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為全面加強(qiáng)我市涉及危險化學(xué)品（以下簡稱涉危）企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管兩個主體責(zé)任，提高企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平，排查整治安全隱患，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，在全市開展涉危安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動。具體計劃如下：

一、指導(dǎo)思想

以《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件為依據(jù)，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治工作的深入開展，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府、政府各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任；進(jìn)一步加強(qiáng)和提高涉危企業(yè)的安全基礎(chǔ)工作水平；不斷規(guī)范和完善各級、各部門安全監(jiān)管工作；加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控；打擊非法涉危生產(chǎn)、經(jīng)營行為；，不斷探索和完善提升企業(yè)的本質(zhì)安全的方式方法，努力建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對涉危安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)的，由安監(jiān)、公安、消防、工商、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門組成的市涉危安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局、市消防支隊(duì)、市交通局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市商務(wù)局、市環(huán)保局。

市衛(wèi)生局等部門分管副局長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局監(jiān)管三科。

各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門要相應(yīng)成立危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動，確保專項(xiàng)整治工作的順利開展。

四、專項(xiàng)整治的范圍和重點(diǎn)

本次專項(xiàng)整治工作的范圍包括危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各個環(huán)節(jié)。

整治工作的重點(diǎn)：

1、各類汽車加油加氣站和縣、鄉(xiāng)道加油點(diǎn)；

2、存在重大危險源或危險化工工藝的涉危生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)；涉及劇毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品等特殊危險化學(xué)品使用的單位；

3、涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目單位；

4、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作不力或未達(dá)標(biāo)企業(yè)；

5、各類非法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和處置危險化學(xué)品的行為。

五、專項(xiàng)整治計劃實(shí)施步驟

我市危險化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作，從2011年4月上旬開始，分四個階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（4月1日至4月30日）

市、縣、區(qū)、市直各有關(guān)部門要利用多種媒體，采取多種形式，大力宣傳近年來國家先后頒布實(shí)施的《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，組織國家安監(jiān)總局令第5號、第17號、第40號和第45號的專門培訓(xùn)；要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立并完善危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批制度、危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存、使用企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目的安全審查制度、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證審批制度、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營備案制度和煙花爆竹、民用爆炸物品行政許可制度與管理措施，嚴(yán)把市場“準(zhǔn)入關(guān)”，堅(jiān)決從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場；對于在規(guī)定期限未提出涉危安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可等申請的企業(yè)依法予以關(guān)閉、取締。認(rèn)真抓好危險化學(xué)品重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。同時結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，制定出具體實(shí)施方案，于4月15日前報市危險化學(xué)品專項(xiàng)整治辦公室。

第二階段：調(diào)查摸底和企業(yè)自查自糾階段（4月15日至5月15日）

各級政府、市直各有關(guān)部門要組織開展調(diào)查，摸清本地區(qū)涉危從業(yè)單位和企業(yè)存在的問題，包括企業(yè)辦證、換證基本情況，發(fā)證后經(jīng)營范圍、規(guī)模、管理狀況是否變化和重要危險源數(shù)量、分布、等級辨析、監(jiān)控等基本情況，建立健全基礎(chǔ)臺帳，全面掌握本地區(qū)整治工作的重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)單位。

在此期間，要部署、指導(dǎo)并督促危險化學(xué)品從業(yè)單位對照《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《非藥品易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件開展自查自糾和隱患排查、整治工作，對查出來的隱患督促企業(yè)定人、定時、定措施落實(shí)整治資金和整改責(zé)任到位。

第三階段：集中整治階段（5月16日至5月31日）

各級政府、市直各有關(guān)部門要組織成立聯(lián)合檢查組，開展檢查和集中整治工作，深化涉危安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用企業(yè)，凡采用國家明令淘汰的落后工藝、裝備及不具備安全生產(chǎn)基本條件的，一律取消其相關(guān)資格，予以關(guān)閉；凡不符合《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)許可審批，擅自從事涉危生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要堅(jiān)決依法取締；凡不符合有關(guān)安全、環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)章要求，使用氰化物的小電鍍廠、小電子器件廠等，要依法予以關(guān)閉。對危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)，要按照《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章規(guī)定的程序和條件，發(fā)放危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。經(jīng)營設(shè)施、從業(yè)人員素質(zhì)等經(jīng)營條件不符合有關(guān)規(guī)定的，要限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，取消或不給予其危險化學(xué)品經(jīng)營資格。要堅(jiān)決依法取締各類非法經(jīng)營企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范危險化學(xué)品的經(jīng)營市場和銷售行為。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段（6月1日至6月30日）

市危險化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治辦公室將對各縣（市）區(qū)、市直各單位的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查、驗(yàn)收。對驗(yàn)收不合格或抽查不合格的縣（市）區(qū)，要責(zé)令其進(jìn)一步落實(shí)整治措施，加大整治力度，限期完成整治任務(wù)。

縣、區(qū)各危險化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治辦公室在專項(xiàng)整治階段每月30日前，應(yīng)向市危險化學(xué)品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況；對重大案件、群眾來信、領(lǐng)導(dǎo)批示情況逐項(xiàng)上報。并于5月31日前把危險化學(xué)品專項(xiàng)整治情況寫出書面總結(jié)材料，上報市危險化學(xué)品專項(xiàng)整治辦公室。市專項(xiàng)整治辦公室6月1日至6月30日組織對各縣（區(qū)）抽查驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各有關(guān)職能部門、各有關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識深化涉危安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的必要性、緊迫性和重要性，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的一系列指示上來，統(tǒng)一到市政府的具體部署要求上來。各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)要切實(shí)履行涉危安全監(jiān)管職能，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的危險化學(xué)品監(jiān)管機(jī)制，保證整治工作取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，依法整治。

各有關(guān)部門、企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)歷年以來涉危安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)，針對管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，依法實(shí)施整治。要把整治工作與促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營、依法監(jiān)管結(jié)合起來，通過深化整治，推動涉危安全監(jiān)管工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。要采取法律約束、政策導(dǎo)向、行政監(jiān)管、熱情服務(wù)等多種手段，推動涉危從業(yè)單位形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

（三）跟蹤督查，狠抓落實(shí)。

市政府安委辦將對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，確保整治工作落實(shí)到位，重點(diǎn)是監(jiān)督檢查各職能部門對整治工作的安排落實(shí)情況，存在的問題和取得的實(shí)效等。通過監(jiān)督檢查，推動專項(xiàng)整治工作有序開展和不斷深化。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化追究。

涉危單位凡發(fā)生危險化學(xué)品事故的，必須嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。各職能部門要認(rèn)真履行涉危安全監(jiān)管職責(zé)，因?qū)ｍ?xiàng)整治工作不落實(shí)、不到位而造成事故的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。對專項(xiàng)整治中監(jiān)管不力、失職、瀆職和濫用職權(quán)的公職人員，視情節(jié)輕重給予嚴(yán)肅處理。

（五）深入宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督。

要充分運(yùn)用各種形式，廣泛宣傳開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的重要意義。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，調(diào)動廣大人民群眾參與并監(jiān)督安全專項(xiàng)整治工作的積極性、主動性，形成良好的社會輿論氛圍，促進(jìn)整治工作的深入開展。