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編者按：本文主要從充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣級(jí)多廳影院建設(shè)的重要性；發(fā)展縣級(jí)多廳影院的總體要求；發(fā)展縣級(jí)多廳影院的基本原則；發(fā)展縣級(jí)多廳影院的重點(diǎn)；發(fā)展縣級(jí)多廳影院的工作措施；進(jìn)行講述。其中包括：電影是深受人民群眾喜聞樂見和寓教于樂的文化娛樂形式，是重要的文化產(chǎn)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)、要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展縣級(jí)多廳影院建設(shè)的重要性，抓住有利時(shí)機(jī)，切實(shí)把發(fā)展縣級(jí)多廳影院作為現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)的重要抓手和加強(qiáng)精神文明建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要措施擺上重要位置、加強(qiáng)宏觀調(diào)控和科學(xué)規(guī)劃，改革管理體制，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加大投資力度，加快建設(shè)步伐、以人為本、服務(wù)大眾、科學(xué)規(guī)劃、保障效益、整合資源、重點(diǎn)突破、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、新建和改建的縣級(jí)多廳影院要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和放映設(shè)備的更新改造，大力加強(qiáng)計(jì)算機(jī)售票系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用，促進(jìn)管理升級(jí)和監(jiān)管有效，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平、科學(xué)編制縣級(jí)多廳影院發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展縣級(jí)多廳影院的指導(dǎo)和服務(wù)、大力扶持縣級(jí)多廳影院建設(shè)的投資經(jīng)營(yíng)主體、積極探索完善縣級(jí)多廳影院的扶持政策、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展縣級(jí)多廳影院工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等，具體材料詳見：

為進(jìn)一步提高縣級(jí)城市電影設(shè)施水平，加大縣級(jí)多廳影院建設(shè)力度，推進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，滿足人民群眾精神文化需求，更好地發(fā)揮電影的教育引導(dǎo)作用，促進(jìn)和諧社會(huì)和文化大省建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《**省推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮綱要（20**—20**）》的有關(guān)部署，現(xiàn)就大力加強(qiáng)縣級(jí)多廳影院建設(shè)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣級(jí)多廳影院建設(shè)的重要性

電影是深受人民群眾喜聞樂見和寓教于樂的文化娛樂形式，是重要的文化產(chǎn)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)。電影院作為傳播電影文化的基礎(chǔ)設(shè)施和電影服務(wù)大眾的重要載體，正逢大好發(fā)展的重要時(shí)機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平不斷提高，重視和加強(qiáng)縣級(jí)多廳影院建設(shè)，不僅是滿足城鄉(xiāng)人民群眾觀看電影的迫切需要,也是發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建文化公共服務(wù)體系，提升城市形象品位,科學(xué)引導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。目前，全國和我省電影業(yè)面對(duì)國際金融危機(jī)，呈現(xiàn)出逆勢(shì)向上和整體發(fā)展的良好勢(shì)頭。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展縣級(jí)多廳影院建設(shè)的重要性，抓住有利時(shí)機(jī)，切實(shí)把發(fā)展縣級(jí)多廳影院作為現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)的重要抓手和加強(qiáng)精神文明建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要措施擺上重要位置，大力抓實(shí)抓好。

二、發(fā)展縣級(jí)多廳影院的總體要求

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞深化文化體制改革，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、大力實(shí)施電影惠民工程的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持企業(yè)為主、市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和科學(xué)規(guī)劃，改革管理體制，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加大投資力度，加快建設(shè)步伐，建設(shè)“立足縣城、連接集鎮(zhèn)、輻射鄉(xiāng)村”的新一代城鎮(zhèn)電影放映服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決目前縣級(jí)電影院設(shè)施簡(jiǎn)陋單一、設(shè)備陳舊老化、居民看電影難的問題，有力推動(dòng)全省電影產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)宣傳思想文化陣地，為加快文化大省建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。

三、發(fā)展縣級(jí)多廳影院的基本原則

一是以人為本、服務(wù)大眾。著眼于滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，讓更多的觀眾看到電影和看好電影，豐富基層文化娛樂生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)人民群眾基本文化權(quán)益均等化，提高電影的教育功能和服務(wù)能力。二是科學(xué)規(guī)劃、保障效益。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)改造規(guī)劃，優(yōu)化影院選址布局，合理兼顧地區(qū)平衡，方便城鄉(xiāng)群眾觀影，形成科學(xué)合理的電影市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。三是整合資源、重點(diǎn)突破。整合全省電影產(chǎn)業(yè)各種優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)突破縣級(jí)城市多廳影院建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)和支持有條件的人口大鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，逐步推進(jìn)中心鎮(zhèn)的影院建設(shè)。四是政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，鼓勵(lì)各類資本按照國家政策進(jìn)入影院建設(shè)市場(chǎng)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，營(yíng)造國有、民營(yíng)、個(gè)體等多元主體共同參與和推動(dòng)全省電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

四、發(fā)展縣級(jí)多廳影院的重點(diǎn)

計(jì)劃從20**年始，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃相銜接，用三到五年時(shí)間，在沒有多廳影院的縣（市、區(qū)），新建或改建、擴(kuò)建五廳以上、達(dá)到國家三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的多廳影院；有條件的中心鎮(zhèn)，可新建三廳以上、達(dá)到國家三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的多廳影院，并以此輻射農(nóng)村，提高農(nóng)村電影放映公共服務(wù)水平。

新建和改建的縣級(jí)多廳影院要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和放映設(shè)備的更新改造，大力加強(qiáng)計(jì)算機(jī)售票系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用，促進(jìn)管理升級(jí)和監(jiān)管有效，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平；要加入電影院線，實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一供片、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的現(xiàn)代電影院線制流通方式，促進(jìn)縣級(jí)多廳影院放映繁榮和持續(xù)發(fā)展；要發(fā)展數(shù)字化放映，全面提升技術(shù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)字影院規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)城市與大中城市觀眾同步優(yōu)質(zhì)觀影。

五、發(fā)展縣級(jí)多廳影院的工作措施

（一）科學(xué)編制縣級(jí)多廳影院發(fā)展規(guī)劃。按照整體布局、重點(diǎn)推進(jìn)、分批建設(shè)的要求，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》的總體要求，結(jié)合《**省推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮綱要(20**-20**)》總體部署，科學(xué)編制城鎮(zhèn)電影院發(fā)展規(guī)劃。按照規(guī)劃要求明確目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案，落實(shí)推進(jìn)步驟，分步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)對(duì)發(fā)展縣級(jí)多廳影院的指導(dǎo)和服務(wù)。省廣播電影電視局要著重抓好縣級(jí)多廳影院建設(shè)的指導(dǎo)和管理。積極開展調(diào)查研究，做好試點(diǎn)推動(dòng)和典型引導(dǎo)工作，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)企業(yè)和各類投資主體進(jìn)入縣級(jí)多廳影院建設(shè)領(lǐng)域。各地政府要結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)多廳影院發(fā)展的政策性支持。引導(dǎo)重要商業(yè)、文化、地產(chǎn)、綜合設(shè)施預(yù)留建設(shè)多廳影院場(chǎng)所，努力促成多廳影院與商業(yè)、文化及其他項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合。引導(dǎo)房地產(chǎn)等開發(fā)商在新建項(xiàng)目中配套開發(fā)多廳影院等文化設(shè)施。

（三）大力扶持縣級(jí)多廳影院建設(shè)的投資經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)電影系統(tǒng)內(nèi)外國有、民營(yíng)、外資資本參與多廳影院建設(shè)和改造，努力擴(kuò)大投融資渠道。加強(qiáng)對(duì)我省現(xiàn)有的“**時(shí)代”、“**橫店”、“**星光”、“***”等電影院線的扶持和指導(dǎo)，增強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)管理能力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，提高我省電影產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)縣級(jí)多廳影院品牌開發(fā)、連鎖經(jīng)營(yíng)，打造影院品牌精品，提升電影產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）積極探索完善縣級(jí)多廳影院的扶持政策。充分使用好國家電影專項(xiàng)資金配套扶持政策。省財(cái)政將通過建立獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)各類資本投資建設(shè)影院，給予符合條件的新建、改建、擴(kuò)建縣級(jí)及中心鎮(zhèn)多廳影院一次性補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)政府要籌措整合文化發(fā)展資金，用于對(duì)縣級(jí)及中心鎮(zhèn)多廳影院建設(shè)的扶持。鼓勵(lì)和幫助品牌電影院線和多廳影院投資經(jīng)營(yíng)主體盡快上市，拓展融資渠道，加大后續(xù)投入。綜合運(yùn)用信貸貼息等手段，引導(dǎo)各類社會(huì)資金采取股份合作制、租賃制等多種方式投資縣級(jí)及中心鎮(zhèn)多廳影院建設(shè)。積極探索符合影院投資特性的抵押貸款等機(jī)制，拓寬金融業(yè)扶持影院建設(shè)渠道和方式。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展縣級(jí)多廳影院工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把發(fā)展縣級(jí)多廳影院建設(shè)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任，采取積極有效措施，加快促進(jìn)縣級(jí)多廳影院建設(shè)健康發(fā)展。省、市、縣（市區(qū)）電影行政主管部門要會(huì)同發(fā)展改革部門編制縣級(jí)多廳影院及有關(guān)中心鎮(zhèn)電影院發(fā)展規(guī)劃，要把發(fā)展縣級(jí)多廳影院作為做大做強(qiáng)我省電影產(chǎn)業(yè)的重要工作來抓，并為投資經(jīng)營(yíng)主體提供全程服務(wù)和政策指導(dǎo)；財(cái)政部門要出臺(tái)并落實(shí)好補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)扶持縣級(jí)多廳影院建設(shè)分期鋪開；城建、稅務(wù)、文化、工商、商務(wù)等相關(guān)部門要積極落實(shí)有關(guān)政策，大力支持縣級(jí)多廳影院建設(shè)；金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)縣級(jí)多廳影院建設(shè)的信貸支持力度。