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今年全市農(nóng)業(yè)依法行政工作總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，繼續(xù)開展“依法行政水平提升年”活動。全面推進農(nóng)業(yè)依法行政，努力提升依法護農(nóng)水平。**年依法行政工作的重點和具體任務(wù)是

一、不斷完善行政管理體制

1、進一步轉(zhuǎn)變管理職能和方式。不斷加強社會管理和公共服務(wù)職能，特別是強化農(nóng)業(yè)支持保護、農(nóng)民權(quán)益保護、動植物防疫檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序監(jiān)管等職能。重視和運用經(jīng)濟、法律手段管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)，充分運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)管等手段對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)實施管理，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。隨著農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的深化，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化管理。

2、重大事項實行科學民主依法決策。不斷完善重大事項科學民主決策機制。重大行政決策在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)單位負責人集體討論決定。完善重大行政決策聽取意見制度。制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策，運用互聯(lián)網(wǎng)、各種媒體等多種形式，向社會公開征求意見。推行重大行政決策聽證制度。

制定重大行政決策聽證辦法，規(guī)定應(yīng)當聽證事項的范圍和聽證程序。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。建立重大行政決策的合法性審查制度。涉及法律法規(guī)問題的重大行政決策，決策前需經(jīng)政策法規(guī)科進行合法性審查。建立重大行政決策實施情況后評價制度。做出的重大行政決策實施后，通過跟蹤調(diào)查、評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。建立行政決策責任追究制度。堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。

3、深化行政審批制度改革。嚴格執(zhí)行《行政許可法》，依法做好農(nóng)業(yè)行政許可工作。全面推進辦事公開，依法公開農(nóng)業(yè)行政許可的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果;規(guī)范行政許可辦理行為，進一步創(chuàng)新行政審批方式，充分運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督等方式，提高行政效能，促進行政權(quán)力公開透明運行。建立和落實重大行政許可聽證制度、重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可案件統(tǒng)計和案卷評查制度，不斷規(guī)范行政許可行為。減少審批環(huán)節(jié)，依法下放權(quán)限，進一步落實擴權(quán)強縣工作。

4、積極推進信息公開。健全信息公開制度，完善信息公開指南和目錄。對依法應(yīng)當主動公開的信息，及時、準確、全面地向社會公開;對人民群眾申請公開的信息，依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)。進一步推進農(nóng)業(yè)重大建設(shè)項目、行政執(zhí)法、行政許可等領(lǐng)域的信息公開。

5、完善農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理機制。健全各類農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，有序推進應(yīng)急管理處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理制度和程序。

6、依法化解涉農(nóng)矛盾糾紛。完善行政復(fù)議、調(diào)解等工作制度，健全多元化的防范和化解涉農(nóng)矛盾糾紛的工作機制。建立農(nóng)業(yè)行政復(fù)議工作規(guī)則，切實落實行政復(fù)議法定職責，注重運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等方式，充分聽取各方意見，及時解決糾紛，提高行政復(fù)議辦理質(zhì)量。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)處機制。

7、加強規(guī)范性文件管理。制定規(guī)范性文件要嚴格遵守規(guī)定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，未經(jīng)合法性審查、未經(jīng)集體討論決定的，不得施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布;未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。規(guī)范性文件后，應(yīng)當自之日起15日內(nèi)報市政府備案。在規(guī)范性文件一定時間后，應(yīng)當對實施情況進行評估檢查。

二、完善行政執(zhí)法體制

1、加大執(zhí)法監(jiān)管力度。認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部和省廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的意見，全面實行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，建立以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為主干、與法律法規(guī)授權(quán)機構(gòu)執(zhí)法相結(jié)合的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系，進一步完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，大力改善執(zhí)法裝備條件。強化農(nóng)業(yè)檢驗檢測能力建設(shè)，增強執(zhí)法人員能力水平，加強執(zhí)法經(jīng)費保障，進一步提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。延伸拓展農(nóng)業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域，突出農(nóng)業(yè)執(zhí)法重點，抓住重要農(nóng)事季節(jié)，采取上下聯(lián)動、部門配合的方式，開展集中執(zhí)法行動，嚴厲打擊一批坑農(nóng)害農(nóng)的大案要案。開展農(nóng)機安全專項整治等活動。

2、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。貫徹執(zhí)行《市農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)適用暫行規(guī)定》。進一步推動農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自由裁量標準的修訂和完善，增強標準的規(guī)范性與操作性。做好新頒布農(nóng)業(yè)法規(guī)規(guī)章的行政處罰自由裁量權(quán)細化工作。開展規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)工作落實情況專項檢查。

3、開展行政處罰和行政許可案卷評查。堅持重大行政處罰案件備案審查制度，開展行政處罰和行政許可案卷評查，收集整理有指導意義的典型案例，重點做好行政處罰、行政許可典型。