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為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和上級(jí)衛(wèi)生部門關(guān)于進(jìn)一步健全維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制的有關(guān)文件精神，正確處理衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，努力做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，服務(wù)與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，現(xiàn)就有效整合衛(wèi)生系統(tǒng)維護(hù)穩(wěn)定工作力量，強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，提出以下實(shí)施意見。

一、進(jìn)一步建立定期分析研判維護(hù)穩(wěn)定工作形勢(shì)制度

縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步提高對(duì)做好維護(hù)穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識(shí)，根據(jù)本地、本單位情況設(shè)立維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)或明確負(fù)責(zé)維穩(wěn)工作的部門，安排專(兼)職維穩(wěn)工作人員，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、各科(處)室齊抓共管的工作機(jī)制，專職分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，加強(qiáng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)處理各種矛盾與問題，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作要求，全面加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作。

縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位要全方位建立健全定期分析研判維護(hù)穩(wěn)定工作制度。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子維護(hù)穩(wěn)定會(huì)議制度，至少每季度召開一次專門會(huì)議，研究討論本單位維護(hù)穩(wěn)定工作情況及總體形勢(shì)、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾和問題及其成因，研究解決措施，安排部署工作。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，傾聽群眾呼聲。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)，每人每月接待群眾來訪應(yīng)不少于一次。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信制度，了解群眾心聲。領(lǐng)導(dǎo)干部閱批信訪事項(xiàng)比例應(yīng)占到本單位信訪總量的40%以上。四是堅(jiān)持信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作情況通報(bào)制度，動(dòng)態(tài)掌握信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作情況。五是堅(jiān)持信訪維護(hù)穩(wěn)定工作匯報(bào)制度，及時(shí)將本地、本單位信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作情況向市衛(wèi)生局報(bào)送。尤其是本單位無法解決的，應(yīng)向市衛(wèi)生局反映情況，并提出相關(guān)工作建議，共同做好維護(hù)穩(wěn)定工作。

二、進(jìn)一步建立健全“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制

在維護(hù)穩(wěn)定工作中，縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全相關(guān)工作機(jī)制，建立各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的維護(hù)穩(wěn)定工作格局。

縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府及衛(wèi)生行政等有關(guān)部門維護(hù)穩(wěn)定工作的各項(xiàng)工作部署；健全本地、本單位維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，負(fù)責(zé)本地、本單位不穩(wěn)定因素排查化解工作和重點(diǎn)工作對(duì)象的教育穩(wěn)控，負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)政策，從源頭上化解不穩(wěn)定因素；及時(shí)向市衛(wèi)生局及有關(guān)部門通報(bào)重大不穩(wěn)定信息；健全應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性群體性事件的處置預(yù)案，負(fù)責(zé)或協(xié)助處置因本單位的問題引發(fā)或主體是本單位人員的群體性事件。

縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位在出臺(tái)或?qū)嵤╆P(guān)系到廣大群眾切身利益的重大事項(xiàng)前，應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，負(fù)責(zé)對(duì)其合法性、合理性和可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行分析評(píng)估，編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，制定穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

三、進(jìn)一步實(shí)行不穩(wěn)定事項(xiàng)交辦、領(lǐng)導(dǎo)包案和督辦制度

縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位要定期對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患和問題進(jìn)行全面排查分析，對(duì)梳理出來的矛盾糾紛、信訪突出問題、重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象、公共安全隱患，要明確責(zé)任主體，進(jìn)行交辦，依法處理化解。

對(duì)可能引群體性事件、集體上訪及其他異常事件的重大隱患、信訪突出問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。由本地、本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，實(shí)行“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”，落實(shí)化解責(zé)任和措施。

縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的督查督辦，對(duì)逾期未能化解的重大不穩(wěn)定隱患要及時(shí)下發(fā)“督辦通知書”，明確化解時(shí)限和要求。責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況和結(jié)果。

四、強(qiáng)化衛(wèi)生系統(tǒng)維護(hù)穩(wěn)定工作措施

縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)醫(yī)療規(guī)章制度，強(qiáng)化全員醫(yī)療安全意識(shí)。認(rèn)真遵守診療技術(shù)操作規(guī)程，不斷改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，防范醫(yī)療差錯(cuò)和醫(yī)療事故的發(fā)生，確保醫(yī)療安全。要健全和完善醫(yī)療糾紛處理機(jī)制，妥善處理醫(yī)療糾紛，建立和諧醫(yī)患關(guān)系。

要認(rèn)真開展矛盾糾紛排查化解工作，排查的范圍包括各種信訪突出問題及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和隱患苗頭。對(duì)排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要逐一進(jìn)行歸類梳理，逐件落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人。要充分運(yùn)用調(diào)解等手段，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)、解決在基層單位，切實(shí)做到問題發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得好。各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)要深入基層和科室，主動(dòng)積極協(xié)調(diào)緩解矛盾，妥善解決有關(guān)問題。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以人為本幫助解決實(shí)際困難，特事特辦解決疑難問題，落實(shí)重點(diǎn)信訪問題穩(wěn)控措施，堅(jiān)決防止因信訪問題久拖不決而導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。

要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件與突發(fā)事件，抓緊完善應(yīng)對(duì)各類事端、處置各類突發(fā)事件的預(yù)案。市緊急救援中心要做好醫(yī)療救援準(zhǔn)備工作，市中心血站要做好血制品采集和供應(yīng)，市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立醫(yī)療救治應(yīng)急小分隊(duì)，隨時(shí)準(zhǔn)備參與各項(xiàng)醫(yī)療應(yīng)急和救援工作；市疾控中心和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局要分別成立疾病控制應(yīng)急小分隊(duì)及衛(wèi)生執(zhí)法應(yīng)急小分隊(duì)，隨時(shí)準(zhǔn)備參與各項(xiàng)衛(wèi)生防疫應(yīng)急和處置工作；其他醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)做好參與各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作的準(zhǔn)備；市中心醫(yī)院要配合做好上訪人員中確診為精神病患者的收治工作。

五、進(jìn)一步建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

市衛(wèi)生局已把維護(hù)穩(wěn)定工作納入衛(wèi)生工作年度目標(biāo)考核體系，并將維護(hù)穩(wěn)定工作的能力與實(shí)績(jī)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察的一項(xiàng)重要內(nèi)容，考核考察結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。對(duì)在全市衛(wèi)生系統(tǒng)維護(hù)穩(wěn)定工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，市衛(wèi)生局將通報(bào)表彰并給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

領(lǐng)導(dǎo)干部因工作失職，導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件并產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。

縣區(qū)衛(wèi)生局、各單位要按照本意見要求，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，認(rèn)真抓好落實(shí)。