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農(nóng)技推廣服務(wù)體系是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的前沿陣地,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障,是促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。我市是農(nóng)業(yè)大市,要實現(xiàn)向農(nóng)業(yè)強市跨越、繼續(xù)為保障國家糧食安全作貢獻,構(gòu)建“三級”聯(lián)動的農(nóng)技推廣服務(wù)體系具有特別重要意義。
一、總體思路
立足我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,圍繞實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的各項需求,以國家“加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)”為契機,建立健全市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級農(nóng)技服務(wù)體系,加大硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力提升服務(wù)能力和水平,深入農(nóng)村、貼近農(nóng)民,為發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)提供全方位、強有力的技術(shù)支撐和保障。
二、基本原則
一是準(zhǔn)確定位,服務(wù)大局。農(nóng)技服務(wù)體系作為農(nóng)業(yè)部門的重要組成部分,要按照農(nóng)業(yè)主管部門的整體部署,抓住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提供技術(shù)服務(wù),促進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二是上下聯(lián)動,形成合力。建立以市為龍頭、縣為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)三級農(nóng)技服務(wù)體系,各級部門要統(tǒng)一思想,明確分工,協(xié)調(diào)一致,共同為“三農(nóng)”工作提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
三是統(tǒng)籌兼顧,突出重點。農(nóng)技部門的各項工作要服務(wù)大局規(guī)劃,在做好大宗糧食作物服務(wù)的同時,針對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃注重區(qū)域性和特色經(jīng)濟,有所側(cè)重,積極為本區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四是服務(wù)生產(chǎn)實際,強化技術(shù)創(chuàng)新。各級農(nóng)技服務(wù)部門要針對生產(chǎn)實際和長遠規(guī)劃,在試驗、示范的基礎(chǔ)上,不斷推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種;加強調(diào)查研究,強化技術(shù)創(chuàng)新,有效解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題。
五是因地制宜,務(wù)求實效。農(nóng)技服務(wù)體系的工作對象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,農(nóng)民群體規(guī)模巨大,能力水平千差萬別。農(nóng)技推廣工作要充分考慮到這些因素,抓住農(nóng)作物各個時期的關(guān)鍵環(huán)節(jié),采用易被接受、喜聞樂見的培訓(xùn)方式和方法,確保工作取得實效。
三、總體目標(biāo)
力爭到2012年,形成建立以市級為龍頭、縣級為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)骨干的三級聯(lián)動農(nóng)技推廣服務(wù)構(gòu)架,將農(nóng)作物新品種、新技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與監(jiān)管、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等三大主要職能有機結(jié)合,建成“三位一體”的農(nóng)技服務(wù)新模式。
市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級聯(lián)動,強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)與指導(dǎo);加強農(nóng)村實用人才培訓(xùn)師資隊伍建設(shè),各級農(nóng)技人員開展年度繼續(xù)教育;建立農(nóng)業(yè)專家駐村入戶行動,舉辦農(nóng)民田間課堂及各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班,發(fā)放技術(shù)明白紙,先進適用技術(shù)入戶率達90%以上。
積極開展糧食生產(chǎn)“三大行動”和萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建活動,推動良種覆蓋率達到96%以上,主要糧食作物水稻、小麥、玉米優(yōu)質(zhì)率分別達到90%、88%、90%,高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套栽培技術(shù)到戶率90%以上。農(nóng)作物病蟲害得到有效防控,病蟲害預(yù)警準(zhǔn)確率達90%以上,防治到位率達95%;農(nóng)藥使用量降低15%;檢疫性病蟲害不傳入,已發(fā)生疫情不擴散。測土配方施肥普及推廣,完成縣域耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價系統(tǒng),配方肥應(yīng)用面積達到80%以上,化肥利用率提高10個百分點以上;實施區(qū)域配方施肥建議卡和施肥技術(shù)指導(dǎo)入戶率達到80%以上。減少農(nóng)業(yè)面源污染,肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資的使用量明顯下降、使用方法科學(xué)。
四、農(nóng)技推廣服務(wù)隊伍建設(shè)意見
1、加強基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高專業(yè)知識水平和為農(nóng)服務(wù)能力。鼓勵農(nóng)技人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),把學(xué)習(xí)成果作為聘任、考核、晉職的重要依據(jù)。鼓勵優(yōu)秀人才從事基層農(nóng)業(yè)推廣工作,通過各方面的努力,大力提升我市農(nóng)技服務(wù)體系人員服務(wù)水平,建立一支既有相當(dāng)專業(yè)水平、又有豐富實踐經(jīng)驗的,高、中、初級技術(shù)人員配套的技術(shù)推廣隊伍。
2、建立農(nóng)技推廣快速服務(wù)隊。將現(xiàn)有的市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員整合,由市農(nóng)技中心牽頭,縣區(qū)農(nóng)技中心(服務(wù)站)為樞紐,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員是基礎(chǔ),建立一支覆蓋全市50多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣快速服務(wù)隊。隊員之間確保24小時通訊暢通,確保第一時間為農(nóng)民提供規(guī)范服務(wù)。服務(wù)隊隊員對待農(nóng)戶來訪咨詢要耐心、細致,認真解答出所提問題,不得以任何理由推諉、搪塞。
3、設(shè)立農(nóng)技推廣服務(wù)熱線電話。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門要設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)熱線電話,安排專人負責(zé),確保通訊24小時暢通,節(jié)假日也不例外,為農(nóng)戶提供咨詢、服務(wù)。熱線值班人員要對農(nóng)民來電科學(xué)、合理、規(guī)范處置,遇到解決不了的問題,立即報告,不得延誤。
4、引導(dǎo)建立社會化專業(yè)協(xié)會或合作社。根據(jù)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)特點,引導(dǎo)當(dāng)?shù)啬苋诵←?、水稻、農(nóng)機、病蟲害綜合防控等特色合作社,合作社要達到“十有”標(biāo)準(zhǔn)(有《章程》、有規(guī)章制度、有組織牌匾、有注冊登記、有辦公咨詢場所、有聯(lián)系電話、有噴霧器10臺以上、有專業(yè)機手15人以上、有新農(nóng)藥展示經(jīng)營柜臺、有病蟲發(fā)生信息)。以加強對基層農(nóng)民合作組織的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)成立社會化服務(wù)機構(gòu),為病蟲防治器械、特色農(nóng)產(chǎn)品包裝等提供配套服務(wù)。
5、建立試驗示范基地。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),與示范農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶等合作,建立新品種、新技術(shù)、新肥料試驗示范展示基地和農(nóng)作物病蟲觀測圃,配置蟲情測報燈、病蟲調(diào)查工具、土壤速測儀、農(nóng)殘速測儀等。做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干,讓農(nóng)民親身體驗,開展以點帶面的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)工作。在糧食作物生長關(guān)鍵期利用電視、廣播、手機短信等和農(nóng)技人員包村、包片、到戶、到田頭,解答農(nóng)民種田遇到的技術(shù)難題。
6、建立專家聯(lián)系大戶制度。在全市范圍內(nèi)實施農(nóng)業(yè)科技專家“連百村、結(jié)千戶、帶萬戶”科技進村入戶行動,先從聯(lián)系種糧大戶入手,將我市現(xiàn)有農(nóng)技人員中具有中高級職稱的專家與大戶對接,建立專家與大戶聯(lián)系檔案,促進大戶與專家互通,及時了解和掌握大戶生產(chǎn)中遇到的難點。專家發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,對種糧大戶進行技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理、病蟲害綜合防控、測土配方施肥等方面的服務(wù)工作。
7、組織現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)。結(jié)合實施糧食生產(chǎn)三大行動、糧棉油萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建、良種補貼、國家、省糧食豐產(chǎn)工程等惠農(nóng)項目,關(guān)鍵季節(jié)組織基層農(nóng)技人員、種糧大戶、村干部等參加機播、新品種、新技術(shù)展示、病蟲害草害綜合防治、高產(chǎn)攻關(guān)示范等現(xiàn)場觀摩活動,提高農(nóng)技人員業(yè)務(wù)能力,對農(nóng)戶進行全方面的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo),更好地服務(wù)農(nóng)民,讓農(nóng)戶深切體會科學(xué)種田的優(yōu)勢。
8、注重農(nóng)民技術(shù)員的培訓(xùn)。農(nóng)民技術(shù)員是農(nóng)村人才隊伍的重要組成部分,在傳播先進的思想觀念和實用技術(shù),調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),帶領(lǐng)農(nóng)民兄弟共同致富,構(gòu)建和諧文明新農(nóng)村中,具有不可替代的重要作用。我們在農(nóng)技推廣工作實踐中,將注重選拔有一定生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的農(nóng)民重點指導(dǎo)、培訓(xùn),培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營、留得住、用得上”的新型農(nóng)民,讓其率先掌握農(nóng)業(yè)科技知識,傳授給周圍的鄉(xiāng)鄰,帶動群眾學(xué)習(xí)應(yīng)用先進技術(shù),上連“農(nóng)業(yè)技術(shù)部門”,下連“一線農(nóng)民”,在科技成果推廣應(yīng)用中充分發(fā)揮著“接力棒”作用,成為推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量。
9、加強紀(jì)律監(jiān)督。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)為公益性無償服務(wù),任何單位和個人不得向服務(wù)對象收取任何費用;農(nóng)技服務(wù)人員不得向服務(wù)對象吃、拿、卡、要,破壞農(nóng)技推廣部門的形象。一旦違反上述條款,由所在單位或上級主管部門視情節(jié)予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分,觸犯法律法規(guī)的依法移交紀(jì)檢、檢察部門,追究其責(zé)任。