)木孔壩、文升鄉(xiāng)石院壩、仁和鎮(zhèn)永平場(chǎng)、仁和鎮(zhèn)西家溝等7個(gè)新農(nóng)村綜合體，著力建設(shè)一批人口聚居適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主、體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化格局的農(nóng)村新型社區(qū)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，多管齊下，共建設(shè)美麗城鄉(xiāng)；三是要扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)植綠增綠工作，大力建設(shè)生態(tài)公益林、生態(tài)保護(hù)林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，采取規(guī)劃增綠、拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠、庭院植綠等多種方式提升城鄉(xiāng)綠化水平，提高城鄉(xiāng)綠化覆蓋率，因地制宜地對(duì)城鄉(xiāng)主要街區(qū)道路、公園廣場(chǎng)等公共區(qū)域進(jìn)行綠化升級(jí)，打造品種多樣、內(nèi)容豐富、環(huán)境優(yōu)美的城鄉(xiāng)綠化景觀，改善自然生態(tài)環(huán)境。

(五)加強(qiáng)交通環(huán)境治理。一是要強(qiáng)化交通秩序管理，通過(guò)“交通環(huán)境集中治理月”和“文明勸導(dǎo)”等方式，嚴(yán)格監(jiān)管各種車輛的停放和出行，嚴(yán)厲打擊出租車亂穿、亂停、亂掉頭和行人亂穿、亂行等情況，努力確保城鄉(xiāng)交通環(huán)境規(guī)范有序；二是強(qiáng)化車輛外部衛(wèi)生狀況的整治，加大對(duì)臟車入城的執(zhí)法查處力度，加強(qiáng)對(duì)停車站(場(chǎng))、洗車場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)車身、車輪有明顯污跡的車輛禁止入城，不定期開(kāi)展道路拋灑滴漏整治行動(dòng)，努力確保車輛和路面的干凈整潔。

(六)加強(qiáng)工地環(huán)境治理。一是要加強(qiáng)工地內(nèi)部管理，嚴(yán)格要求各業(yè)主單位封閉施工、規(guī)范施工，建筑工地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨街面刷白且不低于2米的圍墻(或遮欄)，按行業(yè)規(guī)范制作齊備“五牌一圖”等安全文明施工標(biāo)識(shí)，場(chǎng)內(nèi)要規(guī)范堆放建筑材料和建筑垃圾，規(guī)范排放工地污水，拆遷產(chǎn)生的渣土、棄料及其它廢料應(yīng)及時(shí)清除。待建工地內(nèi)不得亂搭亂建、亂堆垃圾；在建筑工地出口通道必須硬化，棄土和建渣必須采用封閉或加蓋篷布的車輛向外運(yùn)輸，不得破壞城市道路和公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生；二是加強(qiáng)工地空間治理，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)架空線纜亂拉、地面設(shè)施亂建、地下管網(wǎng)亂鋪的“新三亂”治理，努力確保新建道路和經(jīng)綜合整治道路的各類強(qiáng)弱電線入地埋設(shè)率達(dá)100%，凈化城鄉(xiāng)公共空間，努力營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(七)加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境治理。一是加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，積極探索由縣工商局牽頭，街道辦事處和縣執(zhí)法局配合的齊抓共管理機(jī)制，努力確保城鄉(xiāng)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范整潔有序；二是加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序整治工作，以建立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)城南綜合市場(chǎng)、迎春市場(chǎng)和水滸宮市場(chǎng)的升級(jí)改造，按照“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣城”和“國(guó)家衛(wèi)生縣城”的要求，撤除亂搭亂建的雨棚、遮陽(yáng)棚，取締占道經(jīng)營(yíng)，規(guī)范車輛停放，嚴(yán)格禁止游商走販和無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，督促商家業(yè)主做好日常保潔。

(八)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、社區(qū)治理。一是以“創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，堅(jiān)持做好每周五的機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生大掃除，要求各機(jī)關(guān)單位內(nèi)部保持常態(tài)清潔，辦公室、樓道、食堂等處窗明幾凈、無(wú)積塵、無(wú)蛛網(wǎng)，雜物堆放整齊有序，地面無(wú)痰跡、無(wú)煙蒂、無(wú)紙屑、無(wú)油污垢，合理擺放和設(shè)置垃圾箱(簍、桶)，機(jī)關(guān)院內(nèi)車輛停放整齊；二是以“創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美小區(qū)”為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)的日常監(jiān)管，要求各類小區(qū)內(nèi)均要有垃圾存放桶(箱)、公共廁所無(wú)臭、無(wú)蛆、無(wú)蚊蠅、無(wú)尿堿、無(wú)積塵、無(wú)蛛網(wǎng)，院內(nèi)雜物堆放整齊，“除四害”密度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

(九)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。一是加強(qiáng)大氣污染防治工作，建立空氣質(zhì)量超標(biāo)預(yù)警機(jī)制，結(jié)合大氣監(jiān)測(cè)和常規(guī)監(jiān)測(cè)工作啟動(dòng)空氣質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，加密監(jiān)測(cè)頻次，強(qiáng)化各種因素造成空氣污染的預(yù)防和治理措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)排放粉塵、煙塵、揚(yáng)塵的污染防治力度，對(duì)煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)、大型煙囪等易產(chǎn)生大氣污染的點(diǎn)源進(jìn)行全面清查，督促企業(yè)加強(qiáng)污染防治工作，建立治理設(shè)施運(yùn)行管理和臺(tái)帳并整改落實(shí)治理措施，采取有效手段確保pm10空氣指數(shù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，在2013年實(shí)在pm10的年均值控制在0.15mg/m3以內(nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)340天以上，城市空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率高于95%；二是要加強(qiáng)噪聲污染治理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)噪聲的環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)各類歌城、建材加工點(diǎn)等排放社會(huì)生活污染噪聲的點(diǎn)源進(jìn)行監(jiān)管，采取不定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法的方式，努力營(yíng)造一個(gè)安靜、舒適的生活環(huán)境；三是組織城管、工商部門要合理規(guī)劃再生資源網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立規(guī)范的再生資源回收體系，杜絕各類廢品收購(gòu)站的違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)行為。

(十)加強(qiáng)專項(xiàng)環(huán)境治理。一是要加強(qiáng)“三線”治理工作，重點(diǎn)做好縣境內(nèi)的公路、水路、河道(灘)的日常環(huán)境治理，及時(shí)清運(yùn)道路兩旁的各類白色垃圾，嚴(yán)格杜絕各類建筑亂倒行為，逐步清理撤除涪江河道內(nèi)的各種擺攤、經(jīng)營(yíng)行為；二是要扎實(shí)開(kāi)展小流域治理工作，健全排水管理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行排水許可制度，按照“城鄉(xiāng)一體、全域截污、多措并舉、綜合治理”的原則，認(rèn)真開(kāi)展河流、溝渠排污口治理，加強(qiáng)對(duì)河道兩岸工業(yè)企業(yè)、餐飲業(yè)、洗車場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等違法排污行為的監(jiān)管，對(duì)不達(dá)標(biāo)的排水戶堅(jiān)決取締；三是加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，繼續(xù)推行農(nóng)村環(huán)境連片整治，推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理、生活污水清潔化處理和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染集中治理，并控制農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥過(guò)度使用，年內(nèi)連片整治村莊要達(dá)到100個(gè)，85%以上的行政村要實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理，生活污水清潔化處理率要得到較大提高；四是持續(xù)開(kāi)展“五亂”治理工作，加大力度整治占道經(jīng)營(yíng)、戶外(游動(dòng))廣告、車輛亂停亂放、工地亂象、城市揚(yáng)塵、屋頂亂搭建、亭棚亂占道、門楣式led廣告亂設(shè)置、吊牌式門柱廣告亂懸掛、活動(dòng)式廣告亂擺放等違規(guī)行為，深入開(kāi)展“消除環(huán)境衛(wèi)生盲點(diǎn)死角”集中整治活動(dòng)，加強(qiáng)背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等薄弱區(qū)域的環(huán)境治理；五是認(rèn)真開(kāi)展“十進(jìn)”活動(dòng)，充分發(fā)揮“十進(jìn)”牽頭部門的職能作用，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境治理“進(jìn)機(jī)關(guān)”、“進(jìn)企業(yè)”、“進(jìn)學(xué)校”、“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)村莊”、“進(jìn)家庭”、“進(jìn)景區(qū)”、“進(jìn)工地”、“進(jìn)市場(chǎng)”和“進(jìn)宗教場(chǎng)”等活動(dòng)，多渠道、多角度開(kāi)展系列教育和主題實(shí)踐活動(dòng)，勸導(dǎo)和糾正不健康、不文明行為；六是要繼續(xù)開(kāi)展“部門包街”和志愿者“文明勸導(dǎo)”活動(dòng)，突出廣大市民在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中的主體地位，發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，在參與中轉(zhuǎn)變舊觀念、舊習(xí)慣，改變落后的生產(chǎn)生活方式，凈化心靈，陶冶情操，提升素質(zhì)。

三、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步深化治理工作。繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作作為“一把手”工程抓好抓實(shí)，各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，抓重點(diǎn)和難點(diǎn)，及時(shí)解決具體問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，找準(zhǔn)此項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，把工作具體落實(shí)到村、社區(qū)和其他有關(guān)責(zé)任單位，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和效果，努力提高分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境治理工作的執(zhí)行力，在人力、物力和資金給予大力的支持。

(二)加大宣傳力度，進(jìn)一步提升市民素質(zhì)。將2013年作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳提升年，通過(guò)各類媒體和開(kāi)展各種活動(dòng)，加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和“三城創(chuàng)建”工作的宣傳報(bào)導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展向不文明行為宣戰(zhàn)活動(dòng)，進(jìn)行媒體曝光、社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)“共同關(guān)注、共同參與、共同監(jiān)督”良好氛圍，努力提升市民素質(zhì)。

(三)強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)，努力優(yōu)化城市功能。對(duì)城鄉(xiāng)風(fēng)貌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，力求突出城市特色、彰顯城市性格，不斷規(guī)范城鎮(zhèn)建筑布局與風(fēng)貌秩序，清除違章搭建，治理“裙房卡口”；堅(jiān)持疏堵結(jié)合、便民利民原則，加快城區(qū)市場(chǎng)改造升級(jí)；大力實(shí)施城市“暢通工程”，進(jìn)一步抓好城區(qū)道路的治理規(guī)劃與停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)；大力開(kāi)展城鄉(xiāng)市綠化工作，實(shí)施城市生態(tài)工程，提高城鄉(xiāng)生態(tài)質(zhì)量和綠化美化效果。

(四)增加資金投入，努力完善基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)做好縣城區(qū)交通干道黑化、綠化、亮化、美化的提檔升級(jí)，尤其是城市重要節(jié)點(diǎn)的打造、主次干道店招店牌和重要路段的建筑立面改造；著力提升城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理水平，加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境設(shè)施設(shè)備的投入，加強(qiáng)農(nóng)村保潔隊(duì)伍建設(shè)，配齊農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔人員。

(五)強(qiáng)化督查考核，進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制。由縣治理辦牽頭,會(huì)同縣紀(jì)委效能監(jiān)察室、縣委督查室、縣目標(biāo)績(jī)效督查室堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合、定期檢查與突擊檢查相結(jié)合,并在每季度末組織一次交叉檢查，堅(jiān)持日巡查、周通報(bào)、月排位機(jī)制，對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即督促整改或曝光，考核結(jié)果將納入各相關(guān)單位和部門的年度目標(biāo)考核，對(duì)工作重視不夠，推進(jìn)不力，治理效果不好，整改不落實(shí)的單位和個(gè)人依法問(wèn)責(zé)。