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近年來，全市地稅系統(tǒng)為加強房地產(chǎn)業(yè)稅收管理采取了一系列舉措，收到一定成效。但房地產(chǎn)業(yè)稅收涉及環(huán)節(jié)多、稅種多、控管難度大，從近期對房地產(chǎn)業(yè)稅收管理的調(diào)查情況看，仍存在稅源不清、管理不嚴甚至漏征漏管等問題。為進一步加強全市房地產(chǎn)業(yè)稅收管理，發(fā)揮稅收的調(diào)控職能，促進我市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見，請認真貫徹落實。

一、加大稅收政策宣傳力度，增強納稅人主動納稅意識

各單位要采取多種形式向廣大房地產(chǎn)業(yè)納稅人宣傳稅法和稅收政策，加強房地產(chǎn)企業(yè)稅收納稅輔導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)范財務(wù)核算，督導(dǎo)其依法、正確執(zhí)行法律法規(guī)與稅收政策，及時、如實申報繳納各項稅款，降低房地產(chǎn)企業(yè)的納稅風(fēng)險；各級辦稅服務(wù)廳要對房地產(chǎn)交易、開票和辦稅流程進行公示，幫助納稅人了解納稅流程，提高納稅人主動納稅意識。

二、嚴格執(zhí)行稅收政策，注重日常核查

（一）擴大稅收控管范圍

各單位要將土地儲備、土地一級開發(fā)、土地供應(yīng)、取得土地使用權(quán)、勘探、設(shè)計、開工、監(jiān)理、售房、保有、物業(yè)管理、二手房交易、租賃等所有環(huán)節(jié)涉稅行為，都納入稅收控管范圍。

（二)嚴格執(zhí)行調(diào)整后的個人住房營業(yè)稅稅收政策

個人將購買不足5年的住房對外銷售，全額征收營業(yè)稅。個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房對外銷售，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅，個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

（三）強化土地稅收和二手房交易稅收管理

嚴格執(zhí)行“先稅后證”，對納稅人申報價格明顯偏低且無正當(dāng)理由的，按核定的計稅價格征稅，對房地產(chǎn)行業(yè)涉及稅種實行統(tǒng)一管理，把好產(chǎn)權(quán)辦理關(guān)。

（四）強化土地增值稅預(yù)繳管理，防止稅款流失

嚴格執(zhí)行市局《轉(zhuǎn)發(fā)省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于加強土地增值稅征管工作的通知》，對土地增值稅實行分類預(yù)征，不得隨意降低預(yù)征率；嚴格土地增值稅清算管理，對達到清算條件的項目，督促企業(yè)及時辦理土地增值稅清算申報手續(xù)；加強對房地產(chǎn)開發(fā)成本費用的審核，不得以預(yù)征代替清算。

（五）強化房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅管理

嚴格執(zhí)行國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法》，及時督促企業(yè)按時足額繳納稅款。

三、實行房地產(chǎn)業(yè)稅收精細化、信息化管理

市地稅局為加強房地產(chǎn)業(yè)稅收管理，組織開發(fā)了市房地產(chǎn)稅收一體化管理系統(tǒng)，各單位要充分利用這一系統(tǒng)，以對房地產(chǎn)企業(yè)納稅監(jiān)控為切入點，以信息技術(shù)為依托，對房地產(chǎn)的開發(fā)、銷售進行全程稅收監(jiān)控。要定期對房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)、銷售情況進行實地調(diào)查，與企業(yè)實際申報信息進行分析比對，對異常申報企業(yè)按照規(guī)定進行稅務(wù)約談、實地檢查、違章處理。

四、強化社會化管理，構(gòu)建協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)

要進一步發(fā)揮社會綜合治稅作用，通過房地產(chǎn)稅收一體化管理系統(tǒng)實現(xiàn)與土地管理、建設(shè)規(guī)劃、契稅征管、房產(chǎn)交易等多個部門的信息共享，通過對房地產(chǎn)涉稅信息進行實時比對，實施房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理的全程監(jiān)控，實現(xiàn)市人民政府提出的對房地產(chǎn)行業(yè)“一體化”管理的總體目標(biāo)。

五、加強檢查督導(dǎo)，落實責(zé)任追究

各單位要對轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)進行全面清查，對無證戶、掛靠戶、承包戶以及以房易地、以地易房或私下交易方式從事經(jīng)營開發(fā)的業(yè)戶進行重點監(jiān)控，將開發(fā)產(chǎn)品建造成本的真實性做為重要內(nèi)容進行從嚴監(jiān)管，對不按征稅類別擅自降低預(yù)繳標(biāo)準(zhǔn)、擅自變通政策、違反規(guī)定給予稅收優(yōu)惠、影響政策落實的單位和人員，從嚴追究當(dāng)事人的責(zé)任。