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一、認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任

各縣（市）區(qū)政府和市有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，切實(shí)承擔(dān)起住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)的責(zé)任，積極采取有效措施，繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，加大普通商品住房建設(shè)力度；嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，進(jìn)一步遏制投機(jī)投資性購(gòu)房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

二、加大保障性安居工程建設(shè)力度

各縣（市）區(qū)政府和市有關(guān)部門要圍繞構(gòu)建以廉租住房為主，公共租賃住房、限價(jià)商品房為輔的多渠道、寬領(lǐng)域的住房保障體系，十二五”期間全市計(jì)劃建設(shè)、收購(gòu)各類保障性住房10萬套。年通過新建、配建等方式籌集各類保障性住房2.97萬套。其中廉租住房5200套，力爭(zhēng)累計(jì)籌集廉租住房1.8萬套，廉租住房實(shí)物配租達(dá)到應(yīng)保障戶數(shù)的50%以上，基本解決2.6萬戶低收入住房困難家庭的住房問題，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快危陋住宅區(qū)改造步伐，今年完成危陋住宅區(qū)拆遷面積43.5萬平方米，使8070戶居民居住條件得到改善。加快推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，出臺(tái)《市公共租賃住房管理暫行辦法》通過“政府支持、社會(huì)參與，多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作”方式，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大中型企事業(yè)單位和學(xué)校利用自有土地建設(shè)公共租賃住房，年內(nèi)籌建公共租賃住房1.75萬套，解決中等偏下收入家庭、外來務(wù)工人員和大中專畢業(yè)生等“夾心層”住房困難。積極探索限價(jià)商品房保障模式，年內(nèi)建設(shè)限價(jià)商品住房4000套。

三、加強(qiáng)稅收征管

各級(jí)稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅征收政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。要加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。

四、嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策

各金融機(jī)構(gòu)和市住房公積金管理中心對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭要認(rèn)真執(zhí)行“首付款比例不低于60%貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍”政策。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理，通過信貸政策杠桿，有效遏制投機(jī)投資性購(gòu)房。

五、增加住房土地有效供應(yīng)

各縣（市）區(qū)政府和市有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)我市今年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先保證保障性住房用地，確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%

市、縣國(guó)土管理部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格和資金來源的審查。參加土地競(jìng)買的單位或個(gè)人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過2年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的要及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的不含土地價(jià)款）不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。

六、合理引導(dǎo)住房需求

自本通知次日起，對(duì)已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女，下同）能夠提供本市1年（含）以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)1套住房（含新建商品住房和二手住房）對(duì)已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供1年（含）以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)房。購(gòu)買住房前，購(gòu)房人需持有效證件到市房屋交易登記機(jī)構(gòu)對(duì)其是否符合購(gòu)房資格進(jìn)行核實(shí)。符合購(gòu)房條件的購(gòu)房人持市房屋交易登記機(jī)構(gòu)出具的證明辦理購(gòu)房相關(guān)手續(xù)。具體限購(gòu)細(xì)則由市房管局制定。

七、建立住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作約談問責(zé)機(jī)制

各縣（市）區(qū)政府和市有關(guān)部門要按照本通知要求認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控各項(xiàng)政策措施，不折不扣地完成住房保障各項(xiàng)任務(wù)。市發(fā)展改革、國(guó)土、規(guī)劃、房管、建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)、公安、民政、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察、人力和社會(huì)保障等部門要密切配合，健全機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。國(guó)土部門要確保住房用地供應(yīng)，嚴(yán)格依法查處閑置用地，盤活存量土地資源，杜絕土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過同類地塊歷史最高價(jià)的情況發(fā)生。住房保障和房產(chǎn)管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善政策，抓好保障性住房建設(shè)管理工作；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治成果；完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)，為落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。稅務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房稅收征管，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作。財(cái)政、稅務(wù)、住房保障和房產(chǎn)管理等部門要相互配合，加強(qiáng)存量房交易稅收征管，堅(jiān)決堵塞稅收漏洞。統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步做好房?jī)r(jià)分類統(tǒng)計(jì)和工作。

對(duì)新建住房?jī)r(jià)格出現(xiàn)過快上漲勢(shì)頭、土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過同類地塊歷史最高價(jià)，保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的市房管局、國(guó)土局、監(jiān)察局要約談縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志。對(duì)不能完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的縣（市）區(qū)政府要向市政府作出報(bào)告。市政府將根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。對(duì)于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位、房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，也將納入約談和問責(zé)范圍。

八、進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度

各級(jí)住房保障和房產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)信息公開和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，健全房地產(chǎn)信息公開機(jī)制，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)居民住房理性消費(fèi)。要及時(shí)公開披露已批準(zhǔn)的銷售信息、可售樓盤及房源信息、違法違規(guī)行為查處情況，市場(chǎng)調(diào)控和相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)工作。各縣（市）區(qū)政府要加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加大資金投入，完善系統(tǒng)功能。對(duì)尚未建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng)的縣（市）礦區(qū)要于月底前建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng)。市房管局要抓緊制定完善個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)方案，加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)的督導(dǎo)和調(diào)度，月底前建立覆蓋縣（市）區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)為群眾住房消費(fèi)和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息系統(tǒng)。

新聞媒體要強(qiáng)化輿論宣傳和正面引導(dǎo)，大力宣傳我市住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作取得的進(jìn)展與成效，深入解讀政策措施，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對(duì)制造、散布虛假消息的要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。