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全民健身直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生活幸福，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。為促進(jìn)我市全民健身事業(yè)的發(fā)展，提高全市人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，培養(yǎng)健康文明的生活方式，根據(jù)《全民健身條例》（國(guó)務(wù)院令第560號(hào)）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)省全民健身實(shí)施計(jì)劃（－）的通知》（政發(fā)〔〕40號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育，努力提高政府公共體育服務(wù)能力，廣泛、深入地開展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷增強(qiáng)全民體質(zhì)，為建設(shè)體育強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

（一）群眾體育普及程度不斷提高。廣泛開展全民健身活動(dòng)，普遍增強(qiáng)群眾的健康素質(zhì)，明顯縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間群眾體育發(fā)展差距，形成比較完善的全民健身服務(wù)體系。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到50%，每萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員20名以上，各級(jí)各類群眾性體育組織逐年增加，城市社區(qū)社會(huì)體育組織覆蓋率達(dá)100%，一級(jí)體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)數(shù)量達(dá)30個(gè)以上。

（二）加強(qiáng)青少年體育工作。堅(jiān)持“健康第一”的指導(dǎo)思想，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。倡導(dǎo)科學(xué)、健康的體育健身和生活理念，保證在校學(xué)生每天參加1小時(shí)體育鍛煉，做到人人有項(xiàng)目，班班有團(tuán)隊(duì)，校校有特色，在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，學(xué)生體能素質(zhì)明顯提高。

（三）體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。加大投入，科學(xué)規(guī)劃，完善縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（行政村）四級(jí)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建成一批以非奧運(yùn)項(xiàng)目為特色的體育主題和健身休閑公園，加快市奧體中心建設(shè)，加大公共體育場(chǎng)館建設(shè)力度，形成以?shī)W體中心為龍頭，以各地區(qū)體育中心為支撐，以基層體育活動(dòng)場(chǎng)所為基礎(chǔ)的體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。提高全市體育基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，全市人均占有體育場(chǎng)地面積達(dá)到18平方米以上。

（四）體育法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全面貫徹《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身?xiàng)l例》、《公共文化體育設(shè)施條例》等體育法律法規(guī)，進(jìn)一步健全我市體育法律、法規(guī)體系，完善體育行政執(zhí)法和監(jiān)督管理體系。

（五）培養(yǎng)地方健身活動(dòng)特色品牌。引導(dǎo)縣（市）區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、鎮(zhèn)（街）和協(xié)會(huì)，結(jié)合各自實(shí)際，打造區(qū)域范圍內(nèi)具有特色的健身項(xiàng)目品牌。

（六）加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。定期組織開展市民體質(zhì)測(cè)試活動(dòng)，建立市民體質(zhì)健康檔案、市民體質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)和市民體質(zhì)研究報(bào)告制度，促進(jìn)全民健身科學(xué)化和個(gè)性化發(fā)展。建立完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，測(cè)試隊(duì)伍數(shù)量和水平明顯提升，服務(wù)全民健身的能力不斷增強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

（一）大力開展全民健身活動(dòng)

1.實(shí)施群眾體育活動(dòng)精品工程。以我市傳統(tǒng)的元旦長(zhǎng)跑、全民健身月和全民健身日等重大活動(dòng)為切入點(diǎn)，大力培育和樹立貫穿全年的群眾體育健身品牌。精心組織好萬(wàn)人千臺(tái)乒乓球系列賽、農(nóng)村萬(wàn)人籃球系列賽、萬(wàn)人登山活動(dòng)和萬(wàn)人羽毛球系列賽等全市聯(lián)動(dòng)的大型群體活動(dòng)，促進(jìn)全民健身活動(dòng)深入持久地開展。年舉辦市第十二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。大力倡導(dǎo)“體育生活化、生活體育化”，促進(jìn)體育與文化、教育、旅游、休閑的緊密結(jié)合。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育工作。以學(xué)校體育為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和扶持各中小學(xué)校，特別是農(nóng)村中小學(xué)，建立專業(yè)訓(xùn)練及鍛煉隊(duì)伍，開展特色體育活動(dòng)。加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的建設(shè)和管理，建立和完善各體育傳統(tǒng)項(xiàng)目的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，做好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育師資培訓(xùn)、后備人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和輸送工作。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放。開展青少年體育俱樂部的創(chuàng)建工作，加強(qiáng)青少年體育俱樂部和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的規(guī)范管理。

3.舉辦全市性單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)會(huì)。全面推進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)、縣（市）區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、協(xié)會(huì)五個(gè)方面群眾體育活動(dòng)，經(jīng)常性地舉辦足球、登山、廣播體操、象棋、門球、游泳、健身操、羽毛球等適合各類人群的單項(xiàng)比賽和活動(dòng)，做到月月有活動(dòng)，項(xiàng)項(xiàng)有特色。

4.積極參加體育競(jìng)賽活動(dòng)。組隊(duì)參加省體育大會(huì)、省農(nóng)運(yùn)會(huì)、省民運(yùn)會(huì)等省組織的各項(xiàng)群體賽事和活動(dòng)。充分利用市的千山旅游資源，承辦好千山登山節(jié)活動(dòng)。組隊(duì)參加全國(guó)第十三、十四、十五屆老將田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，北京和廈門國(guó)際馬拉松比賽，國(guó)內(nèi)信鴿系列比賽，全國(guó)釣魚精英賽和全國(guó)老年門球賽。

（二）積極推進(jìn)基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)

1.完成“一場(chǎng)五館”（奧體中心）建設(shè)

包括體育場(chǎng)、體育館、游泳館、速滑館、全民健身中心、乒羽館（已完工）。工程總占地面積43萬(wàn)平方米，總建筑面積約19萬(wàn)平方米。

2.健身廣場(chǎng)建設(shè)

“十二五”期間，在我市公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村改造、建設(shè)大中型健身廣場(chǎng)50個(gè)、小型健身廣場(chǎng)400個(gè)，重點(diǎn)開展綠茵工程、小籃板工程及其它專項(xiàng)體育場(chǎng)地建設(shè)，使青少年的專項(xiàng)鍛煉條件和百姓的健身?xiàng)l件得到進(jìn)一步改善。

3.完成四城區(qū)體育公園及玉佛山健身景觀長(zhǎng)廊建設(shè)

在我市四個(gè)城區(qū)各建一個(gè)體育公園，總建設(shè)面積達(dá)10萬(wàn)平方米；將玉佛山公園規(guī)劃改造成玉佛山健身景觀長(zhǎng)廊。五個(gè)體育公園建成后，將成為我市集奧林匹克理念、中國(guó)傳統(tǒng)體育文化、群眾健身娛樂為一體的人文景觀。

4.加強(qiáng)全民健身安全工程建設(shè)，完善管理機(jī)制

要建立管理營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，制定和完善管理制度，安排專人負(fù)責(zé)，定期維護(hù)體育健身設(shè)施，年前對(duì)我市已投放的健身器材進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的維修，落實(shí)專職管理人員，保障已建體育工程環(huán)境整潔、功能到位、對(duì)外開放，切實(shí)做到體育工程有人建、有人管、便民用，提高工程使用率。

（三）完善全民健身組織體系，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

加大對(duì)全民健身晨晚練輔導(dǎo)站（點(diǎn)）的管理、指導(dǎo)、支持力度，組織建立縣（市）區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)及各級(jí)全民健身工作委員會(huì)。推行社會(huì)體育指導(dǎo)員公益崗位制度，做好社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、考核工作，建立體育健身服務(wù)平臺(tái)，提高科學(xué)健身指導(dǎo)水平。每年培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員600人，5年共培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員3000人（其中國(guó)家級(jí)15人，一級(jí)400人，二級(jí)800人，三級(jí)2400人）。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效推進(jìn)各項(xiàng)全民健身工作的開展，把群眾體育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入各級(jí)政府任期考核目標(biāo)。各級(jí)政府要將全民健身工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，要逐年增加全民健身事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（二）依法治體，依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身?xiàng)l例》、《公共文化體育設(shè)施條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)全民健身事業(yè)的長(zhǎng)效管理。完善體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理制度，維護(hù)體育經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。開展靈活多樣、扎實(shí)有效的法制宣傳教育活動(dòng)，全面提高體育隊(duì)伍的法律素質(zhì)。

（三）整合資源，引導(dǎo)消費(fèi)。充分利用自然資源、公園、公共綠地、廣場(chǎng)等配建籃球、足球、乒乓球、羽毛球、健身步道、健身路徑等小型多樣的多功能體育健身設(shè)施。積極推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向市民開放。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)造條件建設(shè)體育健身設(shè)施，為職工參加體育健身創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民體育消費(fèi)，扶持和發(fā)展社會(huì)力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，為各類人群提供多元化的健身服務(wù)。建立和完善公共體育健身服務(wù)規(guī)范，提高公共體育健身服務(wù)水平。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。緊緊圍繞舉辦十二屆全運(yùn)會(huì)，系統(tǒng)謀劃“全民健身，共享全運(yùn)”宣傳工作，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種宣傳方式，廣泛宣傳群眾體育工作，宣傳全民健身，提高全民對(duì)群眾體育工作的參與度，使重視健身、關(guān)心健身、支持健身、參與健身成為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。

五、組織實(shí)施

本計(jì)劃在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育局會(huì)同各相關(guān)部門、各群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同推進(jìn)實(shí)施。各級(jí)政府、各部門、各單位以及相關(guān)社會(huì)團(tuán)體要各司其職，制定工作方案，采取有力措施貫徹實(shí)施本計(jì)劃?？h（市）區(qū)體育部門要加強(qiáng)對(duì)各街鎮(zhèn)、各部門全民健身工作的指導(dǎo)，及時(shí)研究和幫助解決計(jì)劃推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，確保全民健身計(jì)劃各項(xiàng)工作落到實(shí)處。