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為進(jìn)一步加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理，提高工作效能和服務(wù)水平，經(jīng)研究決定，2012年為市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)年，現(xiàn)就開展管理服務(wù)年活動(dòng)，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我市“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略，按照“拉開框架、完善功能、提升品位、宜業(yè)宜居”的總體思路，堅(jiān)持建管并重，更加注重管理，通過開展管理服務(wù)年活動(dòng)，創(chuàng)新住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)工作效能，提高科學(xué)化管理服務(wù)水平，推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

依據(jù)管理職責(zé)，以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理中心工作、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，繪制流程圖，明確工作程序，優(yōu)化工作鏈，完善監(jiān)督控制，建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題、及時(shí)反饋信息的快速反應(yīng)機(jī)制，達(dá)到精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理目標(biāo)。

三、工作內(nèi)容

（一）制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程。

委屬各單位和委機(jī)關(guān)各科室要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的管理權(quán)限和服務(wù)職能，精心研究制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程。管理標(biāo)準(zhǔn)要具有科學(xué)性、前瞻性和定量性；管理流程要具有系統(tǒng)性和可操作性。結(jié)合我委工作職責(zé)，主要在以下幾個(gè)方面制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程：

1、房地產(chǎn)管理：一是制定廉租房安置、廉租房住房補(bǔ)貼、危舊房改造、住房改革精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，規(guī)范保障性住房管理行為。二是制定房地產(chǎn)權(quán)屬登記(集體土地上房屋登記)、房地產(chǎn)交易、城市房屋拆遷許可、住房貸款擔(dān)保、房屋維修資金精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，規(guī)范管理行為。三是依據(jù)物業(yè)管理法規(guī)和規(guī)范，制定小區(qū)物業(yè)管理精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，整頓和規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平。四是制定加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理、開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。五是制定白蟻防治精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，加強(qiáng)白蟻防治工作。

2、建筑業(yè)管理：一是制定推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)；二是制定建筑安全文明施工監(jiān)管精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，加強(qiáng)建筑施工監(jiān)管。三是制定市政工程、住房等建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，建設(shè)精品工程和高質(zhì)量住房。四是制定建設(shè)施工企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、中介咨詢機(jī)構(gòu)等監(jiān)管精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序。五是制定解決建設(shè)領(lǐng)域“雙清欠”精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，防止“雙拖欠”行為的發(fā)生。六是制定建設(shè)工程施工許可精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，杜絕建設(shè)工程未取得施工許可證而開工建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。

3、市政管理：一是依據(jù)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，制定城市道路、人行道、側(cè)石、井蓋、下水、路燈等市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，保持市政設(shè)施完好和處于安全正常的運(yùn)行狀態(tài)。二是制定水系維護(hù)、泵站管理、防汛排澇精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保城市安全度汛。三是制定城市排水精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，加強(qiáng)和規(guī)范城市排水管理。四是制定市政設(shè)施行政審批批后管理精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，加強(qiáng)市政設(shè)施管理。

4、園林綠化管理：一是依據(jù)園林綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，制定園林綠地、園林設(shè)施精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保園林綠化出精品、園林設(shè)施完好。二是制定園林環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，保潔做到全天侯、無死角。三是制定園林綠化行業(yè)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，加強(qiáng)對(duì)區(qū)、居住區(qū)、門前三包的綠化監(jiān)管，提高綠化行業(yè)管理水平。四是制定園林綠化行政審批批后管理精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，加強(qiáng)園林綠化管理。

5、風(fēng)景區(qū)管理：一是依據(jù)風(fēng)景區(qū)管理技術(shù)規(guī)范，制定風(fēng)景區(qū)綠化及設(shè)施維護(hù)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保風(fēng)景區(qū)綠化和園林設(shè)施完好。二是制定風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、古建和文物保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、大型活動(dòng)及接待等精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保風(fēng)景區(qū)資源的永續(xù)利用。三是制定風(fēng)景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)和經(jīng)營、娛樂項(xiàng)目、經(jīng)營攤點(diǎn)等精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，建設(shè)文明優(yōu)美景區(qū)。（責(zé)任單位：采石風(fēng)景區(qū)管理處）

6、城建監(jiān)察：一是制定供水、節(jié)水、燃?xì)狻⒎康禺a(chǎn)開發(fā)、建筑業(yè)（不包括裝飾裝修和工程質(zhì)量管理）、城建檔案管理行政執(zhí)法精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。二是制定愛民熱線和監(jiān)督員精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，充分發(fā)揮熱線聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾和監(jiān)督員履行職責(zé)、促進(jìn)工作的重要作用。（責(zé)任單位：城建支隊(duì)）

7、城建檔案管理：制定城建檔案資料收集、整理、保管、利用等精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，為住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（責(zé)任單位：城建檔案館）

各責(zé)任單位要對(duì)管理事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，在重點(diǎn)制定上述管理工作精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程的同時(shí)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的其它管理事項(xiàng)也要制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程。委機(jī)關(guān)各科室要根據(jù)各自職責(zé)和工作事項(xiàng)，制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，同時(shí)要做好聯(lián)系單位精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程的督促和指導(dǎo)工作。

（二）推行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理監(jiān)督員制度。

為創(chuàng)新住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理信息采集方式和處置機(jī)制，變被動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)問題，擴(kuò)大公眾參與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理，監(jiān)督管理行為，推行監(jiān)督員制度。一是成立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理監(jiān)督中心，與城建監(jiān)察支隊(duì)一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子。監(jiān)督中心負(fù)責(zé)及時(shí)收集、分解、協(xié)調(diào)處理監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理方面的問題，組織監(jiān)督員對(duì)各單位管理工作實(shí)施監(jiān)督和評(píng)估。二是聘請(qǐng)監(jiān)督員50名，聘期二年，并頒發(fā)聘書，開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理監(jiān)督工作，監(jiān)督員由我市各屆人士和市民組成，根據(jù)條件自愿報(bào)名參選或由我委特邀。三是監(jiān)督中心依據(jù)《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理監(jiān)督員管理辦法》，負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行管理和服務(wù)。

（三）建立健全公開和承諾制度。

為接受社會(huì)監(jiān)督，要將精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程向社會(huì)公開。管理服務(wù)年活動(dòng)中，要集中搜集、梳理一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出整改措施、整改目標(biāo)和整改效果，并公開做出整改承諾，集中力量解決一些突出問題。要以此為契機(jī)，建立和完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高管理水平。

（四）建立和完善考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

各單位要制定管理工作考核獎(jiǎng)懲辦法，明確責(zé)任主體，建立工作責(zé)任制和過錯(cuò)追究制度。同時(shí)要建立和完善巡查制度，改進(jìn)巡查方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為，并定期對(duì)巡查績(jī)效進(jìn)行考評(píng)。監(jiān)督中心要組織監(jiān)督員對(duì)各單位管理工作作出評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將作為單位年終目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。通過建立和完善考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化處置力和執(zhí)行力，杜絕執(zhí)行不力、處置不到位的現(xiàn)象發(fā)生。

四、工作步驟

1、學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2012年1月—2012年2月）。組織干部職工學(xué)習(xí)管理知識(shí)，增強(qiáng)管理意識(shí)和能力。組織參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。制定開展管理服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施意見。召開動(dòng)員大會(huì)，成立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理監(jiān)督中心，聘請(qǐng)監(jiān)督員。監(jiān)督員按職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。

2、標(biāo)準(zhǔn)和流程制定階段（2012年3月—2012年6月）。委屬各單位和委機(jī)關(guān)各科室全面制定精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，并制定相關(guān)考核辦法，由各聯(lián)系科室審核后，報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯總，經(jīng)委主任辦公會(huì)會(huì)議研究決定后編輯成冊(cè)，并通過媒體向社會(huì)公布。

3、組織實(shí)施階段（2012年7月—2012年12月）。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理的各項(xiàng)工作按照制定公布的精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和流程施行。監(jiān)督員積極發(fā)揮監(jiān)督作用。對(duì)管理工作實(shí)施考評(píng)獎(jiǎng)懲。及時(shí)分析總結(jié)管理服務(wù)年活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，查找不足和差距，不斷完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作制度和機(jī)制，推動(dòng)管理工作上新的臺(tái)階。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

開展管理服務(wù)年活動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制和機(jī)制，提高我委系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和管理水平的重要舉措。建委系統(tǒng)廣大干部職工要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展管理服務(wù)年活動(dòng)的重要性和必要性，積極投身到管理服務(wù)年活動(dòng)中來，為提高住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平作出積極貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為有效開展管理服務(wù)年活動(dòng)，成立開展管理服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，委其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，建委機(jī)關(guān)各科室長(zhǎng)為辦公室成員，牽頭科室為城建科，協(xié)辦科室為辦公室和法規(guī)宣傳科。各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理服務(wù)年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和具體工作。要根據(jù)我委《關(guān)于開展管理服務(wù)年活動(dòng)的實(shí)施意見》精神，制定本單位管理服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案，確保管理服務(wù)年活動(dòng)的各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

3、強(qiáng)化宣傳、營造氛圍

各單位要通過新聞媒體、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、設(shè)置網(wǎng)頁等形式，及時(shí)反映管理服務(wù)年管理活動(dòng)動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。我委將定期編發(fā)管理服務(wù)年活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，加大宣傳力度，為開展好管理服務(wù)年活動(dòng)營造良好氛圍。

4、嚴(yán)格考核，務(wù)求實(shí)效

委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織對(duì)各單位和科室開展管理服務(wù)年活動(dòng)情況進(jìn)行督查，并組織監(jiān)督員進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)通報(bào)活動(dòng)開展情況。要把開展管理服務(wù)年活動(dòng)情況作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行考核，并作為單位評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的重要依據(jù)。委屬各單位和委機(jī)關(guān)各科室要把開展管理服務(wù)年活動(dòng)作為中心工作之一，以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，扎實(shí)苦干的工作作風(fēng)，努力把管理服務(wù)年活動(dòng)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在成效。